1. Brente bygg og brannavfall - hva sier regelverket Byggavfallskonferansen 2014, Jon F Larsen, Miljødirektoratet

2. Antall branner og brannøvelser • Ca. 4200 husbranner i året • 1-2 øvelser per kommune per år (Ca. 500?) • Enkle bygg (eneboliger) • Bygningene brennes helt ned

3. Realistiske øvelser Minimere utslipp • DSB – myndighet for brannvesenets operative evne. Forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen • All åpen brenning i utgangspunktet forbudt, F-loven § 7 • +/- Lokal forskrift om åpen brenning i kommunene

4. Miljødirektoratets holdning • SFT rundskriv(1995): « …Ikke nødvendig med utslippstillatelse etter F-lovens § 11..» ….»SFT forutsetter videre at alt vesentlig av avfall/materiale ut over gammelt trevirke blir fjernet før påtenning» • Miljøkartlegging og -sanering i tråd med kravene i TEK 10

5. Ansvar • Tiltakshaver: Må starte prosessen! Sørge for kartlegging av FA i de tilfellene det ikke kreves ansvarsrett, ansvarlig for brannavfallet etter øvelsesbrenning. • Ansvarlig søker: ansvarlig for at søknaden er komplett • Ansvarlig prosjekterende: Ansvarlig for miljøkartlegging og miljøsaneringsbeskrivelse (Tiltaksklasse 1 på øvelsesbrenning) • Ansvarlig utførende: ansvarlig for miljøsanering, levering av FA • Kommunen: Godkjenner riving og gir ansvarsretter. Tilsynsmyndighet på miljøsanering/avfallsplan/sluttrapport, forsøpling • Brannvesen (kommunen): Ansvarlig for selve øvelsen. Plikter å sjekke om rivingstillatelse er gitt av byggesaksavdelingen • Forsikringsselskap/skadesaneringsfirma: Opprydning og levering av brannavfall etter reelle branner (men tiltakshaver har i realiteten stort ansvar) • Fylkesmannen: Tilsyn mottak og mellomlagring av farlig avfall, deponier. Klageinstans på eventuelle vedtak

6. Håndtering av brannavfallet • Farlig avfall til korrekt håndtering (OBS asbest, eventuelt dispensasjon fra kravet om maks karboninnhold (TOC)) • Aske(under 10 % TOC)/forurenset jord: Deponi for ordinært avfall, basiskarakterisering, evt. utlekkingstest • Brennbart: avfallsforbrenningsanlegg (ikke farlig avfall med over 1 % halogen) • EE: EE-retursystem eller som farlig avfall • Betong: Til Deponi eller til nyttig bruk

7. Konklusjoner øvelsesbrenning • Kommunene har en sentral rolle • Praksis for øvelsesbrenning er svært varierende • Kommunene eller brannvesen bør be om miljøsaneringsbeskrivelse og eller ha tilsyn før øvelsesbrenning

8. Noen aktuelle lover/forskrifter • Forurensningsloven § 7 – forbud mot forurensning • Avfallsforskriften kap 9 om deponering av avfall • Avfallsforskriften kap 10 om forbrenning av avfall • Avfallsforskriften kap 11 om farlig avfall • TEK 10 kap 9 om ytre miljø • SAK 10 kap12 Ansvar • SAK 10 § 3-1. Mindre tiltak på bebygd eiendom. • Forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen: § 7-1.