JAVNO - PRIVATNO PARTNERSTVO

1. PRIVREDNA KOMORA BEOGRADA JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO Centar za JPP, upravljanje projektima i razvoj akcionarstva DANAS CONFERENCE CENTER 19. Septembar 2012.

2. TRENUTNO • Sve veća potreba u Republici Srbijiza izgradnjom nove javne infrastrukturei ulaganje u usluge od opšteg interesa, dovelo je do porasta tražnje za privatnim izvorima finansiranja. • Usled nedostatkasredstava za razvoj i modernizaciju putne i komunalne infrastrukture, kao i objekata i usluga od javnog značaja, neophodno je da se privuku i angažuju privatne investicije.

3. PRETHODNO STANJE • Zakonom o koncesijama koji je usvojen 2003. godine načinjen je prvi korak ka uspostavljanju osnovnih principa za davanje koncesija u skoro svim sektorima • Zakon je pokazao slabosti, tj. nije uspeo da reši probleme koji su se javili u sprovođenju koncesionih projekata, a nije pružao ni sigurnost privatnom sektoru da će uspeti da povrati svoje investicije i ostvari profit. • Slabosti Zakona, u kombinaciji sa nedostatkom podzakonskih akata, drugih sektorskih zakona i institucionalnih kapaciteta, doveli su do raskida 4 od 5 ugovora o koncesiji koji su zaključeni nakon što je Zakon stupio na snagu, dok određeni broj potencijalnih koncesionih projekata nije uopšte realizovan.

4. ZAKLJUČENI I RASKINUTI UGOVORI U SKLADU SA ZAKONOM O KONCESIJAMA IZ 2003 GODINE • Ugovor o koncesiji za izgradnju, korišćenje i održavanje autoputskog pravca od Horgoša do Požege zaključen 30. marta 2007. godine (raskinut) • Ugovor o koncesiji za istraživanje i eksploataciju borne rude jarandolskog tercijalnog basena na teritoriji Baljevca (raskinut zbog nedostatka daljeg ekonomskog interesa nakon faze istraživanja) • Ugovor o koncesiji za istraživanje i eksploataciju bakra, zlata i drugih pratećih metala u rudnom polju “Crni vrh” na istražnom polju“Čoka kupjatra”(raskinut - koncesionar nije izvršio planirane radove) • Ugovor o koncesiji za istraživanje i eksploataciju bakra, zlata i drugih pratećih metala u rudnom polju “Crni vrh” na istražnom polju “Tilva njagra”(raskinut zbog nedostatka daljeg ekonomskog interesa nakon faze istraživanja) • Ugovor o koncesiji za istraživanje i eksploataciju bakra, zlata i drugih pratećih metala u rudnom polju “Crni vrh” na području Čoke(na snazi)

5. POSTOJEĆE STANJE • 2011. donetZakon o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama • Stvoren okvir za razvoj povoljnijeg ambijenta za JPP • Efikasnija saradnja javnog i privatnog sektora • Privatni sektor sve prisutniji u infrastrukturnim projektima

6. POJAM JPP • Prvi put definisan u Zakonu o JPP i koncesijama: jаvno-privatno partnerstvo je dugoročna saradnja između javnog i privatnog partnera radi obezbeđivanja: • finansiranja, • izgradnje, • rekonstrukcije, • upravljanja ili održavanja... • ...infrastrukturnih i drugih objekata od javnog značaja i pružanja usluga od javnog značaja, koje može biti ugovorno ili institucionalno.

7. VAŽNE NOVINE • Odluke o projektimaodznačajazalokalnuzajednicu/region/državudonose se naodgovarajućemnivouvlasti. • Ne postoje ograničenja u pogledu: • Finansiranja; • Sredstava obezbeđenja; • Prenošenja prava i obaveza, pod ugovorenim uslovima.

8. CILJEVI • Podsticanje primene JPP u cilju izgradnje javne infrastrukture i pružanja kvalitetnih usluga od javnog značaja, • Veća vrednost za uloženi novac kroz optimizaciju efikasnosti, delotvornosti i ekonomičnosti u pogledu ukupnih troškova, • Formiranje efikasnog mehanizma koji dozvoljava državnim i lokalnim organizacijama da realizuju projekte kroz javno-privatno partnerstvo na osnovu jasnih pravila, • Privlačenje domaćih i stranih investitora i banaka za finansiranje/sufinansiranje projekata (učešće privatnog sektora), • Obezbeđivanje pravnog okvira za transparentnu i privlačnu tendersku proceduru sa jednakim tretmanom svih ponuđača u postupku traženja privatnog partnera za projekte JPP, • Usklađenost sa propisima EU, posebno u oblasti javnih nabavki, • Usklađenost sa međunarodnim standardima i najboljom međunarodnom praksom

9. NAČELA NOVOG ZAKONA • Uređivanje uslova, načina i postupka zaključivanja javnih ugovora, zasniva se na sledećim načelima: • zaštita javnog interesa • еfikasnost • transparentnost • jednak i pravičan tretman • slobodna tržišna utakmica • proporcionalnost • ravnopravnost ugovornih strana • sloboda kretanja robe • sloboda pružanja usluga • zabrana diskriminacije • uzajamno priznavanje

10. PRIVREDNA KOMORA BEOGRADA OSNIVA CENTAR ZA JPP • 2011. – Osnivanje Centra za javno-privatno partnerstvo, upravljanje projektima i razvoj akcionarstva u okviru Privredne komore Beograda • Ukazivanje na značaj javno-privatnog partnerstva i mogućnosti primene u cilju unapređenja, jačanja i modernizacije infrastrukture i usluga od javnog značaja.

11. CENTAR ZA JPP Saradnja sa USAID na projektima od značaja za razvoj JPP WEB sajt o javno-privatnom partnerstvu (prvi ovakve vrste u Srbiji  www.jppcentar.rs (engl. www.pppcenter.rs) Ukazivanje na odgovornost privatnog sektora u JPP projektima Pomoć privatnom sektoru prilikom donošenja odluke o visini ulaganja Predlozi projekata Prikupljanje i diseminacija informacija koje doprinose aktivnijoj saradnji između javnog i privatnog sektora

12. CENTAR ZA JPP Upoznavanje i edukacija lokalnih samouprava Umrežavanje sa institucijama i asocijacijama Podizanje kapaciteta privatnog sektora Pružanje stručne pomoći u pogledu fuzija i akvizicija javnog i privatnog sektora Organizacija radionica i seminara, stručnih skupova i međunarodnih konferencija na temu (unapređenja) JPP Saradnja sa institucijama i univerzitetima kroz angažovanje eksperata iz oblasti JPP Međunarodna saradnja sa PPP Hrvatske (potpisan sporazum o saradnji)

13. ANALIZA PRIVREDNE KOMORE BEOGRADA • Projekti u kojima su najprisutniji primeri JPP • Putna infrastruktura • IT • Telekomunikacije • Proizvodnja električne energije • Na lokalnom nivou • Oblast komunalne infrastrukture • Upravljanje otpadom • Vodosnabdevanje

14. VRSTE JPP JPP projekti se mogu podeliti na dve osnovne grupe: 1) projekti u sklopu kojih krajnji korisnici plaćaju naknadu (npr. putarinu) privatnom partneru 2) javni partner plaća naknadu privatnom partneru za korišćenje infrastrukture ili usluge, pri čemu krajnji korisnici ne plaćaju naknadu (škole ili bolnice, putnički terminali na aerodromima, domovi za stara lica, itd.)

15. Zvanično potpisan prvi ugovor o javno-privatnom partnerstvu u Srbiji vredan 46.750.000 € • Javno preduzeće "Informatika" iz Novog Sada prva je firma koja je dobila partnera iz privatnog sektora. Slovenačke firme Sago, E projekt i Riko, Emtele iz Velike Britanije i Geneksis iz Holandije biće strateški partneri u izgradnji optičke mreže u Novom Sadu. Partneri će dobijati 75% profita u narednih 25 godina, nakon čega celokupan prihod pripada JKP “Informatika”. • Izgradnja optičke mreže za gradsko i prigradsko područje Novog Sada trajaće 6 godina, u tri faze. PRVI UGOVOR O JPP U SRBIJI

16. ZAKLJUČAK JAVNI PRIVATNI USPEŠAN SEKTOR + SEKTOR = MODEL (UPRAVLJANJE) (KAPACITET) JPP.

17. HVALA NA PAŽNJI! PRIVREDNA KOMORA BEOGRADA Centar za JPP, upravljanje projektima i razvoj akcionarstva Tatjana Dijantel: 011/2643-655 tel: 011/3625-146 fax: 011/2642-029 e-mail: tanjad@kombeg.org.rs