Projekti “Pealinnaregiooni omavalitsusüksuste koostöö- ja haldusvõimekuse tõstmine” finantsosa

1. Projekti “Pealinnaregiooni omavalitsusüksuste koostöö- ja haldusvõimekuse tõstmine” finantsosa RIMESS OÜ 4. märts 2011 Tallinn

2. Märkus • Käesolev presentatsioon sisaldab väljavõtteid lõppraportist, mis eraldivõetuna võivad anda kogu töö tulemustest ebaõige ettekujutuse. Otsuste tegemiseks tuleks tutvuda kogu Raporti sisuga

3. Omavalitsuse tasand vs uus juriidiline isik • Oluline on, et iseseisva finantseerimisskeemiga juriidilise isiku loomise puhul eristuvad selgelt omavalitsustasandi tulud ja kulud ning iseseisva juriidilise isiku tulud, kulud ja finantseerimine.

4. Kasutatud eeldused • Iseseisva finantseerimisskeemiga juriidilise isiku loomisel majandab see loodav juriidiline isik ennast ise ära ehk siis arvestatud ei ole kahjumlikult tegutsemisega; • Leitakse kõiki osapooli rahuldav kokkulepe varade üleandmisel loodavale organisatsioonile; • Elanike maksedistsipliin ei ole piirkondade lõikes oluliselt erinev; • Leitakse kõiki osapooli rahuldav kokkulepe uue loodava juriidilise keha käibevahendite nappuse või investeerimisvajaduse tekkimise olukorra lahendamiseks

5. Positiivsed efektid (ühised kõigile valdkondadele) • Ressursside efektiivsem kasutus (eriti administratiivressursside); • Pakkujatepoolse konkurentsi tihenemine; • Madalam teenuse hind – mahuefekt;

6. Positiivsed efektid valdkondade lõikes • Jäätmemajandus • Kompetentsikeskuse teke, parem läbirääkimispositsioon; • Hajaasustusega piirkondade tarbijate jaoks suurem tõenäosus hindade alanemiseks; • Võimalik intressimäärade alanemine;

7. Positiivsed efektid valdkondade lõikes • Transport • Madalam teenuse hind – mahuefekt, uute busside ökonoomika; • Hajaasustusega piirkondade tarbijate jaoks võimalik hinna alanemine; • Soodustuste ühtlustumine, seega ühiste piletisüsteemide väljatöötamise lihtsustumine; • Vedaja kõrgem motivatsioon pakkuda paremat teenust

8. Positiivsed efektid valdkondade lõikes • Veemajandus • Hindade ühtlustumine kogu piirkonna lõikes; • Omavalitsustel kaob vajadus toetada kahjumlikke ettevõtteid

9. Positiivsed efektid valdkondade lõikes • Planeeringud • Paraneb koostöö; • Planeeringute ühtlustumine; • Piiriüleste planeeringute lihtsam administreerimine

10. Positiivsed efektid valdkondade lõikes • Kergliiklusteed • Paraneb planeerimistegevuse ühtsus; • Lihtsam suuri koostööprojekte läbi viia, eriti erinevate abitaotluste puhul

11. Jäätmevaldkonna näide • 2 alternatiivi – ainult koordineeriv organisatsioon vs vahendav organisatsioon

12. Koordineeriv organisatsioon • Peamisteks tööülesanneteks oleks jäätmeveokonkursside korraldamine, jäätmeveoküsimuste monitooring, jäätmeveo kvaliteediküsimuste korraldamine ja standardite väljatöötamine ning reageerimine kvaliteedi parandamisel; • Organisatsioon omab ainult koordineerivat ja suunavat rolli. Organisatsioon ei tegele spetsiifiliselt jäätmeveoteenuse korraldamise või vahendamisega vedajatelt klientidele, s.t. organisatsioon ei vahenda jäätmeveo arveid omavalitsusüksuse elanikkonnale. Organisatsioon ei oma olulisi põhivara-investeeringuid, ja selles ei teki selle tegutsemise käigus olulisi nõudeid klientide või kohustusi tarnijate ees.

13. Koordineeriva organisatsiooni poolt pakutavad positiivsed efektid • Alternatiiv omab olulisi positiivseid efekte: • teenuse kvaliteedile; • teenuse korraldamisele; • teenuse monitoorimisele; • teenuse hinnajuhtimisele ja • kompetentside koondamisele ja • kompetentsi tõusule; • teenuse kättesaadavusele vastavalt ühtsele standardile; • võimaldab omavalitsusüksustel pakkuda efektiivsemat jäätmekorraldusteenust; • ühtsete standardite väljatöötamine vähendab oluliselt pidevate vedajapoolsete konkursitulemuste vaidlustamise riski;

14. Koordineeriva organisatsiooni kulud

15. Vahendav organisatsioon • Lisaks esimese koostöövormi tööülesannetele tegeleb ka jäätmeveo ja jäätmetöötlemise teenuse otsese korraldamise ja vahendamisega, s.h. vahendab arveid omavalitsusüksuste elanikkonnale; • Võib arvestada, et suundumine teisele koostööalternatiivile võib toimuda pärast esimese koostööalternatiivi edukat kasutuselevõttu, tuginedes esimese alternatiivi struktuurile ja organisatsioonile;

16. Täname tähelepanu eest! Lisainfo: Jelena Žovnikova, Kristiina Leedjärv, Sten Raendi Rimess OÜ Tel: 626 4500 E-mail: rimess@rimess.ee www.rimess.ee