EL PANORAMA ECONÓMICO DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE Y LAS POLITICAS SOCIALES

1. EL PANORAMA ECONÓMICO DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE Y LAS POLITICAS SOCIALES Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva Comisión Económica para América Latina y el Caribe Washington, 24 de julio del 2008

2. Favorable hasta mediados 2007: Expansión de la economía mundial y liquidez de capital Aumento en la demanda mundial: Asia/China e India Desigual mejora en términos de intercambio (33%): México-21%, Centroamérica-13.8%, Sudamérica 52%) Remesas (2002-1.8%, 2006-2.2%, 2007-2.0%) Más consumo privado (más ingresos y crédito) Entre mediados del 2007-2008: Volatilidad financiera Desaceleración del crecimiento mundial Aumento precios del petróleo y alimentos Aceleración Inflacionaria Pérdidas en E. U. de 4-5% del PIB Impacto en la demanda mundial Tasa de interés Coyuntura Externa

3. El PIB per cápita de América Latina está creciendo por encima del 3% AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE VARIACIÓN DEL PIB PER CÁPITA (En porcentajes) Para encontrar un periodo de crecimiento similar habría que remontarse 40 años atrás

4. Tasas de crecimiento más altas, menor desempleo y empleos de mayor calidad permiten mejorar los indicadores de pobreza. El crecimiento es acompañado por una mejora en los indicadores del mercado laboral AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: OCUPACIÓN Y DESEMPLEO

5. AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1980-2007 (En porcentajes de personas) 60 48,3 50 44,0 43,8 43,5 40,5 39,8 40 36,5 35,1 Porcentaje 30 22,5 18,6 19,4 19,0 18,5 20 15,4 13,4 12,7 10 0 1980 1990 1997 1999 2002 2005 2006 2007b Indigentes Pobres no indigentes Las tasas de pobreza e indigencia están disminuyendo Sin embargo, hay 190 millones de pobres, de los cuales 70 millones son indigentes. Ambos valores son superiores a los de 1980

6. Cambios en el escenario internacional que enfrenta nuestra región • Volatilidad financiera y desaceleración del crecimiento mundial • La crisis del mercado inmobiliario y la solvencia de las entidades financieras norteamericanas • Cuál será el alcance de la estrategia de la FED y de las medidas dirigidas a estimular el consumo? • Los derrames hacia otras economías desarrolladas • Aceleración inflacionaria Una cosa es segura: la mayor incertidumbre a nivel global tendrá un impactonegativo sobre el crecimiento mundial

7. La región es menos vulnerable a los shocks externos que en el pasado Superávit en cuenta corriente (aunque decreciente) Finanzas públicas más ordenadas (mayores superávit primarios que en otros períodos expansivos) Menor deuda pública y mejoras en su composición Mayores reservas internacionales y menor deuda externa Sin embargo, hay algunos riesgos

8. Posibles impactos de la desaceleración global • Reducción de las remesas • Desaceleración de exportaciones de manufacturas • Depende de los productos que se exporten y de los mercados de destino • Habrá disminución en el precio de los bienes primarios? • Probable desaceleración en China • (Estados Unidos, Europa y Japón representan el 50% de las exportaciones chinas) • Pero, las commodities pueden ser reserva de valor

9. 23,979 millones La importancia de las remesas para varios países de la región AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: REMESAS, 2007 (En millones de dólares y porcentajes del PIB)

10. La contracción de la economía norteamericana no afecta a todos por igual AMÉRICA LATINA: CANASTA DE EXPORTACIONES Y DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA EN 2006 (Porcentajes del total de exportaciones)

11. Los precios de las commodities siguen creciendo INDICES DE PRECIOS DE COMMODITIES SELECCIONADAS (indices 2000=100)

12. Últimamente se ha acelerado el aumento de precios de algunos alimentos

13. El impacto de la desaceleración global no será igual para todos los países de la región • Será mayor: • para los exportadores de manufacturas a Estados Unidos y en general al mundo desarrollado • para los fuertes receptores de remesas El crecimiento esperado para el 2008 se ubica entre 4,5% y 4,7%, con América del Sur creciendo por encima del resto

14. La tasa de inflación se está acelerando de manera generalizada AMÉRICA LATINA: TASA DE INFLACIÓN (Promedio móvil trimestral anualizado %) Esto agudiza los dilemas de la política monetaria y cambiaria y amenaza con transformar en negativo el impulso sobre el crecimiento proveniente de ellas

15. BALANCE CRÍTICO: 2002-2008 RIESGOS • ALC crecerá en 2008 entre 4.5 y 4.7%, 1 punto que en 2007 (5.7%) • ACELERACIÓN DE LA INFLACIÓN (6%-2006 Y 10%- 2008) • Reducción remesas, cae el sector de la construcción en EU • Quantum exportado, disminución en la demanda de bienes (en 2007, manufacturas 45%, bienes primarios 54%) • Emergen tensiones distributivas por desigualdad (190 millones de pobres) y por aumento de precios de alimentos y energía • Aumento de índice de precios de los alimentos entre 7 y 30% promedio 16% • Incidencia en la indigencia de’3 puntos 12.7 a 15.9% (más de 16 m de indigentes) • Si se mejora el ingreso en 6% el incremento es de 10 millones de indigentes y 10 de pobres • Oportunidades desiguales de libre comercio • Deterioro por patrón extractivo de recursos naturales • Pérdida del espacio y la cooperación regional

16. El impacto de la aceleración inflacionaria no es igual para todos

17. El aumento del precio de los alimentos provocará un incremento de la pobreza y la indigencia Elaborado por CEPAL Esto representa un serio obstáculo en el camino a recorrer para alcanzar los ODM

18. Hasta ahora el progreso de la región en relación con la salud es muy desigual • Algunos países están en condiciones de alcanzar los ODM, pero otros no se acercan a su cumplimiento, • En todos los casos, se requieren esfuerzos adicionales, de diversa magnitud. • Se produjeron avances significativos en términos de mortalidad infantil • También mejoraron los indicadores de mortalidad materna aunque siguen siendo preocupantes en algunos casos • También se registraron mejoras importantes en enfermedades propias de la pobreza, como el paludismo y la tuberculosis

19. La mortalidad infantil de la región es la más baja del mundo en desarrollo y su reducción la más rápida América Latina y el Caribe: Avance en la reducción de la mortalidad infantil entre 1990-2007 en relación a la meta de milenio Cumplir la meta en 2015 requiere seguir reduciendo la mortalidad infantil a un ritmo de 5,6% anual

20. Si bien acusó un descenso entre 1997 y 2005, es preocupante el número absoluto de muertes maternas y el virtual estancamiento de las tasas. Carencias de cobertura por personal de salud especializado y debilidad de servicios de planificación familiar y de tratamiento de enfermedades de transmisión sexual

21. Avances hacia la meta de desnutrición global (bajo peso para la edad), menores de 5 años de edad, 1996-2006 respecto de 1990, 22 países

22. Para los países más afectados el costo de la desnutrición equivale a entre 6% y 11% del PIB

23. Es necesario corregir el carácter segmentado de los sistemas de salud de la región • La segmentación de los sistemas de salud refleja patrones de discriminación y es un gran obstáculo para el logro de los ODM. • La fragmentación de sus subsistemas dificulta intervenciones eficaces (costos y del uso eficiente de recursos) • La población no afiliada a sistemas contributivos y/o sin capacidad de pago sólo tiene prestaciones de la salud pública. • El cumplimiento de las ODM requiere que esta población sea colocada en el centro de las políticas públicas.

24. Desafíos que enfrentan los sistemas de salud para el cumplimiento de los ODM • Incrementar gasto social destinado a la salud • Brindar prestaciones eficaces en relación a su costo • Mejorar y universalizar las coberturas efectivas: vía expansión de sistemas de aseguramiento con cobertura universal y obligatoria y fortaleciendo la salud pública • En el aseguramiento avanzar hacia una mayor integración y solidaridad de fuentes de financiamiento, para evitar la segmentación del acceso a las prestaciones • Rearticular la atención primaria de salud, para garantizar cobertura y acceso integral • Velar por claras atribuciones respecto de la vacunación y otras medidas preventivas • Priorizar acciones relacionadas con los derechos y la salud sexual y reproductiva

25. Promedio regional 2004-2005: 15,9% 2002-2003: 15,8% 2000-2001: 15,7% Promedio regional 1990-1991: 12,8% Aumentó el gasto social (como % del PIB), aunque con fuertes disparidades AMÉRICA LATINA: GASTO SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB (En porcentajes)

26. Los países que más necesidades tienen son los que menos gastan Desnutrición global y gasto público social per cápita (2004 y 2005)

27. El gasto en salud es el que tiene el mayor impacto redistributivo AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES A/): DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO, 1997/2004 (Porcentajes) Salud Educación Gasto público social Seguridad social Ingreso primario

28. El gasto social complementa en forma significativa el nivel de bienestar de los estratos de menores ingresos AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: IMPACTO REDISTRIBUTIVO DEL GASTO SOCIAL EN EL INCREMENTO DE LOS INGRESOS PRIMARIOS, SEGÚN QUINTILES (Ingreso primario total = 100, y porcentajes)

29. Pero el cumplimiento de los ODM trasciende las políticas sectoriales de salud o nutrición • Políticas macroeconómicas para lograr un crecimiento sostenido que genere empleos de calidad; • Estrategias de desarrollo productivo orientadas a disminuir la heterogeneidad estructural y cerrar las brechas de productividad entre diferentes actividades y agentes productivos • Políticas sociales de largo plazo orientadas a mayor equidad e inclusión • Una estrategia de desarrollo integral

30. Variación del ingreso ALTO BAJO BAJA Desigualdad ALTA Los desafíos de política que la región enfrenta pueden sintetizarse en la necesidad de llenar el casillero vacío del que habló Fajnzylber hace 20 años El Estado tiene que cumplir un papel importante y el desarrollo de consensos es esencial

31. EL PANORAMA ECONÓMICO DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE Y LAS POLITICAS SOCIALES Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva Comisión Económica para América Latina y el Caribe Washington, 24 de julio del 2008