230 likes | 334 Vues
Sněm RVŠ 17.5. 2012 JUDr. Lenka Valová. EKONOMICKÉ INFORMACE. Vázání prostředků rozpočtu Zásady financování VVŠ část limity financovaných studentů – ukazatel A Analýza vnitřní skladby rezortních prostředků ( regionální-vysoké školství) Zápisné Příprava rozpočtu 2013. OBSAH.
E N D
Sněm RVŠ 17.5. 2012 JUDr. Lenka Valová EKONOMICKÉ INFORMACE
Vázání prostředků rozpočtu Zásady financování VVŠ část limity financovaných studentů – ukazatel A Analýza vnitřní skladby rezortních prostředků (regionální-vysoké školství) Zápisné Příprava rozpočtu 2013 OBSAH
30.3. 2012 www MŠMT návrh MŠMT na realizaci vázání uvnitř rezortu: „cca 600 milionů korun bude vázáno na financování vysokých škol (investiční výdaje) a zbývajících 1,9 miliardy korun bude vázáno v regionálním školství“ • Reprekomise 5.4. 2012 upřesněno – pro oblast VVŠ 450-560 mil. posunuté akce programového financování zůstanou součástí programu a bude je možno realizovat v dalších létech • Stále nebylo definitivně rozhodnuto… 1. Vázání prostředků
Část týkající se počtu studií v ukazateli A Návrh zásad předložen MŠMT 30.3. Reprekomise k nim zasedala 5.4. Obecná východiska • demografický pokles (do roku 2015 o cca 25%) • střednědobý výhled rozpočtu vysokých škol (do roku 2014 pokles o cca 25%) • vysoká neúspěšnost studia ( úspěšně ukončí studium pouze cca 58% studentů) 2. Zásady financování VVŠ 2013 limity počtu financovaných studentů
Zásady jsou předloženy s velkým zpožděním Mezi 25% demografickým poklesem 19letých a 25% očekávaným poklesem rozpočtu není relevantní vazba – klesá počet 1. ročníků, zatímco pokles rozpočtu zasáhne ročníky všechny Propustnost ( tj. vazba mezi počtem Bc a pokračujících NMg) nad 100% není a priori negativní, může to být naopak známka kvality školy Uplatněná metodika zapojení nezaměstnanosti je chybná – doporučení – do určitého procenta nezaměstnaných absolventů ji do krácení nezapojovat ( např. do 5%), při vyšším podílu ji uplatnit ,ovšem vypočítávat ji ze všech absolventů, ne pouze z nepokračujících – mj. problematika kombinovaného studia VKM tak jak je navrženo nemá u Bc studií nic společného s kvalitou Nutno prověřit, zda nový SW používaný Úřady práce vůbec umí potřebně rozlišit nezaměstnané dle jednotlivých VŠ a oborů studia Nezaměstnanost by se neměla posuzovat dle regionu bydliště U PhD by nemělo platit pravidlo, že při nedočerpání limitu financovaných studentů se pro příští rok stane základem skutečný počet studentů VKM – zvýšit váhu výstupů vázaných na mobilitu – samoplátci a přijímaní studenti Oblasti VŠ ve spojení se snižováním rozpočtu chybí politické zadání jasného dalšího postupu. PŘIPOMÍNKY - Reprekomise 5.4.2012
P R I O R I T Y Snižovat počet studentů Diverzifikace VŠ uplatněním ukazatelů kvality a výkonu VKM – jeho aplikací - nedochází k celkovém počtu snížení studentů ve vysokém školství - ale k jejich přerozdělení mezi jednotlivými VŠ Zásady a pravidla financování VVŠ 20.4. 2012
významnější snižování počtů v prvních letech studia zapojení nezaměstnanosti na snižování počtů studentů odlišný výpočet základny v jednotlivých kategoriích odstranění možnosti navýšit počty bakalářů v důsledku poklesu v ukazatelích magisterských a doktorských programů zvláštní přístup pro umělecké a neuniverzitní vysoké školy NAVRŽENÉ ZMĚNY 2013
0. základna u B1,M1,N1 = nižší z údajů – skutečné přepočtené počty studentů k 31. 10.2012 X dohodnutý limit není tedy započten bonus 10% u P1 skutečný financovaný počet studentů tedy včetně bonusu 10% 1. Plošné snížení základny v závislosti na demografickém výhledu B1, M1 = - 5% N1 = - 2% P1 = 0 % 2. Uplatnění VKM diferencovaně – škola vkládá do „soutěže“ 5% v B1 // 10% v M1, N1 // 20% v P1 celkový počet studentů se nemění u B1 a u M1,N1 a P1 mírný pokles ( pravidlo krácení celkového nárůstu o 50%) 3. Snížení výsledného počtu diferencovaně dle míry nezaměstnanosti absolventů každé VŠ (standardizovaná míra všech absolventů evidovaných na úřadech práce) tak, aby celkový pokles studentů byl B1, M1 = - 5% N1 = - 8% P1 = 0 % VLASTNÍ VÝPOČET LIMITU
Bude zachováno pravidlo, které umožňuje vysokým školám přijmout nižší počet studentů, než je dohodnutý limit: − pokud přepočetný počet studentů k 31.10. 2012 nepoklesne o více než 10% oproti dohodnutému limitu, budou škole započteni studenti pro financování roku 2013 dle limitu; − pokud počet poklesne o více než 10% oproti dohodnutému limitu, budou škole započteni studenti pro financování roku 2013 ve výši skutečného stavu přepočteného počtu studentů k 31.10.2012 +10 %; − pokud přepočetný počet studentů k 31.10. 2012 bude vyšší než dohodnutý limit, bude škole započtený pro financování roku 2013 dohodnutý limit. Započtení limitu
1. Neuniverzitní vysoké školy - nedojde ke krácení v důsledku demografického vývoje ani v důsledku zaměstnanosti - budou součástí posuzování kvality skrze VKM 2. Umělecké vysoké školy - limit bude stanovený na úrovni roku 2012, možný výkyv +/- 10% - nedojde ke krácení v důsledku demografického vývoje ani v důsledku zaměstnanosti - v ukazateli A nebudou předmětem hodnocení skrze VKM (neboť počty na těchto institucích není třeba vzájemně přerozdělovat, počty jsou stabilní) - budou mít k dispozici fixní podíl finančních prostředků alokovaných v ukazateli A, který si v závislosti na normativním počtu studentů (se zohledněním koeficientu ekonomické náročnosti) přerozdělí tyto 4 umělecké vysoké školy (AMU, JAMU, AVU, VŠUP) SPECIFICKÝ PŘÍSTUP V UKAZATELI A
5.4. 20.4. po DŘ skut. • Bc1. -11,2 % -9,4 ? ? • Mg1 -11,4 % -10,3 • NMg1 -12,1% -10,7 • PhD1 -7,5% -1,7 • SP2+ -2,3% -1,8 • SP -5,4% -5,0 Celkové snížení limitů studií
Materiál MŠMT 17.4.2012 - Vysoké školy v ČR a jejich veřejné finanční zdroje ( s důrazem na kapitolu 333) a srovnání s regionálním školstvím 2004-2012 Prezentace Ing. Krčála 3. Analýza rezortních prostředků školství
Analýza MŠMT potvrdila naše předpoklady • Vývoj počtu studentů a žáků je naprosto odlišný od vývoje rozpočtu RgŠ a VŠ • Od roku 2011 je výdaj na 1 žáka RgŠ vyšší než na 1 studium na VŠ (bez VaV) • V roce 2012 je tento poměr 74tis./žáka RgŠ x 69 tis. /studium VŠ (bez VaV) • Předpoklad 2014 v obou segmentech o cca 10 tis. méně • Naprostá absence zdůvodnění dosavadního vývoje, stavu a výhledu Z á v ě r
Informace pouze z médií • 3000-3500 Kč za semestr • JEDNOZNAČNÁ VAZBA NA KRYTÍ DEFICITU ROZPOČTU VŠ • Úvaha o návaznosti na vázání rozpočtu již v letošním roce • Usnesení SK RVŠ 4. ZÁPISNÉ
Střednědobý výhled rozpočtu rezortu školství - 2012 -2014 pokles celkem o 19 mld. - z toho na VŠ (bez VaV) pokles o 4 mld. • Zahájená jednání s MF ČR – pokles roku 2013 za celý rezort školství nižší – 2-3 mild. 5. Příprva rozpočtu 2013
Rada VŠ žádá MŠMT ČR, aby Zásady a pravidla financování VVŠ obsahující pravidla pro stanovení limitu počtu zapsaných studentů byly zpracovávány s dostatečným předstihem před přijímacím řízením na jednotlivých školách a aby materiály projednávané na Reprezentativní komisi byly jejím členům zasílány s větším, přibližně třítýdenním, předstihem. • Rada VŠ žádá MŠMT ČR, aby v Zásadách a pravidlech financování VVŠ byl uplatněn princip delší časové stability jednotlivých zásad a parametrů tak, aby byly pro vysoké školy dopředu předvídatelné. • Rada VŠ opětovně důrazně upozorňuje na likvidační dopad současně platného střednědobého výhledu rozpočtu vysokých škol nejen na kvalitu, ale i na samotnou existenci veřejných vysokých škol. USNESENÍ PRVŠ přijatá k projednávaným otázkám
Rada VŠ vyjadřuje velké znepokojení nad vývojem rozpočtu rezortu školství jako celku a podílem vysokého školství na něm zvláště. Neustále klesající finanční zajištění škol je nejen v přímém rozporu s programovým prohlášením vlády, ohrožuje již nejen konkurenceschopnost českého vysokého školství, ale i samotnou existenci některých VŠ. NÁVRH USNESENÍ SNĚMU RVŚ