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L’ENSEIGNEMENT CATHOLIQUE DU DIOCESE DE MARSEILLE. Scénarios & Acteurs Objectifs & Stratégie. Michel DEREMBLE Serge LAFONT. Mars 2012. LA QUESTION.
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L’ENSEIGNEMENT CATHOLIQUE DU DIOCESE DE MARSEILLE Scénarios & Acteurs Objectifs & Stratégie Michel DEREMBLE Serge LAFONT Mars 2012
LA QUESTION Quelle évolution et quelle organisation de l’Enseignement Catholique et de ses établissements sont-elles souhaitables et possibles dans le Diocèse de Marseille au cours des années futures ? Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
L’OBJECTIF FINAL ELABORER DES ORIENTATIONS STRATEGIQUES & UN PROGRAMME D’ACTIONS POUR ASSURER L’AVENIR DE L’ENSEIGNEMENT CATHOLIQUE DU DIOCESE DE MARSEILLE Tout ceci afin de : • Permettre le débat • Faire évoluer les comportements • Préparer les décisions Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
LES ETAPES • Mettre en évidence forces et faiblesses, crises et ruptures, domaines et enjeux d’avenir • Construire une gamme de scénarios, afin de révéler les choix possibles, les préférences collectives, les difficultés à affronter • Analyser le jeu et le rôle des acteurs • Définir des objectifs opérationnels concrets • Etudier les stratégies possibles à engager, avec leurs avantages et leurs inconvénients Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
LE GROUPE-PANEL 10 Chefs d’Etablissement • M. François BEROT,Collège E. de Mazenod, Marseille • Mme Marie-Jeanne CRIADO, Lycée Don Bosco, Marseille • M. Alain CUSSEY, Lycée Notre Dame de Sion, Marseille • Mme Monique DAMLAMIAN, Ecole St Joseph l’Estaque, Marseille • Mme Marie-Josée GARNIER, Ensemble scolaire Pastré-Grande Bastide, Marseille • Mme Martine HAGUENIN, Ecole Notre Dame de France, Marseille • Mme Agnès MASSIMELLI, Ecole Sacré-Cœur, Marseille • M. Michel REY, Ensemble scolaire Sévigné, Marseille • M. Christian SCIAKY, Collège St Joseph de Cluny, Marseille • M. Stéphane THIEBAUT, Ensemble scolaire Tour Sainte, Marseille
LE GROUPE-PANEL 3 Membres d’OGEC • M. Guy FEBRER, Ecole Ste Marie-St Loup, Marseille • Mme Marie-Ange ICARD, Ensemble scolaire Ste Marie, Aubagne • M. Guy PARTAGE, Ecole-collège St Mauront - Sacré Cœur, Marseille 2 Membres d’OGEC • Mme Claude MARTIN, Ecole-Collège Ste Anne, Marseille • Mme Laetitia PRUFE, Ecole Robert Schuman, Euroméditerranée, Marseille 2 Membres des Tutelles • Sr. Bénédicte Marie, représentée par Mme A.M. RAYNAL DE SAINT MICHEL • Mme Mireille DOU, Tutelle Diocésaine 1 Prêtre-Référent et 1 Adjointe en Pastorale • Père Jean-François GALTIER, Quartier St Antoine, Marseille • Mme Nathalie NOURIAN, Quartier St Mauront et Belle de Mai 2 Enseignantes • Mme Mylène MOHA-GILLI, Lycée Mélizan, Marseille • Mme Hélène PERNET, Ecole Ste Marie-Madeleine, Marseille
LA METHODOLOGIE • 5 journées de travail • Une démarche participative et interactive : • à l ’intérieur du groupe • avec les communautés éducatives • Une réflexion en groupe « mixte » • Une totale liberté de parole • L’utilisation d’outils ludiques et systémiques Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
DOMAINES D’INFLUENCE &HYPOTHESES D’EVOLUTION Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
8 DOMAINES D’INFLUENCE • Le système Education Nationale • Le système Enseignement Catholique • La démographie, l’économie et l’aménagement • L’attitude des collectivités territoriales et des instances académiques • Le comportement des familles • L’évolution de l’enseignement public • L’organisation et le fonctionnement du diocèse • L’évolution financière et immobilière du diocèse Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
PROBABILISATION DES HYPOTHESES Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
LE SCÉNARIO PROBABLE • Un système Education Nationale en implosion • Un Enseignement Catholique régionalisé et en réseau • Disparités et balkanisation des territoires • Régionalisation et rationalisation des moyens • La famille fonctionnelle et pratique • Un enseignement public paralysé ou à plusieurs vitesses • Rationalisation des moyens et perte de sens dans l’E.C. • Difficultés financières et immobilières croissantes Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
LE SCÉNARIO SOUHAITABLE • Un système Education Nationale centré sur l’éducatif • Un Enseignement Catholique régionalisé et en réseau • Une nouvelle dynamique d’ensemble • Priorité de l’éducation – Le principe de parité fait loi • La famille partenaire et confiante • Un enseignement public réactif & innovant • Un Enseignement Catholique local cohérent et innovant • Dynamique patrimoniale et mutualisation des moyens Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
LES ACTEURS Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
L’ANALYSE DU JEU D’ACTEURS • Les acteurs eux-mêmes : influence et dépendance Deux domaines à étudier : • Leur positionnement par rapport aux objectifs envisagés Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
20 ACTEURSINTERNES & EXTERNES • L’Archevêque • Le Chef d’établissement • La Directrice Diocésaine • Les Tutelles congréganiste et diocésaine • L’OGEC • Les enseignants • Les parents • Les élèves • Les Instances Académiques • L’APEL • Le CODIEC et le CAEC • Les collectivités territoriales • L’Etat et ses représentants • Les personnels OGEC • Les syndicats de personnels • Les syndicats de C.E. • Les Instances représentatives • Les prêtres-référents • Les Comités d’Intérêt de Quartiers • Les associations propriétaires Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
RAPPORT DE FORCE DES ACTEURS Paroisses Tutelles Rectorat & I.A. Syndicats de personnels
ENJEUX, OBJECTIFS&STRATEGIE Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
3 DÉFIS A RELEVER • Le défi du sens et de la lisibilité • Le défi de la cohérence et de la pérennité • Le défi de la cohésion et de la mutualisation Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
LE DÉFIDU SENS & DE LA LISIBILITE • 3 constats : • Un déficit de transmission dans les communautés éducatives • Un besoin de formation et d’accompagnement • Une communication et un sentiment d’appartenance diocésains limités • 3 objectifs généraux : • Développer les liens avec les paroisses et les mouvements d’Eglise • Accompagner les responsables et les équipes éducatives • Renforcer une communication diocésaine interne et externe Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
LE DÉFIDE LA COHÉRENCE & DE LA PERENNITE • 3 constats : • Une inadaptation aux évolutions du système éducatif • Une disparité des structures d’Enseignement Catholique • Une hiérarchisation des établissements • 3 objectifs généraux : • Etre auprès de tous grâce à une meilleure structuration des établissements • Mettre en place une offre de formation cohérente • Œuvrer à plus de complémentarité Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
LE DÉFIDE LA COHESION & DE LA MUTUALISATION • 4 constats : • Des liens ténus entre établissements • Des démarches innovantes confidentielles • Une hétérogénéité de moyens humains et matériels, des tâches multiples, des sollicitations croissantes, un bénévolat défaillant, un rôle divers des familles et des APEL • Un immobilier contrasté ; un patrimoine conséquent, mais dispersé et avec peu de ressources financières • 3 objectifs généraux : • Optimiser les savoir-faire et valoriser les compétences • Mutualiser les moyens matériels et humains • Consolider et sécuriser le patrimoine pour le pérenniser Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
16 OBJECTIFS OPERATIONNELSPOUR CONSTRUIRE ENSEMBLEUN PROJET DIOCESAIN Mailler nos différences pour valoriser nos compétences Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 1 Constituer des communautés d’établissements pour garantir des parcours de formation pour tous Créer des communautés d’établissements à partir des flux d’élèves en institutionnalisant les relations entre écoles, collèges et lycées d’un même bassin de vie. Mutualiser les compétences, les savoir-faire et les moyens d’établissements proches, afin d’offrir aux familles des parcours de formation diversifiés et complémentaires, des équipes éducatives performantes, des services adaptés, tout en maintenant la spécificité de chaque site d’implantation. Chaque communauté d’établissements aura un Conseil d’Orientation et un Conseil de Communauté ; elle sera animée par un chef d’établissement coordinateur. Mise en place : année scolaire 2012/13 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 2 Créer des lycées polyvalents pour pérenniser une offre de formation diversifiée Procéder à des rapprochements entre structures d’enseignement général, technologiques et professionnelles pour créer une offre polyvalente attractive pour les jeunes, propice à une plus grande mixité scolaire et sociale à l’issue du collège, mais aussi pour garantir l’avenir des établissements. Un redéploiement des moyens horaires permettra de constituer des lycées de 4 divisions de 2nde au minimum, bâtis en fonction de leur proximité de lieu et/ou de projet. Mise en place : 2012-2015 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 3 Repenser l’offre de formations supérieures dans le cadre de l’universitarisation Organiser une offre de formations supérieures adaptée au cursus LMD, structurée de façon à être reconnue par les partenaires universitaires et attractive pour les étudiants. La carte des STS sera redéployée pour accroître la diversité des propositions et leur complémentarité ; un « pôle supérieur » sera créé à l’initiative des lycées marseillais sur le site d’Euroméditerranée, regroupant CPGE existantes et structures futures (licences, masters, écoles supérieures). Un comité de pilotage en définira les statuts au cours de l’année 2012/13. Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 4 Mettre en place une cellule prospective diocésaine Créer une structure de veille, sous la responsabilité du CODIEC, chargée d’évaluer la pertinence de l’implantation et de la structuration des établissements catholiques du Diocèse de Marseille. Cette cellule prospective diocésaine aura mission de mesurer l’efficience de l’existant et de faire des propositions d’éventuels redéploiements, dans le cadre d’une politique globale. Mise en œuvre : Septembre 2012 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 5 Créer de vrais réseaux d’appartenance entre les communautés d’établissements Organiser des temps et des lieux de rencontres institutionnelles, animées par des responsables diocésains, pour optimiser les savoir-faire et confronter les pratiques des communautés d’établissements. Tisser des liens forts, fondés sur des conventions écrites, dans les domaines pédagogiques, éducatifs, pastoraux, mais aussi pour une mutualisation des services, comme des moyens humains (salariés, bénévoles) et matériels. Mise en œuvre : Rentrée 2013 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 6 Réaliser un guide des procédures pour donner plus de cohérence et de visibilité au processus formation/orientation/insertion des jeunes Valoriser les pratiques existantes concernant l’orientation active et améliorer le dispositif commun de communication (forums, Portes Ouvertes, plaquette, campagnes publicitaires…). Impliquer davantage les enseignants, en particulier les professeurs principaux, dans une démarche de formation/information sur le monde professionnel (stages en entreprises, modules de formation…). Un groupe de travail, composé de chefs d’établissement, chefs de travaux, enseignants, parents, aura pour mission de faire des propositions au CODIEC au cours de l’année scolaire 2012/13 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 7 Etablir une charte diocésaine pour faciliter la fluidité entre établissements Créer une commission, placée sous la responsabilité du CODIEC, chargée d’élaborer et de faire vivre une charte, signée par tous les établissements, présentant en toute transparence les pratiques de chacun, aussi bien pour les familles (tarifs des contributions, modalités de réduction…) que pour les personnels (application des conventions collectives, réductions et avantages accordés, bourse aux postes des PSAEE). Mise en œuvre : année scolaire 2013/14 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 8 Créer un laboratoire diocésain Recherche & Développement pour valoriser les savoir-faire et définir les besoins de formation Constitué d’enseignants et de personnels éducatifs reconnus pour leurs compétences et animé par les adjointes de la Direction Diocésaine, ce laboratoire aura pour mission de recenser les actions innovantes, d’optimiser les productions des ateliers de recherche pédagogique, de favoriser l’échange de pratiques (boîte à outils, blog…). L’observatoire identifiera les besoins des communautés d’établissements et des réseaux, de façon à construire, en lien étroit avec la correspondante académique de Formiris, des temps de formation pertinents pour les personnels. Mise en œuvre : année scolaire 2012/13 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 9 Constituer un vivier de « fertilisateurs » pour acculturer et inculturer les nouveaux personnels Solliciter des laïcs en poste ou à la retraite, connus pour leurs compétences et leur engagement, pour accompagner les personnels nouvellement nommés (enseignants, cadres éducatifs…), à la fois dans leur démarche professionnelle et dans leur appréhension de la dimension d’Eglise. La Direction Diocésaine aura la responsabilité de l’animation de ce groupe. Mise en place : année scolaire 2013/14 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 10 Accompagner les chefs d’établissement dans leur responsabilité pastorale et renforcer la formation des APS pour consolider leurs missions et fonctions respectives Accompagner les Chefs d’établissement dans la responsabilité pastorale qui leur est confiée par la lettre de mission et donner aux APS une vraie mission d’animation et de personne-ressource pour relier les établissements à la vie ecclésiale locale, en encourageant les temps de formation-action, à l’échelle des réseaux et du diocèse. Mise en œuvre : année scolaire 2012/13 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 11 Créer un Conseil Diocésain InterTutelle pour l’animation et l’accompagnement des communautés éducatives dans leur dimension ecclésiale Constitué de membres du Conseil de Tutelle diocésaine et de représentants des Tutelles congréganistes, le Conseil Diocésain InterTutelle a pour mission de proposer au CODIEC des actions d’animation et d’accompagnement en direction des communautés d’établissement et des réseaux d’appartenance, puis de les mettre en œuvre. Il est particulièrement attentif à la prise en compte de la dimension pluri-religieuse, en lien avec l’ISTR et l’ICM. Mise en œuvre : année scolaire 2013/2014 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 12 Faire de l’APEL départemental une force de proposition et d’accompagnement des APEL locales dans leur rôle de partenaires Repérer et regrouper les compétences des APEL locales pour constituer un service d’animation départemental, s’appuyant sur des délégués de réseaux. Ce service proposera des formations et des interventions pour instaurer écoute et dialogue constructifs au sein des établissements. Mise en œuvre : année scolaire 2012/13 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 13 Repenser les outils de communication pour renforcer le sentiment d’appartenance Mettre en place un comité de rédaction diocésain chargé d’élaborer un plan de communication global apte à renforcer le sentiment d’appartenance à un même réseau. Sous la responsabilité du CODIEC et de la Directrice Diocésaine et en s’appuyant sur les savoir-faire locaux, il aura mission de mieux faire connaître la diversité des richesses de l’Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille en déclinant les différents supports (site Internet, affiches, plaquettes, journées portes ouvertes…). Mise en œuvre : année scolaire 2012/13 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 14 Dynamiser l’action des responsables (Conseils de Tutelles congréganistes et diocésain, OGEC, propriétaires…) Enrichir le vivier des bénévoles au service des établissements (associations gestionnaires et propriétaires, intervenants…) en lançant une campagne d’information/cooptation auprès des anciens (parents, élèves, enseignants et personnels) et des réseaux locaux (paroisse, mouvements et services d’Eglise…) et en créant des temps diocésains d’échanges de pratiques. Mise en œuvre : année scolaire 2012/13 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 15 Réactiver et développer l’information sur les pratiques de mutualisation Profiter de la mise en place des réseaux d’appartenance pour renouveler l’information sur le « Cèdre » et définir un correspondant de réseau chargé d’encourager les démarches communes (personnels à temps partagés, achats groupés…), de recenser les besoins humains et matériels. L’ensemble des correspondants se réuniront chaque trimestre pour échanger sur leurs pratiques et trouver des propositions de réponses aux besoins recensés. Mise en place : année scolaire 2012/13 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
OBJECTIF 16 Fédérer les propriétaires pour pérenniser le patrimoine scolaire du diocèse Regrouper les associations propriétaires du patrimoine scolaire du diocèse. Placée sous la responsabilité de la Directrice Diocésaine, cette instance aura pour but d’assurer une veille permanente de l’immobilier pour garantir son entretien et sa pérennité. Elle servira de caution aux nouveaux investissements. Mise en place : année scolaire 2012/13 Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
LA PREUVE PAR 6 • 6 semaines : du 15 mars à fin mai 2012 le temps de l’appropriation • 6 mois : de juin à décembre 2012 le temps de la validation • 6 ans : de 2012/13 à 2018/2019 le temps de la concrétisation Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
PENSER & CONDUIRELE CHANGEMENT Enseignement Catholique du Diocèse de Marseille – Mars 2012
« A tous les niveaux, diocèse et paroisse, mouvement et service, Ecole catholique et chrétiens dans l’Enseignement public, jeunes et anciens, tous nous devons vérifier la réalité de notre solidarité humaine. Il y va de la crédibilité de l’annonce de l’Evangile aujourd’hui » Mgr. Georges PONTIER Archevêque de Marseille Lettre Pastorale – Pâques 2011