De nieuwe wetgeving inzake de overheidsopdrachten CURSUS

1. De nieuwe wetgeving inzake de overheidsopdrachtenCURSUS Urbain Bruggeman Verantwoordelijke van de Cel Overheidsopdrachten

2. Inhoudstafel 1 Afspraken 2 Soorten overheidsopdrachten 3 Procedures 4 De geschikte formule kiezen - principes 5 De open offerteaanvraag - kenmerken 5.1. Overzicht van de procedure 6 De open aanbesteding - kenmerken 6.1. Overzicht van de procedure 7 De beperkte offerteaanvraag - kenmerken 7.1. Overzicht van de procedure

3. Inhoudstafel (2) 8 De beperkte aanbesteding - kenmerken 8.1. Overzicht van de procedure 9 De vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking - kenmerken 9.1. Overzicht van de procedure 10 De onderhandelingsprocedure met bekendmaking - kenmerken 10.1. Overzicht van de procedure 11 De onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking - kenmerken 11.1 Overzicht van de procedure 12 De raamovereenkomst - kenmerken 12.1 Overzicht van de procedure – eerste scenario 12.2 Overzicht van de procedure – tweede scenario 12.3 Overzicht van de procedure – derde scenario

4. Inhoudstafel (3) 13 De concurrentiedialoog - kenmerken 13.1. Overzicht van de procedure 14 Het dynamisch aankoopsysteem - kenmerken 14.1. Overzicht van de procedure 15 De milieuvriendelijkheid als gunningscriterium De ethische criteria als uitsluitingsgrond 16 17 De ethische en sociale criteria als uitvoeringsclausule 18 De elektronische veiling 19 De elektronische veiling toegepast op alle procedures 20 Bijkomende nuttige tips 21 Bedragen van de opdrachten en mogelijke procedures - drempels

5. Inhoudstafel (4) 22 Bedragen van de opdrachten en mogelijke procedures – de tussen-komst van de Inspectie van Financiën Termijnen 23 24 Naar de Ministerraad! 25 Te verwachten wijzigingen aan de reglementering 26 Vragen

6. 1. Afspraken • Voorstelling van de belangrijkste aspecten van de overheidsopdrachten • Enkele aandachtspunten: • Wij spreken vandaag over leveringen en diensten in het klassiek stelsel • Over werken wordt tijdens deze meeting niet gesproken • Er wordt een overzicht gegeven van de verschillende procedures die voor leveringen en diensten kunnen worden gekozen • De kenmerken van elke procedure krijgen tevens aandacht • Vragen mogen gesteld worden na elke slide • Deze PowerPoint presentatie bevindt zich op de website van ABA • Eventuele vragen die rijzen na het afsluiten van deze meeting blijven vanzelfsprekend welkom en zullen met genoegen door ABA worden beantwoord ( 02/790.54.47 – e-mail: cpaba@p-o.be)

7. 2. Soorten overheidsopdrachten • Werken • bv. bouwwerken, werken van burgerlijke bouwkunde, …. • Leveringen • bv. levering van kantoorbenodigdheden, meubelen, brandstoffen, voertuigen, …. • Indien de goederen of installaties bij de levering onroerend worden door bestemming, dan moet de opdracht worden gezien als een opdracht voor werken! • Diensten • bv. schoonmaakdiensten, consultancydiensten, drukwerken (papier niet inbegrepen), maaien van gras, het kappen van bomen, … • Gemengde opdrachten = Een gemengde opdracht moet worden gekwalificeerd als een opdracht voor leveringen of voor diensten naargelang deze in hoofdzaak leveringen dan wel diensten omvat. • Bij een gemengde opdracht voor leveringen en diensten bepaalt het hoofdaandeel de kwalificatie van de overheidsopdracht. • Tijdens deze meeting spreken we dus verder enkel over leveringen en diensten

8. 3. Procedures • De volgende procedures kunnen worden gekozen bij leveringen en diensten: • Open offerteaanvraag • Open aanbesteding • Beperkte offerteaanvraag • Beperkte aanbesteding • onderhandelingsprocedure met bekendmaking • Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking1 • Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking • Concurrentiedialoog (nieuwe procedure) • Nieuwe modaliteiten volgens dewelke deze procedures kunnen verlopen: • Raamovereenkomst • Dynamisch aankoopsysteem • Elektronische veiling 1 De vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking is een variante van de onderhandelingsprocedure met bekendmaking (enkel voor opdrachten beneden de Europese drempel)

9. 4. De geschikte formule kiezen - principes • De offerteaanvraag en de aanbestedingzijn de algemene regel omdat deze procedures de beste garantie bieden voor een zo groot mogelijke concurrentie. • De onderhandelingsprocedure moet een uitzondering blijven (in welke gevallen? Zie artikel 26 van de nieuwe Overheidsopdrachtenwet) • De raamovereenkomst biedt de aanbestedende overheid de mogelijkheid om een opdracht te gunnen tegen de economisch voordeligste voorwaarden van het ogenblik, aan één van de ondernemingen die voor een bepaalde behoefte een offerte hebben ingediend, zonder dat opnieuw een volledige procedure moet worden doorlopen op het ogenblik dat de invulling van de behoefte zich opdringt. • Men kan kiezen voor de concurrentiedialoog in geval van zeer complexe opdrachten waarbij de aanbestedende overheid niet in staat is om te bepalen met welke middelen haar behoeften moeten worden ingevuld en een dialoog met de geselecteerde kandidaten ervoor kan zorgen dat de technische voorschriften in het bestek, op kleine vervolmakingen na, met voldoende nauwkeurigheid kunnen worden beschreven. • Men kan kiezen voor een dynamisch aankoopsysteem voor standaardartikelen betreft die de aanbestedende overheid kan verwerven op basis van catalogi van verschillende leveranciers

10. 5. De open offerteaanvraag - kenmerken • Er gebeurt een aankondiging van opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en eventueel in het Publicatieblad van de Europese Unie (hangt af van het geraamd bedrag van de opdracht) • Het bestek moet beschikbaar zijn vanaf de publicatie • De opening van de offertes is voor iedereen toegankelijk. De prijzen worden niet bekendgemaakt • De procedure bestaat uit één enkele fase onderverdeeld in drie opeenvolgende stappen (de selectie van de inschrijvers, het onderzoek van de regelmatigheid van de offertes en de keuze van de offerte die voor de gunning van de opdracht in aanmerking komt) • De offertes worden getoetst aan meerdere gunningscriteria • De meest voordelige (prijs/kwaliteit) offerte komt voor de gunning van opdracht in aanmerking • Tijdens de procedure mag er niet worden onderhandeld: ingediende offerte = aanvaarde offerte

11. 5.1. De open offerteaanvraag - overzicht van de procedure Voorbereiden publicatie- bericht en bestek Advies inspectie van financiën Publiceren be- richt in BDA (en in PBEU) Opening offertes Onderzoek selec- tiecriteria Voorleggen voorstel gun- nen opdracht aan advies IF Onderzoek ad- ministratieve regelmatigheid Onderzoek tech- nische regelma- tigheid Onderzoek of- fertes in raam van de gunning- criteria Motivering gun- ning opdracht Kennisgeving van de Gunningsbeslissing aan de niet- gekozen inschrijvers (wachtperiode) Kennisgeving van de gunningsbeslissing aan de gekozen Inschrijver (wachtperiode) Vastlegginguitgave Kennisgeving gunning op- dracht (toewijzing) Kennisgeving aan niet ge- kozen inschrij- vers Publicatie ge- gunde op-dracht in BDA en In PBEU

12. 5.1.1. De open offerteaanvraag – kennisgeving van de intentie van de gunning van de opdracht aan de niet voor gunning gekozen inschrijvers (deze regel geldt voor alle procedures) • Bijkomende stap in de procedure ingevolge het arrest ‘Alcatel’ • Verplichting van informatie aan de niet voor de gunning van de opdracht gekozen inschrijvers vooraleer de opdracht wordt gegund • Enkel van toepassing voor: • Overheidsopdrachten waarvan de aankondiging van de opdracht gepubliceerd werd in het Europees publicatieblad van de Europese Unie • Procedure: niet voor gunning weerhouden inschrijvers worden via het snelst mogelijk communicatiekanaal in het bezit gesteld van de gunningsbeslissing. Op dezelfde dag wordt de gunningsbeslissing per aangetekend schrijven aan deze inschrijvers gezonden. • De niet voor de gunning van de opdracht gekozen inschrijvers krijgen 15 kalenderdagen om een procedure in kortgeding in te dienen voor bij de Raad van State. De betrokken inschrijvers zijn niet verplicht om de aanbestedende overheid in te lichten van het feit dat zij een beroep hebben ingediend. Bijgevolg moet de aanbestedende overheid na afloop van de 15 kalenderdagen voldoende tijd wachten vooraleer tot de gunning van de opdracht over te gaan. • Indien een niet voor de gunning van de opdracht gekozen inschrijver een beroep heeft ingediend, moet de aanbestedende overheid wachten tot de uitspraak van de Raad van State om tot de gunning van de opdracht over te gaan, tenzij de Raad van State het beroep van de verzoeker heeft ingewilligd. In dat geval moet de aanbestedende overheid de gunningsbeslissing aanpassen of, indien dit niet mogelijk zou zijn zonder het gelijkheidsbeginsel te schenden, moet de aanbestedende overheid de lopende procedure stopzetten en eventueel een nieuwe procedure opstarten.

13. 6. De open aanbesteding - kenmerken • Er gebeurt een aankondiging van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en eventueel in het Publicatieblad van de Europese Unie (hangt af van het geraamd bedrag van de opdracht) • Het bestek moet beschikbaar zijn op het ogenblik van de publicatie • De opening van de offertes is voor iedereen toegankelijk. De prijzen worden bekendgemaakt • De procedure bestaat uit één enkele fase onderverdeeld in drie opeenvolgende stappen (de selectie van de inschrijvers, het onderzoek van de regelmatigheid van de offertes en de keuze van de offerte die voor de gunning van de opdracht in aanmerking komt) • De offertes worden getoetst aan één enkel gunningscriterium, de prijs • De regelmatige offerte met de laagste prijs komt voor gunning van de opdracht in aanmerking • Tijdens de procedure mag er niet worden onderhandeld: ingediende offerte = aanvaarde offerte

14. 6.1. De open aanbesteding - overzicht van de procedure Voorbereiden publicatie- bericht en bestek Advies inspectie van financiën Publiceren be- richt in BA (en in PBEU) Opening offertes Onderzoek selec- tiecriteria Onderzoek ad- ministratieve regelmatigheid Onderzoek tech- nische regelma- tigheid Vaststelling- regelmatige offerte met de- laagste prijs Motivering gun- ning opdracht Voorleggen voorstel gun- nen opdracht aan advies IF Kennisgeving van de Gunningsbeslissing aan de niet- gekozen inschrijvers (wachtperiode) Kennisgeving van de gunningsbeslissing aan de gekozen Inschrijver (wachtperiode) Vastlegging uitgave Kennisgeving gunning op- dracht(toewijzing) Kennisgeving aan niet geko- zen inschrijvers Publicatie ge- gunde op-drachtin BDA enin PBEU

15. 7. De beperkte offerteaanvraag - kenmerken • Er gebeurt een aankondiging van opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en eventueel ook in het Publicatieblad van de Europese Unie (hangt af van het geraamd bedrag van de opdracht) • De procedure wordt opgesplitst in twee fasen: selectie van de kandidaten en indienen van offertes • Het bestek wordt opgezonden aan de geselecteerde kandidaten • De opening van de offertes is enkel voor de geselecteerde kandidaten toegankelijk (de prijzen worden niet medegedeeld) • Hettweede deel van de procedure bestaat uit één enkele fase onderverdeeld in twee opeenvolgende stappen (het onderzoek van de regelmatigheid van de offertes en de keuze van de offerte die voor de gunning van de opdracht in aanmerking komt) • De offertes worden getoetst aan meerdere gunningcriteria • De meest voordelige (prijs/kwaliteit) offerte komt voor gunning van de opdracht in aanmerking • Tijdens de procedure mag er niet worden onderhandeld: ingediende offerte = aanvaarde offerte

16. 7.1. De beperkte offerteaanvraag - overzicht van de procedure Voorbereiden publicatie- bericht en bestek Advies inspectie van financiën Publiceren be- richt in BDA (en in PBEU) Opening kandida- turen Onderzoek selec- tiecriteria Motivering selectie kandidaten Kennisgeving geselecteerde kandidaten + bestek Kennisgeving niet geselecteerde kandidaten Opening offertes Onderzoek administratieve regelmatigheid offertes Kennisgeving van de Gunningsbeslissing aan de niet- gekozen inschrijvers (wachtperiode) Onderzoek technische regelmatigheid offertes Onderzoek offertes in hetraam van de gunningscriteria Motivering gunning opdracht Voorleggen gunningsvoorstel aan advies IF Kennisgeving van de gunningsbeslissing aan de gekozen Inschrijver (wachtperiode) Vastlegginguitgave Kennisgeving gunning opdracht (toewijzing) Kennisgeving aan niet gekozen inschrijvers Publicatie gegunde opdracht in BDA en in PBEU

17. 8. De beperkte aanbesteding - kenmerken • Er gebeurt een aankondiging van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en eventueel ook in het Publicatieblad van de Europese Unie (hangt af van het geraamd bedrag van de opdracht) • De procedure wordt opgesplitst in twee delen: selectie van de kandidaten en indienen van offertes • Het bestek wordt opgezonden aan de geselecteerde kandidaten • De opening van de offertes is enkel voor de geselecteerde kandidaten toegankelijk (de prijzen worden medegedeeld) • Tijdens hettweede deel van de procedure gebeuren het onderzoek van de regelmatigheid van de offertes en de keuze van de offerte die voor de gunning van de opdracht in aanmerking komt, in één fase, gesplitst in twee opeenvolgende stappen. • De offertes worden getoetst aan één enkel gunningcriterium, namelijk de prijs • De regelmatige offerte met de laagste prijs komt voor gunning van de opdracht in aanmerking • Tijdens de procedure mag er niet worden onderhandeld: ingediende offerte = aanvaarde offerte

18. 8.1. De beperkte aanbesteding - overzicht van de procedure Voorbereiden publicatie- bericht en bestek Advies inspectie van financiën Publiceren be- richt in BDA (en in PBEU) Opening kandida- turen Onderzoek selec- tiecriteria Motivering selectie kandidaten Kennisgeving geselecteerde kandidaten + bestek Kennisgeving niet geselecteerdekandidaten Opening offertes Onderzoek administratieve regelmatigheid offertes Kennisgeving van de Gunningsbeslissing aan de niet- gekozen inschrijvers (wachtperiode) Onderzoek technische regelmatigheid offertes Vaststelling offerte met de laagste prijs Motivering gunning opdracht Voorleggen gunningsvoorstel aan advies IF Kennisgeving van de gunningsbeslissing aan de gekozen Inschrijver (wachtperiode) Vastlegginguitgave Kennisgeving gunning opdracht (toewijzing) Kennisgeving aan niet gekozen inschrijvers Publicatie gegunde opdracht in BDA en in PBEU

19. 9. De onderhandelingsprocedure met bekendmaking - kenmerken • Er gebeurt een aankondiging van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en eventueel ook in het Publicatieblad van de Europese Unie (hangt af van het geraamd bedrag van de opdracht) • De procedure wordt opgesplitst in twee delen: selectie van de kandidaten en indienen van offertes • Het bestek wordt opgezonden aan de geselecteerde kandidaten • De opening van de offertes is enkel voor de geselecteerde kandidaten toegankelijk indien de aanbestedende overheid een publieke opening van de offertes wenst te organiseren. De prijzen worden niet bekendgemaakt. • Het tweede deel van de procedure behelst één fase, onderverdeeld in twee stappen: de regelmatigheid van de offertes en het inhoudelijk onderzoek van de offertes, teneinde te weten met welke inschrijvers de aanbestedende overheid zal onderhandelen • Onderhandelingen grijpen plaats. Nadien wordt definitieve offerte neergelegd door inschrijvers die betrokken waren bij de onderhandelingen (BAFO’s = Best and Final Offers) • De Best and Final Offers worden getoetst aan de gunningscriteria vermeld in het bestek • De meest voordelige (prijs/kwaliteit) offerte komt voor gunning van de opdracht in aanmerking

20. 9.1. De onderhandelings- procedure met bekendmaking - overzicht van de procedure Voorbereiden publicatie- bericht en bestek Advies inspectie van financiën Publiceren be- richt in BDA (en in PBEU Opening kandida- turen Onderzoek selec- tiecriteria Motivering selectie kandidaten Kennisgeving geselecteerde kandidaten + bestek Kennisgeving niet geselecteerde kandidaten Opening offertes Onderzoek admi- nistratieve + tech- Nische regelmatig-heidoffertes Onderhandelingen Inhoudelijk onderzoek of- fertes in raam vande shortlist Motivering samenstelling shortlist Kennisgeving aan de voorlopig niet in de shortlist opgenomen inschrijvers Uitnodiging onder- handeligen aan de in de short- list opgenomen inschrijvers Kennisgeving van de Gunningsbeslissing aan de niet- gekozen inschrijvers (wachtperiode) Verslag van de onderhandelingen Onderzoek of- fertes na onder- handelingen in het raam van de gunningcriteria Motivering van de gunning van de opdracht Voorleggen gunningsvoorstel aan de inspectie van financiën Kennisgeving van de gunningsbeslissing aan de gekozen Inschrijver (wachtperiode) Vastlegginguitgave Kennisgeving van de gunning van de opdracht(toewijzing) Kennisgeving aan de niet gekozen inschrijvers Publicatie gegunde opdracht in BDA en in PBEU

21. 10. De vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking - kenmerken • Er gebeurt een aankondiging van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen • Ingevolge de aankondiging van de opdracht worden er onmiddellijk initiële offertes door de inschrijvers ingediend. Bij de opening van de offertes worden de prijzen niet bekendgemaakt • Het onderzoek van deze offertes gebeurt in één enkele fase: • Vooreerst worden de inschrijvers getoetst aan de selectiecriteria vermeld in het bestek • Nadien worden de offertes van de geselecteerde inschrijvers onderzocht in het raam van de administratieve en technische regelmatigheid • De administratief regelmatige offertes worden inhoudelijk onderzocht in het raam van de shortlist • Er worden onderhandelingen gevoerd met de inschrijvers opgenomen in de shortlist • Na het afsluiten van de onderhandelingen worden de definitieve offertes ingediend (= de best and final offers) • De BAFO’s worden getoetst aan de gunningscriteria vermeld in het bestek • De meest voordelige (prijs/kwaliteit) offerte komt voor gunning van de opdracht in aanmerking • Deze procedure kan enkel worden gevolgd voor overheidsopdrachten die onder de Europese drempel blijven

22. 10.1. De vereenvoudigde onderhandelings-procedure met bekendmaking - overzicht van de procedure Voorbereiden publicatie- bericht en bestek Advies inspectie van financiën Publiceren be- richt in BDA Opening offertes Onderzoek selec- tiecriteria Onderzoek admi- nistratieve entechnische regelmatigheid Onderzoek regel-matige offertes in het raam van deshortlist Motivering samenstelling shortlist Kennisgeving aan de voorlopig niet in de shortlist opgenomen inschrijvers Uitnodiging onder- handeligen aan de in de short- list opgenomen inschrijvers Onderhandelingen+ verslag van deonderhandelingen Onderzoek of- fertes na onder- handelingen in het raam van de gunningcriteria Motivering van de gunning van de opdracht Vastlegginguitgave Voorleggen gunningsvoorstel aan de inspectie van financiën Kennisgeving van de gunning van de opdracht(toewijzing) Kennisgeving aan de niet gekozen inschrijvers

23. 11. Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking - kenmerken • Er gebeurt geen publicatie. • De aanbestedende overheid kan maar moet geen selectiefase voorzien • Er moet aan ten minste drie potentiële kandidaten worden gevraagd om een offerte in te dienen op basis van het bestek • Het bestek wordt dus opgezonden aan de kandidaten die de aanbestedende overheid heeft uitgekozen • De opening van de offertes gebeurt normaal achter gesloten deuren, maar er mag ook een opening van de offertes plaatsgrijpen waarop enkel de geselecteerde kandidaten aanwezig mogen zijn (de prijzen worden niet bekendgemaakt) • Er grijpt een onderzoek van de regelmatigheid van de offertes en een inhoudelijk onderzoek van de offertes plaats, teneinde te weten met welke inschrijvers de aanbestedende overheid zal onderhandelen • Onderhandelingen grijpen plaats. Nadien wordt definitieve offerte neergelegd door inschrijvers die betrokken waren bij de onderhandelingen (BAFO’s = Best and Final Offers) • De Best and Final Offers worden getoetst aan de gunningscriteria vermeld in het bestek • De meest voordelige (prijs/kwaliteit) offerte komt voor gunning van de opdracht in aanmerking

24. 11.1. De onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking - overzicht van de procedure Voorbereiden bestek Advies inspectie van financiën Verzenden bestek aan uitgekozen kandidaten Opening offertes Onderzoekadministratieve entechnische regelmatigheid Inhoudelijk onderzoek of- fertes in raam van shortlist Motivering samenstelling shortlist Kennisgeving aan de voorlopig in de shortlist niet opgenomen inschrijvers Uitnodiging voor onderhandelingen aan de in de shortlist opgenomen inschrijvers Onderhandelingen Verslag van de onderhandelingen Onderzoek of- fertes na onder- handelingen in het raam van gunningcriteria Motivering gun- ning opdracht Voorleggen gunningsvoorstel aan inspectie van financiën Vastlegginguitgave Kennisgeving van de gunning van de opdracht(toewijzing) Kennisgeving aan de niet gekozen inschrijvers Publicatie gegunde opdracht in BDA en in PBEU

25. 12. Raamovereenkomst - kenmerken • De raamovereenkomst is een modaliteit en geen procedure • De modaliteit ‘raamovereenkomst’ is mogelijk bij: • open offerteaanvraag • open aanbesteding • beperkte offerteaanvraag • beperkte aanbesteding • open onderhandelingsprocedure met bekendmaking • onderhandelingsprocedure (met of zonder bekendmaking) • Hierna wordt elke gekozen procedure besproken

26. 12. Raamovereenkomst – kenmerken (2) • De raamovereenkomst bestaat uit twee afzonderlijke fasen: het sluiten van de raamovereenkomst (fase 1) en de gunning van de opdracht op basis van de gesloten raamovereenkomst (fase 2) • In het raam van fase 1 worden de ingevolge een aankondiging van opdracht ingediende offertes geopend en onderzocht • Het onderzoek van de offertes gebeurt in drie delen: de selectie van de inschrijvers, het onderzoek van de regelmatigheid van de offertes en het toetsen van de regelmatige offertes in het raam van de gunningscriteria vermeld in het bestek (indien men gekozen heeft voor de procedure van de open offerteaanvraag) • De gequoteerde offertes worden gerangschikt op basis van hun behaalde eindquotatie • Voor fase 2 kunnen één of meerdere gegadigden uitgenodigd worden om een eindofferte in te dienen • Indien slechts één gegadigde wordt gecontacteerd tijdens fase 2 van de procedure, is dit steeds de inschrijver die op het einde van fase 1 de hoogste eindquotatie heeft behaald (scenario 1) • Indien er meer dan één gegadigde wordt gecontacteerd tijdens fase 2, moeten dit ten minste drie gegadigden zijn. De rangschikking op het einde van fase 1 bepaalt wie tijdens fase 2 zal worden gecontacteerd om een eindofferte in te dienen (scenario 2)

27. 12. Raamovereenkomst – kenmerken (3) • Fase 2 kan verschillende keren herhaald worden tijdens de geldigheidsduur van de opdracht, afhangend van het aantal opdrachten dat tijdens de geldigheidsduur van de opdracht moet worden toegewezen • Het trapsgewijs contacteren van gegadigden is ook mogelijk. In dit geval wordt eerst de op het einde van fase 1 best geklasseerde gegadigde gecontacteerd om een eindofferte in te dienen. Indien deze niet geïnteresseerd is voor de specifieke opdracht, wordt de tweede best geklasseerde gegadigde gevraagd om een eindofferte in te dienen, enz… (scenario 3) • Fase 2 verloopt als volgt: uitnodiging om een eindofferte in te dienen voor een specifieke opdracht op basis van de afgesloten raamovereenkomst (1), opening eindoffertes (2), onderzoek eindoffertes op het vlak van de regelmatigheid (3), toetsen van eindoffertes aan de gunningscriteria vermeld in het bestek (4). De gunning van de opdracht geschiedt ten gunste van de gegadigde die de eindofferte heeft ingediend met de hoogste eindquotatie (indien er werd gekozen voor de procedure van de open offerteaanvraag).

28. 12. Raamovereenkomst – kenmerken (4) • Indien gekozen wordt voor een beperkte procedure of voor een gewone onderhandelingsprocedure met bekendmaking, geschiedt de procedure in drie fasen: de kandidaturenfase, de fase waarbij initiële offertes ingediend en onderzocht worden in het raam van het sluiten van de raamovereenkomst en de fase waarbij een eindofferte wordt ingediend en onderzocht met het oog op de gunning van een opdracht op basis van de gesloten raamovereenkomst. • Na het afsluiten van de raamovereenkomst geschiedt een publicatie in het Bulletin der Aanbestedingen en eventueel ook in het Publicatieblad van de Europese Unie. Voor de contracten die afgesloten worden op basis van de raamovereenkomst gebeurt geen aankondiging van de gegund opdracht

29. SCENARIO 1

30. SCENARIO 1 Open offerteaanvraag Open aanbesteding Beperkte offerteaanvraag Beperkte aanbesteding Onderhandelingsprocedure met bekendmaking Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking

31. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de tweede fase. Ze kiest voor de open offerteaanvraag Voorbereiden publicatie- bericht en bestek FASE 1: HET LANCEREN VAN DE PROCEDURE MET HET OOG OP HET AFSLUITEN VAN DE RAAMOVEREENKOMST Advies inspectie van financiën Publiceren be- richt in BDA (en in PBEU) Opening initiëleoffertes Onderzoek selec- tiecriteria Onderzoek tech- nische regelma- tigheid Onderzoek Initiële offertes in raam van de gunningcriteria Voorleggen voorstel sluitenraamovereenkomstaan advies IF Onderzoek ad- ministratieve regelmatigheid Motivering sluitenraamovereen-komst Standstill Kennisgeving van de beslissing van het afsluiten vande raamovereenkomstaan de nietgekozen inschrijvers Kennisgevingafsluiten raamovereen-komst aanbegunstigde Kennisgeving aan niet ge- kozen inschrij- vers Publicatie ge- sloten raamover- eenkomst in BDA en PBEU

32. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (2) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de tweede fase. Ze kiest voor de open offerteaanvraag Verzenden ver-zoek aan enige be-gunstigde om eeneindofferte in te dienen FASE 2: EEN BEHOEFTE WORDT INGEVULD OP BASIS VAN DE RAAMOVEREENKOMST Opening enigeeindofferte Onderzoek ad- ministratieve regelmatigheid Onderzoek tech- nische regelma- tigheid Onderzoek eind- offerte in raam van de gunning- criteria Voorleggengunningsvoorstelaan advies IF Vastlegginguitgave Kennisgevinggunning opdracht(toewijzing) Motivering vande gunning vande opdracht Opmerking: deze tweede fase wordt normaliter verschillende malen herhaald tijdens de geldigheidsduur van de raamovereenkomst

33. SCENARIO 1 Open offerteaanvraag Open aanbesteding Beperkte offerteaanvraag Beperkte aanbesteding Onderhandelingsprocedure met bekendmaking Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking

34. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (3) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de tweede fase. Ze kiest voor de open aanbesteding Voorbereiden publicatie- bericht en bestek FASE 1: HET LANCEREN VAN DE PROCEDURE MET HET OOG OP HET AFSLUITEN VAN DE RAAMOVEREENKOMST Advies inspectie van financiën Publiceren be- richt in BDA (en in PBEU) Opening initiëleoffertes Onderzoek selec- tiecriteria Onderzoek initiële offertes in raam van van gunningscri-terium ‘prijs’ Onderzoek tech- nische regelma- tigheid Motivering sluitenraamovereen-komst Onderzoek ad- ministratieve regelmatigheid Voorleggen voorstel sluitenraamovereenkomstaan advies IF Standstill Kennisgeving van de beslissing van het afsluiten vande raamovereenkomstaan de nietgekozen inschrijvers Kennisgevingafsluiten raamovereen-komst aanbegunstigde Kennisgeving aan niet ge- kozen inschrij- vers Publicatie ge- sloten raamover- eenkomst in BDA en PBEU

35. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (4) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de tweede fase. Ze kiest voor de open aanbesteding Verzenden ver-zoek aan enige be-gunstigde om eeneindofferte in te dienen FASE 2: EEN BEHOEFTE WORDT INGEVULD OP BASIS VAN DE RAAMOVEREENKOMST Opening enigeeindofferte Onderzoek ad- ministratieve regelmatigheid Onderzoek tech- nische regelma- tigheid Motivering vande gunning vande opdracht Voorleggengunningsvoorstelaan advies IF Vastlegginguitgave Kennisgevinggunning opdracht(toewijzing) Opmerking: deze tweede fase wordt normaliter verschillende malen herhaald tijdens de geldigheidsduur van de raamovereenkomst

36. SCENARIO 1 Open offerteaanvraag Open aanbesteding Beperkte offerteaanvraag Beperkte aanbesteding Onderhandelingsprocedure met bekendmaking Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking

37. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (5) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de derde fase. Ze kiest voor de beperkte offerteaanvraag Voorbereiden publicatie- bericht en bestek FASE 1: HET LANCEREN VAN EEN OPROEP TOT DE KANDIDATEN Advies inspectie van financiën Publiceren be- richt in BDA (en in PBEU) Opening kandidaturen Onderzoek kandidaturen Kennisgevingaan de nietgeselecteerdekandidaten Motivering selectie kandidaten Kennisgevinggeselecteerde kan-didaten + bestekin bijlage

38. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (6) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de derde fase. Ze kiest voor de beperkte offerteaanvraag Opening initiële offertes FASE 2: HET ONDERZOEK VAN DE INITIËLE OFFERTES MET HET OOG OP HET AFSLUITEN VAN EEN RAAMOVEREENKOMST Motivering sluiten raamovereenkomst Onderzoek administratieveregelmatigheid Onderzoek technischeregelmatigheid Onderzoekinitiële offertesin het raam van degunningscriteria Standstill Kennisgeving van de beslissing van het afsluiten vande raamovereenkomstaan de nietgekozen inschrijvers Voorleggen voorstel sluitenraamovereenkomstaan advies IF Kennisgevingafsluiten raamovereen-komst aanbegunstigde Publicatie ge- sloten raamover- eenkomst in BDA en PBEU Kennisgeving aan niet geko- zen inschrij- vers

39. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (7) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de derde fase. Ze kiest voor de beperkte offerteaanvraag Verzenden ver-zoek aan enige be-gunstigde om eeneindofferte in te dienen FASE 3: EEN BEHOEFTE WORDT INGEVULD OP BASIS VAN DE RAAMOVEREENKOMST Opening enigeeindofferte Onderzoek ad- ministratieve regelmatigheid Onderzoek tech- nische regelma- tigheid Onderzoek eind- offerte in raam van de gunning- criteria Voorleggengunningsvoorstelaan advies IF Vastlegginguitgave Kennisgevinggunning opdracht(toewijzing) Motivering vande gunning vande opdracht Opmerking: deze derde fase wordt normaliter verschillende malen herhaald tijdens de geldigheidsduur van de raamovereenkomst

40. SCENARIO 1 Open offerteaanvraag Open aanbesteding Beperkte offerteaanvraag Beperkte aanbesteding Onderhandelingsprocedure met bekendmaking Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking

41. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (8) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de derde fase. Ze kiest voor de beperkte aanbesteding Voorbereiden publicatie- bericht en bestek FASE 1: HET LANCEREN VAN EEN OPROEP TOT DE KANDIDATEN Advies inspectie van financiën Publiceren be- richt in BDA (en in PBEU) Opening kandidaturen Onderzoek kandidaturen Kennisgevingaan de nietgeselecteerdekandidaten Motivering selectie kandidaten Kennisgevinggeselecteerde kan-didaten + bestekin bijlage

42. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (9) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de derde fase. Ze kiest voor de beperkte aanbesteding Opening initiële offertes FASE 2: HET ONDERZOEK VAN DE INITIËLE OFFERTES MET HET OOG OP HET AFSLUITEN VAN EEN RAAMOVEREENKOMST Onderzoek administratieveregelmatigheid Onderzoek technischeregelmatigheid Onderzoek initiëleoffertes in het raamvan gunningscri-terium ‘prijs’ Motivering sluiten raamovereenkomst Standstill Kennisgeving van de beslissing van het afsluiten vande raamovereenkomstaan de nietgekozen inschrijvers Voorleggen voorstel sluitenraamovereenkomstaan advies IF Kennisgevingafsluiten raamovereen-komst aanbegunstigde Kennisgeving aan niet gekozeninschrijvers Publicatie ge- sloten raamover- eenkomst in BDA en PBEU

43. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (10) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de derde fase. Ze kiest voor de beperkte aanbesteding Verzenden ver-zoek aan enige be-gunstigde om eeneindofferte in te dienen FASE 3: EEN BEHOEFTE WORDT INGEVULD OP BASIS VAN DE RAAMOVEREENKOMST Motivering vande gunning vande opdracht Opening enigeeindofferte Onderzoek ad- ministratieve regelmatigheid Onderzoek tech- nische regelma- tigheid Voorleggengunningsvoorstelaan advies IF Vastlegginguitgave Kennisgevinggunning opdracht(toewijzing) Opmerking: deze derde fase wordt normaliter verschillende malen herhaald tijdens de geldigheidsduur van de raamovereenkomst

44. SCENARIO 1 Open offerteaanvraag Open aanbesteding Beperkte offerteaanvraag Beperkte aanbesteding Onderhandelingsprocedure met bekendmaking Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking

45. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (11) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de derde fase. Ze kiest voor de onderhandelingsprocedure met bekendmaking Voorbereiden publicatie- bericht en bestek FASE 1: HET LANCEREN VAN EEN OPROEP TOT DE KANDIDATEN Advies inspectie van financiën Publiceren be- richt in BDA (en in PBEU) Opening kandidaturen Onderzoek kandidaturen Kennisgevingaan de nietgeselecteerdekandidaten Motivering selectie kandidaten Kennisgevinggeselecteerde kan-didaten + bestekin bijlage

46. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (12) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de derde fase. Ze kiest voor de onderhandelingsprocedure met bekendmaking Opening van de initiële offertes FASE 2: HET ONDERZOEK VAN DE INITIËLE OFFERTES MET HET OOG OP HET AFSLUITEN VAN EEN RAAMOVEREENKOMST Kennisgevingaan de niet in deshortlist opgenomeninschrijvers Onderzoek administratieve+ technische regelmatigheid Onderzoek ini- tiële offertes in het raam van de shortlist Motiveringshortlist Uitnodiging on-derhandelingen aande in de shortlistopgenomeninschrijvers Voeren van on-derhandelingen +opstellen verslagonderhandelingen Onderzoek BAFO’s in hetraam van de gun-ningscriteria Motivering vanhet sluiten van deraamovereenkomst Voorleggen aan deInspectie van Finan-ciën van het voorsteltot sluiten van de raamovereenkomst Standstill Kennisgeving van de beslissing van het afsluiten vande raamovereenkomstaan de nietgekozen inschrijvers Kennisgeving aan de begunstigdewaarmede de raamovereenkomstwordt gesloten Kennisgeving aan niet gekozeninschrijvers Publicatie ge- sloten raamover- eenkomst in BDA en PBEU

47. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (13) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de derde fase. Ze kiest voor de onderhandelingsprocedure met bekendmaking Opening van de nieuwe Initiële offerte FASE 3: EEN BEHOEFTE WORDT INGEVULD OP BASIS VAN DE RAAMOVEREENKOMST Verzenden ver-zoek aan enige be-gunstigde om eeneindofferte in te dienen Onderzoek administratieve regelmatigheid Onderzoek technische regelmatigheid Uitnodiging on-derhandelingen aande enige inschrijver Voeren van on-derhandelingen +opstellen verslagonderhandelingen Onderzoek BAFO in hetraam van de gun-ningscriteria Motivering vande gunning vande opdracht Voorleggen aan deInspectie van Finan-ciën van hetgunningsvoorstel Vastlegginguitgave Kennisgeving aan de gunningvan de opdracht(toewijzing) Opmerking: deze derde fase wordt normaliter verschillende malen herhaald tijdens de geldigheidsduur van de raamovereenkomst

48. SCENARIO 1 Open offerteaanvraag Open aanbesteding Beperkte offerteaanvraag Beperkte aanbesteding Onderhandelingsprocedure met bekendmaking Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking

49. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (14) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de tweede fase. Ze kiest voor de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking Voorbereiden publicatie- bericht en bestek FASE 1: HET LANCEREN VAN EEN OPROEP TOT DE KANDIDATEN Advies inspectie van financiën Publiceren be- richt in BDA Opening initiële offertes Onderzoek ini-tiële offertes inhet raam van deselectiecriteria Onderzoek initële offertes in het raam van de shortlist Motiveringshortlist Onderzoek administratieve +technischeregelmatigheid Uitnodiging on-derhandelingen aande in de shortlistopgenomeninschrijvers Kennisgevingaan de niet in deshortlist opgenomeninschrijvers Voeren van on-derhandelingen +opstellen verslagonderhandelingen Onderzoek BAFO in hetraam van de gun-ningscriteria Motivering vanhet sluiten van deraamovereenkomst Voorleggen aan deInspectie van Finan-ciën van het voorsteltot sluiten van de raamovereenkomst Kennisgeving aan de begunstigdewaarmede de raamovereenkomstwordt gesloten Kennisgeving aan niet gekozen inschrijvers Publicatie ge- sloten raamover- eenkomst in BDA

50. 12.1. Raamovereenkomst – Overzicht van de procedure (15) Scenario 1: de aanbestedende overheid beslist om slechts één begunstigde toe te laten tot de tweede fase. Ze kiest voor de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking Opening van de nieuwe Initiële offerte FASE 2: EEN BEHOEFTE WORDT INGEVULD OP BASIS VAN DE RAAMOVEREENKOMST Verzenden ver-zoek aan enige be-gunstigde om eeneindofferte in te dienen Onderzoek administratieve regelmatigheid Onderzoek technische regelmatigheid Uitnodiging on-derhandelingen aande enige inschrijver Voeren van on-derhandelingen +opstellen verslagonderhandelingen Onderzoek BAFO in hetraam van de gun-ningscriteria Motivering vande gunning vande opdracht Voorleggen aan deInspectie van Finan-ciën van hetgunningsvoorstel Vastlegginguitgave Kennisgeving aan de gunningvan de opdracht(toewijzing) Opmerking: deze tweede fase wordt normaliter verschillende malen herhaald tijdens de geldigheidsduur van de raamovereenkomst