LEGISLACION ESTATAL BÁSICA- PLENA L 6/1998 (TRLS 92) CLASIFICACION VALORACIONES EXPROPIACIÓN

1. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA • CV: L 16/2005 • PLANEAMIENTO • GESTIÓN • LICENCIAS • DISCIPLINA • LEGISLACION ESTATAL BÁSICA- PLENA • L 6/1998 (TRLS 92) • CLASIFICACION • VALORACIONES • EXPROPIACIÓN • LEGISLACIÓN ESTATAL SUPLETORIA • LS 1976 • REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO (1978) • REGLAMENTO DE GESTIÓN (1978) • REGLAMENTO DE DISCIPLINA (1978)

2. NORMAS ESTATALES APLICABLES A LICENCIAS • Art. 242.1 Ley del Suelo 1992 • “Todo acto de edificación requerirá la preceptiva licencia municipal” • “En ningún caso se entenderán adquiridas por silencio administrativo licencias en contra de la legislación o del planeamiento urbanístico” • Art. 22 Reglamento de Servicios Corporaciones (1955) • Estará sujeta a licencia la apertura de establecimientos industriales y mercantiles. • Cuando, con arreglo al proyecto presentado, la edificación de un inmueble se destinara específicamente a establecimiento de características determinadas, no se concederá el permiso de obras sin el otorgamiento de la licencia de apertura, su fuere procedente

3. ACTOS SUJETOS A LICENCIAS (i) • Aplicación normativa urbanística autonómica. Ejemplo art. 191 L 16/2005 CV • Obras de construcción, edificación e implantación de instalaciones de nueva planta • Obras de ampliación de toda clase de construcciones, edificios e instalaciones existentes • Obras de modificación o reforma afecten estructura o aspecto exterior construcciones, edificios e instalaciones de todas clases, cualquiera que sea uso • Obras hayan realizarse carácter provisional • Demolición construcciones • Primera ocupación edificaciones e instalaciones, concluida su construcción, así como ocupación en segundas o posteriores transmisiones si exigible • Actos de división de terrenos o parcelación de fincas • Modificación uso construcciones, edificaciones e instalaciones

4. ACTOS SUJETOS A LICENCIAS (ii) • Actos de intervención sobre edificios o elementos protegidos • Desmontes, explanaciones abancalamientos y movimientos de tierra (no práctica ordinaria agricultura) • Extracción de áridos y explotación de canteras • Acumulación de vertidos • Levantamiento de muros de fábrica y vallado fincas • Apertura de caminos • Ubicación casas prefabricadas, caravanas o similares • Instalación invernaderos • Colocación carteles y vallas propaganda visibles desde vía pública • Ejecución obras e instalaciones afecten subsuelo • Instalación tendidos eléctricos, telefónicos o similares

5. ACTOS SUJETOS A LICENCIAS (iii) • Construcción presas, balsas, obras de defensa y corrección de cauces públicos, vías públicas o privadas. En general, obras o usos afecten configuración territorio • Talas y abatimientos árboles constituyan masas arbóreas, espacio boscoso, arboleda o parque • Ejecución obras de urbanización (salvo comprendidas en proyecto urbanización • Todas las demás actuaciones en que lo exija el planeamiento o las ordenanza municipales

6. ACTOS NO SUJETOS A LICENCIAS • Incluidos en proyecto de urbanización (191.2) • Demolición por ruina inminente • Actuaciones amparadas por orden de ejecución (obligación de conservación)

7. CLASES DE LICENCIAS • Licencia urbanística • Licencia de obra • Licencia de parcelación • Licencia de actividad • Contrastar uso permitido planeamiento • Licencia de actividad clasificada • Reglamento estatal actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosa / normativa autonómica • Licencia de primera ocupación • Primera utilización edificios uso residencial • Control cumplimiento licencia de obra • Cédula habitabilidad (condiciones higiénicas) • Licencia de instalación • Primera utilización actividad comercial o industrial

8. DISTINCIÓN LICENCIA CON OTROS TÍTULOS • Concesión / Autorización en dominio público • Autorización en zona de policía dominio público hidráulico • Autorización en servidumbre de protección de dominio público marítimo terrestre • Autorización construcción suelo no urbanizable (calificación urbanística) • Autorización patrimonio histórico- artístico • Otorgamiento previo a licencia urbanística • Autorizaciones zonas e instalaciones de interés para la Defensa Nacional • Autorizaciones en zona de servidumbre aeronáuticas • Licencias comerciales

9. OBJETO LICENCIA URBANÍSTICA • Contrastar si la actividad u obra proyectada es conforme y compatible con la ordenación urbanística aplicable • Acto administrativo de autorización • Acto de control preventivo • Naturaleza declarativa derechos preexistentes (no constitutiva) • Determinante clasificación y calificación del suelo • Permite la implantación de una actividad o la construcción de obra, conforme a la licencia (proyecto técnico) • Acto administrativo de naturaleza reglada • Cláusula “salvo derecho de propiedad y sin perjuicio del derecho de terceros” (193.1) • Control de legalidad urbanístico (no genérico) • No cabe denegación por no justificación de titularidad • Excepto supuestos de dominio público

10. SOLICITUD LICENCIA URBANÍSTICA • Presentación proyecto técnico completo redactado por técnico competente (obra mayor) (art. 2.2 LOE) • Acto administrativo en blanco: remisión a proyecto • Supuestos: • Obras de edificación de nueva construcción • Obras ampliación, modificación, reforma o rehabilitación alteren configuración arquitectónica edificios • Obras intervención total en edificaciones catalogadas • No preciso proyecto obras e instalaciones menores • Construcciones escasa entidad constructiva y sencillez técnica • Que no tengan, de forma eventual o permanente, carácter residencial ni público y se desarrollen en una sola planta • Visado colegial

11. CLASES DE PROYECTOS TÉCNICOS • Anteproyecto • Define los aspectos fundamentales características generales de la obra • Insuficiente solicitud licencia • Proyecto básico • Define de modo preciso las características fundamentales de la obra mediante la adopción y justificación de soluciones concretas • Suficiente para solicitud de licencia • Proyecto de ejecución • Desarrolla el proyecto básico, con la determinación completa de detalles y especificaciones de todos los materiales, elementos, sistemas constructivos y equipos • RD 2512/1977, sobre tarifa de honorarios de arquitectos

12. CONTENIDO PROYECTOS TÉCNICOS • Proyecto básico : • Memoria descriptiva de las características generales de la obra y justificativas de las soluciones adoptadas • Planos generales a escala y acotados de plantas, alturas y secciones • Presupuesto con estimación global de cada capítulo, oficio o tecnología. • Proyecto de ejecución • Memoria de cimentación, estructura y oficios; • Planos de cimentación y estructura; planos de detalle; esquemas y dimensiones de instalaciones; • Pliego de condiciones técnicas generales y particulares; • Estado de mediciones; • Presupuesto obtenido por aplicación de precios unitarios de obra.

13. TÉCNICO COMPETENTE • Competencias exclusivas arquitectos (LOE, art.10.2) • Residencial en todas sus formas, Administrativo • Sanitario, Religioso • Docente, Cultural • Competencias concurrentes arquitectos / ingenieros / ingenieros técnicos • Aeronáutico, agropecuario • Energético, hidráulico • Minero, telecomunicaciones, transportes terrestres • Arquitectos técnicos • Actuaciones no requieran proyecto arquitectónico • Obras de nueva planta menores …

14. PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (i) • Presentación de solicitud (actividad rogada) • Informes técnico y jurídico • Carencia no determina nulidad (no se ha prescindido procedimiento legal; anulabilidad si indefensión) • Informes otras Administraciones públicas (art. 83.3 LRJAP) • Reiterabilidad solicitud • Plazo de resolución (195): • Obras mayores: 2 meses • Obras de intervención: 3 meses • Obras menores: 1 mes • Desde presentación documentación completa, proyecto técnico • Subsanación deficiencias (incluido proyecto técnico, salvo deficiencias insalvables)

15. PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (ii) • Efectos del silencio administrativo: estimatorio (196) • Salvo norma con rango de Ley establezca efectos desestimatorios (art. 43.2 LRJAP); v.g.: Ordenanzas municipales • Exceptuado licencias sobre dominio público • Excepto no presentación proyecto técnico (no inicio tramitación) • Sin necesidad de solicitud de certificado de acto presunto • Sin necesidad de denuncia de mora

16. PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iii) • En ningún caso, se entenderán adquiridas por silencio administrativo licencias en contra de la legislación o del planeamiento urbanístico (142-6 TRLS-92 y 196.3 LUV) • Causa de nulidad (62.1.f LRJAP): actos expresos o presuntos, contrarios al ordenamiento jurídico, por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición

17. PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iv) • Normativa aplicable • De acuerdo con las previsiones de la legislación y planeamiento urbanístico vigente • No aplicable futuras normas de planeamiento, ni convenios de planeamiento • Cambio de normativa durante tramitación licencia: • Momento resolución: si se dicta dentro del plazo previsto para su otorgamiento • Momento solicitud: si se dicta fuera del plazo previsto para su otorgamiento • Equilibrio interés público / garantía ciudadano • Órgano competente • Alcalde u órgano al que delegue esta competencia • Pleno / Comisión de Gobierno /Gerencia • Junta Gobierno Local (municipios gran población)

18. LICENCIAS OBRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS • Sujeción general obtención licencia (197) • Exclusión : • Obras de ordenación del territorio (jurisprudencia) • Obras exentas por legislación sectorial • Carreteras estatales • Obras en dominio público marítimo-terrestre y portuario • Obras de interés general promovidas por Generalitat (ley 4/2004, D.A. 6ª) • Obras de interés general promovidas por Estado (Ley 13/2003, D.A. 3ª)

19. IMPUGNACIÓN DE LICENCIAS • Acto administrativo que agota vía administrativa: • Recurso potestativo de reposición: 1 mes desde notificación • Recurso contencioso-administrativo: 2 meses desde notificación • Acción pública • Cualquier ciudadano puede exigir ante los órganos administrativos y los tribunales la observancia de la legislación y planeamiento urbanístico • Plazo medidas protección legalidad urbanística

20. LIBROS RECOMENDADOS LICENCIAS URBANÍSTICAS • QUIROS ROLDAN, A.: Estudio- comentario jurisprudencial sobre las licencias urbanísticas, Ed. Comares, Granada, 1997 • CHOLBI CACHÁ, F.A.: El procedimiento de concesión de las licencias de urbanismo, El Consultor, Madrid, 2002. • IGLESIAS GONZÁLEZ, F.: Dossier práctico Licencias urbanísticas 2003, Ed. Francis Lefebvre, Madrid, 2003