L’évolution de la place des femmes dans la sphère politique

1. L’évolution de la place des femmes dans la sphère politique • Dr. Silvia Erzeel • silvia.erzeel@uclouvain.be • F.R.S.-FNRS chargée de recherche • Institut de sciences politiques Louvain-Europe • Université catholique de Louvain

2. Structure • La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières années? • Quel impact des quotas? • Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en politique? • Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence? • Conclusion

3. Structure • La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières années? • Quel impact des quotas? • Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en politique? • Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence? • Conclusion

4. Les femmes en politique belge • La Belgique est passée du statut du mauvais au bon élève

5. La Belgique et ses voisins européens • Chiffres de 2010 – www.ipu.org

6. Elues féminines au niveau régional • Source: Sliwa, Meier & Thijssen 2010, p.21

7. Les femmes ministres au niveau fédéral • Source: Koelet et al. 2012

8. Les femmes ministres au niveau régional • Source: Koelet et al. 2012

9. Les femmes politiques au niveau local • Source: Meier & Verlet 2008; Koelet et al. 2012

10. Les chiffres: conclusions • La politique belge a féminisé ces 20 dernières anées, mais… • Pas encore de représentation « miroir » • Pas de croissance linéaire (pour les gouvernements) • Le plafond de verre existe bel et bien: • Accès limité des femmes aux fonctions politiques de haut niveau: bourgmestres; ministres • Difficulté de durer: « porte tournante »(Dodeigne 2013)

11. Structure • La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières années? • Quel impact des quotas? • Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en politique? • Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence? • Conclusion

12. Les quotas en Belgique • Quotas légaux pour les hommes/femmes depuis 1994: • Loi ‘Smet-Tobback’ (1994): 2/3 max. de membres du même sexe • Lois sur la parité (2002, 2005): • Composition paritaire des listes de candidatures • Proportions de genre des places en tête de liste (1/3; 1/2) • Mixité des exécutifs • Principe de la « tirette » d’application dans les communes bruxelloises & wallonnes et sur les listes provinciales (2018)

13. L’impact positive des quotas • Les quotas = étape décisive du processus vers l’égalité des chances entre les hommes et les femmes en politique • Plus de garanties pour les femmes • Principe d’égalité inscrit dans les règles • Augmentation (significative) de la proportion de femmes parmi les représentants politiques • Des sanctions sévères et donc très efficaces

14. Le rôle des partis politiques • Les partis ont mis les quotas en pratique • La priorité est sur le genre: • Les partis sont (obligatoirement, pas volontairement) à la recherche des femmes • Les partis attachent plus d’importance à l’équilibre homme/femme qu’à un équilibre en fonction d’autres groupes sociaux • Objectifs chiffrés & principe de la tirette dans certains partis

15. Le rôle des électeurs • Part des voix de préférence: • Elections rég. 1999: 34.7% des voix accordées à des femmes • Elections rég. 2009: 43.1% • Elections fédérales 2010: 41.6% (FL) et 37.2% (WL) • Tendance globale d’une augmentation des électeurs votant aussi bien pour des hommes que pour des femmes • (chiffres: PIOP/ISPO)

16. Les quotas ont des limites • Le nombre de femmes au sein des parlements n’est pas équivalent au nombre d’hommes • Pas de garanties pour les femmes sur les places ‘éligibles’ • Le système électoral a affaibli l’impact des quotas • La légitimité des quotas reste contestée en Belgique • La Belgique se situe en dessous de la moyenne européenne • En tête de liste: l’Espagne, l’Autriche, l’Allemagne • En bas : les Pays-Bas, la Suisse, la Pologne (source: Erzeel & Caluwaerts 2012)

17. Structure • La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières années? • Quel impact des quotas? • Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en politique? • Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence? • Conclusion

18. Les barrières relatives aux structures • Le recrutement des femmes candidates lors des élections ne se montre pas évident: les partis « ne trouvent pas de femmes » • Seulement 20% des partis locaux se contentent que suffisamment de femmes se présentent spontanément au parti • 80% des partis prospectent et recrutent activement des femmes • La candidature spontanée des hommes paraît plus fréquente, et le recrutement actif est moins répandu (source: Celis, Erzeel & Meier 2013)

19. Les barrières relatives aux structures 2. Les réseaux politiques sont en partie marqués par le genre • Les femmes sont parfois moins visibles dans des réseaux ‘traditionnels’ • Les réseaux ‘masculins’ sont parfois plus sollicités que les réseaux féminins (par les hommes) • Le recrutement des femmes est plus difficile dans des partis peu « féminisés » (source: Erzeel & Meier 2011; Celis, Erzeel & Meier 2013)

20. Les barrières relatives aux structures • 3. L’effet plateau: • Les statuts des partis ont peu changé depuis les années 1990: presque pas de règles qui vont plus loin que les quotas • L’application de la tirette: • 2012: 39.9% des partis locaux • 2006: 49% des partis locaux • Les femmes en tête de liste • 2012: 10.7% des partis politiques • 2006: 11% des partis politiques (source: Celis, Erzeel & Meier 2013)

21. Les barrières relatives aux structures • 4. Une plus grande invisibilité des femmes politiques dans les médias (source: Vos 2013) • Les femmes recoivent 10% moins de temps de parole et parlent dans seulement 14% des interviews • Les differences sont le résultat des: • Différentes fonctions: les politiciens en haute fonction recoivent plus de temps de parole • Les femmes recoivent plus de temps sur les sujets ‘féminins’ ou quand la journaliste est une femme

22. Les barrières relatives à la culture • Les normes, les critères et les attentes des politiques • L’image du politicien « idéal » est marqué par le genre • L’accent sur la renommée ou sur l’experience politique, mais les femmes sont plus souvent des ‘nouvelles arrivantes’ en politique • L’homme politicien = masculin • L’ancien modèle de culture politique « masculine » n’a pas intrinsiquement changé depuis les années 1990 • Le politique même ne s’adapte pas aux femmes

23. Les barrières relatives à la culture • Les femmes doivent se conformer à une double exigence • D’un côté, elles doivent se conformer à une politique masculine • P.e.: ne pas être trop ‘feminine’ ou ‘sexy’ • D’un autre côté, elles doivent rester ‘femmes’ • P.e.: ne pas être trop ‘macho’, ‘mâle’ ou ‘hommasse’

24. Les barrières relatives à la culture

25. Structure • La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières années? • Quel impact des quotas? • Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en politique? • Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence? • Conclusion

26. Pourquoi faut-il davantage de femmes en politique? • Un monde politique plus représentatif et plus démocratique • Contenu des politiques • La légitimité du processus de représentation démocratique • Les femmes en politique sont des modèles pour les femmes en société

27. Des priorités différentes • Les priorités des femmes et des hommes politiques sont parfois les mêmes, ou du moins elles coïncident • Mais parfois les priorités sont aussi différentes: • Les hommes sont plus actifs sur des sujets « durs » comme l’énergie, la justice, les finances • Les femmes sont plus actives sur des sujets « doux » (mais importants!) comme l’action sociale ou la santé (Celis 2000)

28. Les intérêts des femmes • Quelques sujets de préoccupation des femmes ont un impact direct ou indirect sur les femmes, p.ex. l’égalité de chances, le congé parental, l’équilibre travail/famille,… (IPU 2008) • Les femmes politiques défendent plus vigoureusement les intérêts des femmes • L’expérience de vie de femme = une expertise importante 3. La présence des femmes a multiplié les chances que les intérêts des femmes sont représentés (Celis 2004; Erzeel 2012)

29. Les intérêts des femmes • 4. Pas de garantie que les femmes élues défendent et traduisent les intérêts des femmes: • Volonté d’être plus qu’un porte-drapeau • On attend que les femmes font ‘la différence’ mais elles n’ont pas toujours l’espace institutionnel pour le faire • 5. Les hommes élus défendent aussi les intérêts des femmes • Quand ils ont les attitudes, les compétences et les resources nécessaires (Erzeel 2012)

30. Les intérêts des femmes en Europe

31. Conclusion • La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières années? • Oui, surtout au niveau des parlements • Mais: il reste encore beaucoup à faire (p.ex. l’accès des femmes aux fonctions de haut niveau; des mesures contre la porte tournante; la représentation « miroir », …) • Quel impact des quotas? • Les quotas ont changé beaucoup • Une étape supplémentaire: la tirette à l’ensemble des places éligibles? • Mais trop tôt pour les supprimer?

32. Conclusion • 3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en politique? • Plusieurs obstacles ont disparu • Mais quelques barrières structurelles et culturelles persistent • La diversité risque d’être instrumentalisée • 4. Les femmes font-elles la différence? • Oui, les femmes démontrent (parfois) plus de volonté et plus de chances pour défendre les intérêts des femmes en politique • Mais: les hommes défendent aussi les intérêts des femmes • Quelles conséquences pour les futures politiques publiques?

33. Merci beaucoup pour votre attention!