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MONITOREO Y EVALUACI N

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    1. MONITOREO Y EVALUACIN Jorge Ampie-Alfredo Oliveros Carolina Rodrguez-Carlos Dvila-Santiago Garca

    2. Introduccin La Adquisicin Pblica

    3. Adquisicin Pblica y Adquisicin Privada No existen hoy tantos estudios y trabajos sobre la adquisicin pblica, como los hay sobre la actividad privada La privada al intensificarse la competencia, la disminucin de los mrgenes de utilidad, ha llevado a mejorar sus adquisiciones en un doble sentido: reconocer al cliente y ser muy eficiente (relacin costo-calidad) La pblica, como consecuencia de una estructura organizacional que debe responder a una profundizacin en el conocimiento de los actos pblicos, la ha llevado a una extensin de la seguridad jurdica, en muchos casos en detrimento de la eficiencia.

    4. Dimensin estratgica y organizacional de la adquisicin pblica Gerenciamiento Institucional busca asegurar de manera prioritaria la lgica de la seguridad jurdica Compradores comprometidos de manera personal en alcanzar niveles de eficiencia, que descansa bsicamente en promover la mayor participacin de productores y productos.

    5. Objetivos de la adquisicin pblica Eficiencia: buscando maximizar la relacin calidad/precio Seguridad jurdica: buscando minimizar la relacin: oferta recibida/demanda efectuada Libertad de eleccin de la provisin y del proveedor: buscando maximizar la relacin oferta recibida/demanda efectuada Razonabilidad en los costos de procesos de adquisiciones: buscando minimizar la relacin: costo de los procedimientos usados/total de procedimientos Atencin a los requerimientos del usuario: buscando maximizar la relacin: satisfacin del usuario/expectativa del usuario.

    6. Obstculos para optimizar la relacin calidad/precio Es sospechoso visitar a los proveedores potenciales. Genera una prctica habitual en la falta de bsqueda de informacin Ausencia de la cultura de la negociacin que domina la adquisicin pblica Falta de comunicacin de los destinatarios de las adquisiciones, sealando el grado de satisfaccin en la atencin de las necesidades La calificacin de necesidades que se opera sobre prcticas informales y no sistemticas. Se desconocen ofertas disponibles e incluso hasta qu necesidades atender Privilegiar nicamente el precio, generando una cultura del decir poco en las ofertas.

    7. Antecedentes de Nicaragua Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento

    8. Principios de la contratacin administrativa A) EFICIENCIA: El Estado se encuentra obligado a planificar, programar, organizar, desarrollar y supervisar las actividades de contratacin de modo que sus necesidades se satisfagan en el tiempo oportuno y en las mejores condiciones de costo y calidad.(art. 5 Ley) B) SEGURIDAD JURDICA: Publicidad y Transparencia, Igualdad y Libre Competencia. (arts. 6 y 7 Ley)

    9. Art. 19. Registro de Informacin Crase el Registro de Informacin sobre el Sistema de Contrataciones, el cual ser administrado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la Direccin de Contrataciones, teniendo por objeto utilizar los datos que de forma obligatoria debern suministrar los organismos y entidades del Sector Pblico, desde las programaciones de compras, las fuentes de financiamiento, la ejecucin de las adquisiciones , hasta la conclusin de las mismas, con el fin de llevar registros estadsticos, para fortalecer el control, transparencia y economa del proceso de contrataciones y cumplir con las necesidades de informacin del Estado ..

    10. Unidades de Adquisicin Ley Arto 15. rganos. En cada uno de los rganos y sujetos pblicos sometidos a los alcances de esta Ley, existir una unidad encargada de planificar y asesorar y dar seguimiento a los procedimientos de contratacin administrativa as como para asesorar y apoyar al Comit de Licitaciones con la organizacin que , en cada caso, se determinarn por medio de reglamento. Reglamento Arto. 23 Las unidades de adquisiciones implementarn las regulaciones y directrices sobre organizacin y funcionamiento que emita la Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

    11. Sistema de Precios Ley Art. 18 Competencias de la Unidad Normativa: ..e) Preparar anualmente estudios y anlisis acerca del comportamiento de precios de bienes y servicios, a fin de que las distintas dependencias los utilicen en la preparacin de sus proyectos de presupuestos

    14. E v a l u a c i n

    15. Sistema de Evaluacin Estructura de la Contratacin Pblica (legales y regulatorios): asegurar el debido proceso (concepto jurdico) y/o asegurar la libertad del comercio e industria (concepto econmico). Resultado de la Contratacin Pblica (eficiencia) : costo, tiempo oportuno y calidad.

    16. Evaluacin Legal

    17. Metodologa Evaluacin Eficiencia

    18. Caractersticas del modelo Reduccin a escala del mundo real Separando las variables principales y sus interrelaciones Introduce trminos de error para regular la aproximacin a la realidad Debe ser modular para agregar, si corresponde, distintos aspectos en la medida que sean significativos Los nmeros no deben ser interpretados como situados en escalas convencionales (exactitud) Los datos se refieren a variables en el tiempo

    19. Modelo Propuesto Objetivo Bsico Eficiencia

    20. Caractersticas del Modelo Propuesto Dos evaluaciones: Auto-evaluacin de cada entidad y Evaluacin Institucional del sistema Modular: para permitir una implementacin por etapas Factores a considerar: PRECIO UNITARIO, TIEMPO Y CALIDAD Factores de error estarn dados por: la cantidad de procedimientos del mismo bien en cada entidad y por la cantidad de instituciones que suministren informacin en el institucional.

    21. Modelo Institucional

    22. Representacin Grfica

    23. Modelo Entidad A

    24. Representacin Grfica Entidad A

    25. plan desarrollo para el ao 2006

    26. Plan Desarrollo-ndice Instituciones Elegidas Adquisiciones Representativas Adquisiciones Particulares Adquisiciones Generales Etapa de adquisicin a considerar Monitoreo (i) Monitoreo (ii) Evaluacin de Resultados del Plan Desarrollo Cronograma del Plan de Desarrollo

    27. Instituciones Elegidas Las que acuerden con la Direccin General de Contrataciones del Estado Telfono 2494753 Extensin 33

    28. Adquisiciones representativas (a propuesta de las Unidades de Adquisiciones) Las adquisiciones a considerar no ms de cuatro diferentes Debern contemplarse adquisiciones que se realicen de manera permanente y que hacen al objeto de la institucin.

    29. Adquisiciones particulares (a propuesta de las DGCE) Sern definidas por la DGCE de una lista proporcionada por la Entidad

    30. Adquisiciones generales (a propuesta de la DGCE) Para todas las entidades y sern los siguientes precios unitarios: Papel Bond satinado de 11x17(Resma) Llanta Radial 265/75 R 16 (por unidad) Diskette (por caja de 12) Mantenimiento de are acondicionado (por unidad) Azucar (Libra)

    31. Etapa de adquisicin a considerar Desde el inicio y hasta la adjudicacin Debern tratarse las adquisiciones por el periodo de adjudicacin. O sea en el primer semestre del 2006, sern nicamente las adjudicadas en el mismo, analogamente para el segundo semestre del 2006

    32. Monitoreo (i) Se tomar como Costo presupuestado el ltimo precio unitario real previo a los considerados para el ao 2006 Se considerar como Tiempo Presupuestado a los siguientes: 150 das corridos para la Licitacin Pblica Internacional; 94 das corridos para Licitacin Pblica Nacional; 49 das corridos para Licitacin por Registro; 56 das corridos para Licitacin Restringida y 25 das corridos para la Compra con Cotizacin

    33. Monitoreo (ii) A los efectos de establecer la calidad de la compra se acordar entre los participantes los criterios que la definirn

    34. Evaluacin de Resultados Plan de Desarrollo Se harn encuentros peridicos con todas las entidades participantes, donde se analizarn los resultados generales y los propios de la entidad. Se mantendr informada a las entidades participantes sobre los resultados institucionales que se vayan generando.

    35. Cronograma del Plan Desarrollo Definicin de Entidades Participantes: septiembre Recepcin de Informacin:octubre Taller de evaluacin general: noviembre

    36. Del Equipo de Monitoreo y Evaluacin A todos Muchas Gracias !!!!!!!!