Strategiczne wyzwania rozwojowe dla Polski Szanse dla biznesu Fundusze unijne 2007 - 2013

1. Strategiczne wyzwania rozwojowe dla Polski Szanse dla biznesu Fundusze unijne 2007 - 2013 dr Teresa Małecka Szef Gabinetu Ministra Rozwoju Regionalnego Wielkopolskie Spotkania Gospodarcze Konferencja: „Szanse dla biznesu” Piła, 31 maja 2007 r.

2. Strategia Rozwoju Kraju 2007 – 2015 Szanse i wyzwania dla Polski i regionów Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 (SRK) - podstawowy dokument strategiczny określający cele i priorytety polityki rozwoju w latach 2007 - 2015 Cel główny SRK Podniesienie poziomu i jakości życia mieszkańców Polski: poszczególnych obywateli i rodzin Priorytety 1. Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki 2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej 3. Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości 4. Budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa 5. Rozwój obszarów wiejskich 6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej

3. Finansowanie rozwoju Polski 2007 - 2015 Fundusze Unii Europejskiej i środki krajowe mld euro • Ceny z 2004 r. • Dodatkowo na realizację SRK przeznaczone będą również środki z mechanizmu finansowego EOG i Norweskiego • mechanizmu Finansowego (250 mln euro w latach 2004 – 2009)

4. Narodowa Strategia Spójności 2007 - 2013 Cele i programy operacyjne 85, 6 mld euro (środki UE + wkład krajowy) na cele określone w Narodowej Strategii Spójności (NSRO)

5. Szanse i wyzwania dla Polski i regionów Polityka spójności w Polsce 2007 - 2015 • Wielkość środków polityki spójności - ponad 67 mld Euro, razem z wkładem krajowym 85,6 mld Euro • Polska największym beneficjentem w UE - ok. 20% całości środków polityki spójności • Ponad 60% środków polityki spójności w Polsce na realizację Strategii Lizbońskiej • Tworzenie warunków dla inwestycji – infrastruktura techniczna i społeczna - ponad 40% środków (PO IiŚ) • Wzmocnienie potencjału konkurencyjności i innowacjyjnośći Polski i regionów – 11% środków (PO IG) oraz średnio 25% środków RPO na wsparcie rozwoju przedsiębiorczości • Poprawa jakości kapitału ludzkiego – 13% środków (PO KL) • Wspieranie rozwoju endogenicznego regionów w oparciu o zdecentralizowany system wdrażania funduszy unijnych – 16 regionalnych programów operacyjnych • Samorządy terytorialne - główne ośrodki decyzyjne programowania i realizacji strategii rozwoju regionalnego • Sprawny system realizacji – ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

6. Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka Priorytety • Alokacja ogółem - 9, 7 mld EUR, tym 8,3 mld EUR z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

7. Program Operacyjny Innowacyjna GospodarkaWsparcie dla przedsiębiorstw - kierunki • Wsparcie przedsięwzięć o wysokim stopniu innowacyjności • Wsparcie projektów wysoko innowacyjnych o dużej wartości • Wsparcie projektów B+R realizowanych na rzecz przedsiębiorstw • Wsparcie wdrożeń nowych technologii • Dwuetapowe wsparcie inicjowania działalności innowacyjnej • Wsparcie budowania powiązań pomiędzy przedsiębiorstwami • Wsparcie doradcze - internacjonalizacja działalności przedsiębiorstw • Wsparcie ochrony patentowej przedsiębiorstw • Wsparcie rozwoju usług elektronicznych świadczonych pomiędzy przedsiębiorstwami oraz na zewnątrz

8. Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka Beneficjenci

9. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Priorytety Alokacja ogółem – 36,4 mld EUR, w tym 21,5 mld EUR z Funduszu Spójności

10. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Wsparcie dla przedsiębiorstw- kierunki • Duże przedsiębiorstwa: • Systemy zarządzania środowiskowego • Racjonalizacja gospodarki zasobami i odpadami • Wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie wdrażania najlepszych dostępnych technik (BAT) • Wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie gospodarki wodno - ściekowej • Wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie ochrony powietrza • Wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie odzysku i unieszkodliwiania odpadów poużytkowych lub niebezpiecznych • Przedsiębiorstwa: • Zwiększenie efektywności energetycznej - modernizacja sieci elektroenergetycznych i cieplnych • Zwiększenie wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych, w tym biopaliw • Rozwój systemów przesyłowych energii elektrycznej, gazu ziemnego i ropy naftowej oraz budowa i przebudowa magazynów gazu ziemnego

11. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Beneficjenci • Jednostki samorządu terytorialnego i ich związki • GDDKiA, PKP PLK S.A. • Jednostki administracji rządowej • Państwowe szkoły wyższe • Kościoły i związki wyznaniowe • Przedsiębiorstwa • Organizacje pozarządowe • Instytucje naukowe • Instytucje kultury • Niepubliczne oraz publiczne zakłady opieki zdrowotnej.

12. Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytey • Alokacja ogółem - 11,4 mld EUR, w tym 9,7 mld EUR z Europejskiego Funduszu Społecznego • Komponent krajowy - 39% (4,5 mld EUR) - działania horyzontalne • 1. Zatrudnienie i integracja społeczna • 2. Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw • 3. Wysoka jakość systemu oświaty • 4. Szkolnictwo wyższe i nauka • 5. Dobre rządzenie • 6. Profilaktyka, promocja i poprawa stanu zdrowia ludności w wieku produkcyjnym • Komponent regionalny - 61% (7 mld EUR) • 7. Rynek pracy otwarty dla wszystkich oraz promocja integracji społecznej • 8. Regionalne kadry gospodarki • 9. Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach • 10. Partnerstwo na rzecz rozwoju obszarów wiejskich • 11. Pomoc techniczna

13. Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytety Środki finansowe dla przedsiębiorstw i pracowników przedsiębiorstw - 1,5 mld EUR (EFS) Środki finansowe na wsparcie przedsiębiorczości i samo zatrudnienia - 882 mln EUR ( EFS) Ogółem dla przedsiębiorstw, pracowników i przedsiębiorczości - 25% alokacji POKL Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej Cele

14. Program Operacyjny Kapitał Ludzki Wsparcie dla przedsiębiorstw - kierunki • Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki • • Wsparcie dla systemu adaptacyjności kadr • Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie • Transfer wiedzy • Promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia

15. Program Operacyjny Kapitał Ludzki Beneficjenci • Instytucje rynku pracy • Instytucje szkoleniowe • Jednostki administracji rządowej i samorządowej • Jednostki administracji centralnej • Przedsiębiorcy • Instytucje otoczenia biznesu • Organizacje pozarządowe • Instytucje systemu oświaty i szkolnictwa wyższego • Inne podmioty

16. Regionalne Programy OperacyjneAlokacja środków wg priorytetów (w %)

17. Polityka spójności w Polsce Zasady DOBREGO RZĄDZENIA • Warunkiem wykorzystania przyznanych Polsce funduszy unijnych • i związanej z nimi szansy wsparcia przemian gospodarczych i • społecznych do 2015 roku jest zapewnienie skutecznego i • efektywnego systemu realizacji europejskiej polityki spójności • w Polsce, w tym zwłaszcza: • Umocnienie systemu instytucjonalno-regulacyjnego • Utworzenie odpowiednich struktur instytucjonalnych i • organizacyjnych tak na szczeblu centralnym, jak i regionalnym, • a także lokalnym • Przygotowanie kadr, zwłaszcza pracowników administracji • publicznej do zarządzania i wdrażania programów operacyjnych • Wykorzystanie nowoczesnych metod zarządzania i realizacji • programów i projektów (w tym informatyki) • Stworzenie społeczeństwa obywatelskiego i dynamicznych • wspólnot samorządowych na poziomie regionów i lokalnym • Oznacza to stosowanie się do zasad DOBRERGO RZĄDZENIA

18. Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoZasady DOBREGO RZĄDZENIA Unia Europejska stworzyła w ramach polityki spójności odpowiednie mechanizmy dla finansowego wsparcia zdolności administracyjnych w krajach członkowskich tak, by możliwe było stosowanie zasad DOBREGO RZĄDZENIA W realizacji polityki spójności Ministerstwo Rozwoju Regionalnego dąży do stosowania zasad DOBREGO RZĄDZENIA • Służy temu: • Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z 6 grudnia 2006 r. • Przygotowywane przez MRR regulacje i procedury dotyczące systemu wdrażania • programów operacyjnych • Nadzór i kontrola nad tworzeniem odpowiednich struktur organizacyjnych • Przewidziane w programach operacyjnych środki na finansowanie projektów • służących realizacji celu pierwszego Narodowej Strategii Spójności – poprawie • jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowie • mechanizmów partnerstwa

19. Realizacja Programów Operacyjnych2007 - 2013 Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z 6 grudnia 2006 r.określa Podmioty zaangażowane i ich obowiązki Rodzajeprojektów Wybór projektóww trybie konkursu Art. 28 Rozdz. 5 Art. 28 ust. 3, art. 29-31 • indywidualne • systemowe • z konkursu • powyżej 25 mln EUR • sposób przeprowadzaniakonkursów • powołanie ekspertówdo oceny projektów • tryb odwoławczy • nadzór wojewody • instytucja zarządzająca • instytucja pośrednicząca • instytucja wdrażająca Art. 35 Zadania MRR Art. 36 Komitet Monitorujący

20. Realizacja Programów Operacyjnych2007 - 2013 Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z 6 grudnia 2006 r.zapewnia Przepływ informacji między poszczególnymi podmiotami Łatwy dostęp do informacji Jawność i przejrzystość wszelkich procesów Jasne kryteria i procedury Włączenie w proces przygotowań i wdrażania ekspertów, różnych instytucji rządowych i pozarządowych, a także organizacji społecznych

21. Wdrażanie programów operacyjnych Instytucje

22. Wdrażanie programów operacyjnych Instytucje Ministerstwo RozwojuRegionalnego przygotuje do końca kwietnia br. dla Rady Ministrów raport nt. stanu przygotowania instytucji do pełnienia powierzonych im funkcji

23. Rola MRR Instytucja zarządzająca • Regulacje i procedury • Rozporządzenia MRR, w tym m.in.: przyjęcie programów operacyjnych i ich uzupełnień, • pomoc publiczna, kontrola realizacji projektów i programów, powoływanie ekspertów do oceny • projektów • WytyczneMinistra • - Wytyczne horyzontalne wspólne dla wszystkich programów operacyjnych, w tym m. in.: szczegółowy opis priorytetów, zasady wyboru projektów, • płatności i rozliczenia, sprawozdawczość, system informatyczny, kontrola realizacji programów • operacyjnych, kwalifikowalność kosztów • Planowane zakończenie procesu konsultacji wytycznych horyzontalnych - czerwiec 2007 • - Wytyczne dotyczące zarządzania poszczególnymi programami operacyjnymi • Planowane zakończenie procesu konsultacji wytycznych - wrzesień 2007 • Zalecenia dla Regionalnych Programów Operacyjnych

24. Zwiększenie potencjału administracyjnego • Plan działań na rzecz zwiększenia potencjału administracyjnego jednostek zaangażowanych w realizację programów operacyjnych w Polsce w latach 2007-2013 (przyjęty przez RM dnia 17.04. 2007) • Utworzenie odpowiednich struktur organizacyjnych dla realizacji programów operacyjnych - zapewnienie operacyjności jednostek: • w krajowych programach operacyjnych - do końca maja 2007 • w regionalnych programach operacyjnych - do końca czerwca 2007 • Osiągnięcie odpowiedniego stanu zatrudnienia w administracji publicznej zaangażowanej w realizację programów operacyjnych • Osiągnięcie odpowiedniego stopnia przygotowania struktur i pracowników administracji publicznej do wykonywania przewidzianych zadań: szkolenia, informatyzacja zarządzania, rozwój sieci współpracy z jednostkami naukowo- badawczymi, partnerami społeczno - gospodarczymi • Wspomaganie procesu przygotowania projektów kluczowych

25. Wdrażanie programów operacyjnych Aktualne prace MRR • Negocjacje z Komisją Europejską programów operacyjnych • Przygotowywanie szczegółowych opisów osi priorytetowych • Przygotowywanie systemu instytucjonalnego • (pre-audyt) • Demarkacja/komplementarność (obszary problemowe) • Przygotowywanie schematów pomoc publicznej • Opracowywanie Rozporządzeń i Wytycznych Ministra • Przygotowanie nowelizacji ustawy o prowadzeniu polityki rozwoju

26. Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoUl. Wspólna 2/4www.mrr.gov.plwww.funduszestrukturalne.gov.pl