El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

1. El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica 24 de septiembre de 2008 24 de septiembre de 2008

2. Contenido Marco legal Concepto de SNIEG Quienes lo integran Funciones del INEGI Cómo se organiza Las herramientas del Sistema Nacional

3. 1. Marco Legal • La reforma a la Constitución Política y la publicación de la LSNIEG: • Modificación de la Constitución Política: • Reforma a los artículos 26° y 73° de la Constitución Política de los EUM. • Se publica en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 7 de abril de 2006. • Se estable que el Estado contará con un SNIEG. • La responsabilidad de normar y coordinarlo estará a cargo de un organismo con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio propios. • Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG): • Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de 2008. • Es de observancia general. • Establece las disposiciones generales para: • Regular el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. • El INEGI como responsable de normar y coordinar al Sistema Nacional. • Los derechos y obligaciones de los informantes. • La organización y funcionamiento del INEGI autónomo. • Las faltas administrativas.

4. 1. Marco Legal • Requisitos para la aplicación de la LSNIEG: • A partir de la publicación de la LSNIEG, así como de su entrada en vigor, se han identificado las tareas a realizar conforme a los tiempos establecidos en la misma, de esta forma existen aspectos urgentes que requieren su atención inmediata y otros más se deben de desarrollar en el corto, mediano y largo plazos. • Cabe destacar que para cualquier actividad oficial es prerrequisito el establecimiento de las diversas instancias de participación que determina la Ley, entre las que sobresalen: • La designación de la Junta de Gobierno del INEGI. • La instalación del Consejo Consultivo Nacional (CCN). • La designación de los vicepresidentes responsables de los tres Subsistemas. • La instalación de los Comités Ejecutivos (CE) de esos Subsistemas. • La designación de los coordinadores de los grupos de las Unidades de Estado. • La designación de los cinco representantes de las entidades federativas que participarán en el CCN.

5. 2. Concepto de SNIEG • Todo país tiene un sistema que de manera organizada o no trata de medir lo que pasa en él. • En México reconocemos la existencia de dicho sistema y tratamos de organizarlo para mejorarlo. • El SNIEG es parte fundamental de un sistema mayor y más complejo. • El SNIEG por definición, atiende solo la información de interés nacional. • La Ley del SNIEGredefine el universo de acción institucional y se enfoca hacia la información de interés nacional. • La información del SNIEGes oficial y de uso obligatorio para la Federación, los estados, el Distrito Federal y los Municipios. • Un solo sistema. El SNIEG es el conjunto de Unidades de Estado organizadas a través de los Subsistemas, coordinadas por el INEGI y articuladas mediante la Red Nacional de Información, con el propósito de producir y difundir la Información de Interés Nacional. El SNIEG es el conjunto de Unidades de Estado organizadas a través de los Subsistemas, coordinadas por el INEGI y articuladas mediante la Red Nacional de Información, con el propósito de producir y difundir la Información de Interés Nacional.

6. 2. Concepto de SNIEG • El Sistema Nacional tiene como finalidad suministrar a la sociedad y al Estado información con las siguientes características, principios rectores y objetivos:

7. 2. Concepto de SNIEG • La Información de Interés Nacional (IIN):Es de particular importancia para el Sistema Nacional ya que será oficial y de uso obligatorio para la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios. Sólo podrá considerarse IIN la que cumpla con los siguientes criterios:

8. 3. Quiénes lo integran • El Sistema Nacional está integrado por: Subsistemas Nacionales de Información Consejo Consultivo Nacional Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica Instituto Nacional de Estadística y Geografía • Participan los representantes de las Secretarías de APF, del Poder Judicial de la Federación, de la Cámara de Diputados y Senadores, de las entidades federativas, así como de las Unidades del Estado. • Todos ellos se agrupan ya sea en el Consejo Consultivo Nacional, en los Comités Ejecutivos de los Subsistemas o en los Comités Técnicos Especializados.

9. 3. Quiénes lo integran • El Consejo Consultivo Nacional (CCN): • Está presidido por el Presidente del INEGI, quien emite las convocatorias a las reuniones y cuenta con un secretario técnico el cual es un servidor público del propio Instituto. El consejo se debe de reunir en forma ordinaria una vez al año y de manera extraordinaria cuando algún asunto lo exija. El CCN integrado por:

10. 3. Quiénes lo integran Opinar sobre los proyectos de los Programas Estratégico, Nacional y Anual Proponer la necesidad de crear Subsistemas • Las funciones del Consejo Consultivo son: • Opinar sobre los demás asuntos que someta a su consideración la Junta de Gobierno Proponer los temas, la información y los indicadores a la Junta de Gobierno que habrán de considerarse de interés nacional • Los Subsistemas Nacionales de Información (Subsistemas): • La LSNIEG determina la creación de los Subsistemas, los cuales están enfocados a producir información de una determinada clase o respecto de temas específicos. • Cada Subsistema debe de contar con una infraestructura de información básica, así como generar un conjunto de indicadores clave y definir las fuentes de los cuales obtendrá la información base.

11. 3. Quiénes lo integran • Los Subsistemas Nacionales de Información (Subsistemas): • La LSNIEG determina la creación de los Subsistemas, los cuales están enfocados a producir información de una determinada clase o respecto de temas específicos. • Cada Subsistema debe de contar con una infraestructura de información básica, así como generar un conjunto de indicadores clave y definir las fuentes de los cuales obtendrá la información base. • El INEGI debe de emitir las disposiciones generales para regular su funcionamiento:

12. 3. Quiénes lo integran • Facultades de los Comités Ejecutivos de los Subsistemas: Apoyar en la supervisión de la ejecución del Programa Anual • Presentar a la Junta de Gobierno un informe anual sobre sus actividades Dar a conocer a la Junta de Gobierno las opiniones que tengan sobre el Programa Anual de Estadística y Geografía Proponer a la Junta de Gobierno del INEGI las normas técnicas, así como los indicadores y la información que deba considerarse IIN Opinar respecto de los demás asuntos que someta a su consideración la Junta de Gobierno • Proponer al INEGI las metodologías utilizadas para generar información, tomado en cuenta los estándares nacionales e internacionales, así como las mejores prácticas en la materia Revisar los proyectos de indicadores y normas técnicas que las Unidades sometan a su consideración • Es importante mencionar que el Instituto debe presentar en marzo de cada año al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión un informe de las actividades de los Comités Ejecutivos de los Subsistemas.

13. 3. Quiénes lo integran • Los Comités Técnicos Especializados (CTE): • Son instancias colegiadas de participación y consulta creados por acuerdo de la Junta de Gobierno y están integrados por representantes de las Unidades del Estado (UdE) y del INEGI, quien promoverá su conformación y adecuado funcionamiento. • Podrán ser temáticos, regionales o especiales, permanentes o temporales y estarán integrados por las UdE que, a propuesta del Presidente o del Vicepresidente encargado del Subsistema que corresponda, la Junta de Gobierno determine invitar a participar como miembro; asimismo podrán asistir a ellos como invitados los representantes de las instituciones sociales y privadas que el propio Comité determine • Los CTE contarán con un Secretario Técnico, el cual será nombrado por el Instituto y será un servidor público del INEGI. • Presentar a la Junta de Gobierno un informe anual sobre sus actividades • Promover entre los coordinadores de las Unidades el conocimiento y aplicación de las normas técnicas y disposiciones de carácter general que expida el INEGI • Coadyuvar en la elaboración o revisión de las normas técnicas • Colaborar en los asuntos de su competencia a solicitud del Instituto • Prestar a los Subsistemas el apoyo que proceda en términos del acuerdo de creación del Comité Técnico Especializado de que se trate • Funciones:

14. 3. Quiénes lo integran • Las Unidades del Estado (UdE): • Son las áreas administrativas que cuentan con atribuciones para desarrollar actividades estadísticas y geográficas o cuentan con registros administrativos que permiten obtener información de interés nacional. Para efectos de la organización del Sistema las Unidades provienen de: • Poderes Legislativo y Judicial de la Federación Tribunales administrativos federales Dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, incluyendo a la Presidencia de la República y la Procuraduría General de la República Organismos constitucionales autónomos Entidades federativas y los municipios • El INEGI cuando genera información se considera una Unidad también

15. 3. Quiénes lo integran U n i d a d es INEGI a través de la Junta de Gobierno Consejo Consultivo Nacional Comités Ejecutivos Comités Técnicos Especializados Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica Subsistemas Nacionales de Información Económica Demográfica y Social Geográfica y del Medio Ambiente Otros que se determinen

16. 3. Quiénes lo integran • La organización de las UdE: • Con el fin de organizar la participación de las UdE en el Sistema, se debe designar un Coordinador por cada grupo de Unidades, el cual deberá de recaer, al menos, en personas con nivel de titular de unidad o su equivalente, o nivel inmediato inferior y que cuenten con conocimientos y experiencia en materia de información. • El Instituto podrá apoyar a las UdE en la capacitación y actualización de los servidores públicos que las integran, así como en la investigación en temas de producción y análisis de la información. • Las Unidades podrán realizar actividades estadísticas y geográficas siempre que hayan informado al INEGI durante el primer trimestre del ejercicio fiscal, quién analizará si dichas actividades se apegan a los programas del Sistema y emitirá su opinión sobre la pertinencia de su realización y, en su caso, formulará las recomendaciones que estime pertinentes

17. 6. Las funciones del INEGI • El INEGI como Unidad Central Coordinadora del SNIEG: • Conforme a lo dispuesto en el apartado B del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la LSNIEG, el INEGI es un organismo público con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio propios, y es el responsable de normar y coordinar el SNIEG, además de realizar las funciones propias del Instituto. Así, en su calidad de Unidad Central Coordinadora del Sistema, tiene las siguientes funciones: • Normar y coordinar el Sistema, así como mantener su operación eficiente. • Normar y coordinar las actividades que lleven a cabo las UdE. • Solicitar a las Unidades información relativa a sus actividades, para la integración de los anteproyectos de los Programas Estratégico, Nacional y Anual. • Solicitar a las Unidades la información que éstas hayan obtenido en el ámbito de sus respectivas competencias y sea necesaria para el Sistema. • Realizar las acciones necesarias para lograr que el Sistema genere la IIN con calidad, además de que sea pertinente, veraz y oportuna.

18. 6. Las funciones del INEGI • Debe de llevar a cabo las actividades necesarias para lograr: • La adecuación conceptual de la información de interés nacional a las necesidades que el desarrollo económico y social del país impongan. • La información sea comparable en el tiempo y en el espacio. • La adecuación de los procedimientos estadísticos y geográficos a estándares internacionales, para facilitar su comparación.

19. 6. Las funciones del INEGI • El INEGI como Unidad del Estado: • El Instituto está presidido por una Junta de Gobierno, la cual es el órgano superior de dirección y está integrada por cinco miembros, uno es el Presidente del Instituto, quien también preside al citado órgano colegiado, el resto de los miembros de la Junta actúan como vicepresidentes de la misma. La Junta tiene las siguientes funciones relacionadas con el Instituto: • Determinar la información de interés nacional que deba ser producida por el Instituto. • Determinar la información que deba ser de divulgación restringida por motivos de seguridad nacional. • Aprobar el programa anual de trabajo del Instituto, el cual debe elaborarse con base en el Programa Anual de Estadística y Geografía. • Aprobar al final de cada año, el calendario que contenga las fechas de publicación de información de interés nacional al que habrá de sujetarse el Instituto en el siguiente año. • Establecer los registros relacionados con: • El Registro Nacional de Información Geográfica. • El Directorio Nacional de Unidades Económicas.

20. 2. Cómo se organiza el SNIEG Subsistemas de Información Económico Geográfico y Medio Ambiente Consejo Consultivo Nacional Demográfico y Social Consejo Consultivo Nacional Junta de Gobierno Junta de Gobierno Coordinadores Comités Ejecutivos Comités Ejecutivos Unidades del Estado Comités Técnicos Especializados Comités Técnicos Especializados

21. 2. Cómo se organiza el SNIEG La organización, planeación, funcionamiento y coordinación de actividades estadísticas y geográficas, así como la evaluación de los resultados del Sistema están sujetos a la LSNIEG, a los Programas Estratégico, Nacional y Anual y a las disposiciones generales que expida el INEGI. LSNIEG Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica Junta de Gobierno del INEGI Unidades del Estado Consejo Consultivo Nacional Disposiciones generales Información de Interés Nacional Servicio Público de Información Programa Estratégico del SNIEG RNI • Programa Nacional de Estadística y Geografía • Programa Anual de Estadística y Geografía Comités Técnicos Especializados

22. 4. Las herramientas del SNIEG • Los Programas: • La Ley establece que la ordenación y regulación de las actividades necesarias para la planeación, programación, producción y difusión de la información de interés nacional se lleve a cabo a través de los siguientes tres programas: • Programa Nacional de Estadística y Geografía Programa Estratégico del SNIEG • Programa Anual de Estadística y Geografía • La Junta de Gobierno del INEGI tendrá a su cargo la aprobación de los tres programas, debiendo someter los proyectos a la opinión de las instancias correspondientes. • Una vez aprobados los programas Estratégico y Nacional deberán de publicarse en el Diario Oficial de la Federación y serán obligatorios para las Unidades del Estado, conforme a la disponibilidad presupuestal correspondiente. Asimismo, de acuerdo con el artículo 10° transitorio de la LSNIEG, también deberá publicar el primer Programa Anual.

23. 4. Las herramientas del SNIEG

24. 4. Las herramientas del SNIEG • El Programa Estratégico del SNIEG debe ser revisado y actualizado por la Junta de Gobierno cada seis años, al inicio del cuarto año del periodo correspondiente al Presidente de la República. Asimismo, cada seis años el Instituto debe de enviar al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión los resultados de su evaluación. • En cuanto al Programa Nacional, se debe evaluar y actualizar al final de cada ejercicio o cuando se modifique el Programa Estratégico. • Respecto al Programa Anual, el Instituto debe de presentar en marzo de cada año al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión, los resultados de su ejecución durante el año anterior. R= Revisión A= Actualización E= Evaluación

25. 4. Las herramientas del SNIEG Programa Estratégico del SNIEG Misión Visión Principios Objetivos Estratégicos Acciones Estratégicas Metas Estratégicas Políticas para los Comités Ejecutivos de los Subsistemas Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo • Programa Nacional de Estadística y Geografía • 2025-2030 • Objetivos específicos por subsistema • Actividades • Proyectos • Programa Nacional de Estadística y Geografía • 2007-2012 • Objetivos específicos por subsistema • Actividades • Proyectos • Programa Nacional de Estadística y Geografía • 2013-2018 • Objetivos específicos por subsistema • Actividades • Proyectos • Programa Nacional de Estadística y Geografía • 2019-2024 • Objetivos específicos por subsistema • Actividades • Proyectos Programas Anuales de Estadística y Geografía 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 X = Revisión y actualización del Programa Estratégico del SNIEG

26. 4. Las herramientas del SNIEG • Elementos y relaciones según la LSNIEG: Programa Estratégico del SNIEG Programa Nacional de Estadística y Geografía Objetivos Específicos Misión Visión Principios Subsistema de Estadística Demográfica y Social Subsistema de Estadística Económica Subsistema de Información Geográfica y de Medio Ambiente Objetivos Estratégicos PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Metas Estratégicas Actividades Actividades Actividades Acciones Estratégicas Proyectos Proyectos Proyectos Programas Anuales de Estadística y Geografía Políticas para los Comités Ejecutivos de los Subsistemas 2007 2008 2009 2010 2011 2012

27. 4. Las herramientas del SNIEG • La Normatividad del Sistema en el contexto de la LSNIEG: • Proyecto de Esquema General para el desarrollo de la normatividad del SNIEG. • Inventario de la Normatividad desarrollada por las Unidades del Estado, además del INEGI. • Revisión y actualización del Programa Integral de Desarrollo de la Normatividad. • Proyectos de reglas de integración y operación de los órganos colegiados previstos en la LSNIEG: Consejo Consultivo Nacional, Comités Ejecutivos y Comités Técnicos Especializados. • Participación en el grupo de trabajo para promover la armonización de leyes en el contexto de la LSNIEG.

28. 4. Las herramientas del SNIEG • La Red Nacional de Información: Servicio Público de Información La LSNIEG determina la creación de una Red Nacional de Información (RNI), cuya definición es: conjunto de procesos de intercambio y resguardo de información, para apoyar por un lado las actividades de coordinación del Sistema y de sus Subsistemas y por otro la prestación del Servicio Público de Información a toda la sociedad. Para atender esta nueva visión de la RNI, se está planeando la creación de la siguiente red de redes, en donde se encuentran enmarcados los desarrollos de los portales del Sistema Nacional en internet y Colaborativo en extranet: RNI Resguardo Intercambio Red de intercambio de información. Red de resguardo de información. Red de apoyo al servicio público de información del Sistema.

29. 4. Las herramientas del SNIEG • El Servicio Público de Información del SNIEG: • El Servicio Público de Información Estadística y Geográfica consiste en poner a disposición de los usuarios la totalidad de la Información de Interés Nacional (IIN). • Lo proporciona el INEGI quien podrá autorizar que otras instancias de gobierno o particulares lo proporcionen conforme a las reglas que al efecto expida la Junta de Gobierno. • El INEGI pondrá la IIN a disposición de los usuarios a través de internet, así como en los centros de consulta que al efecto establezca. • Las consultas que realicen los usuarios a través de los medios mencionados serán gratuitas. • El Instituto pondrá a disposición de quien lo solicite los microdatos de las encuestas nacionales y muestras representativas de los operativos censales que realice.

30. Fin ¡Gracias! enrique.ordaz@inegi.org.mx