El Sistema Nacional de Presupuesto Público y relación con el Sistema Nacional de Planeamiento y los Planes Regionales de

1. El Sistema Nacional de Presupuesto Público y relación con el Sistema Nacional de Planeamiento y los Planes Regionales de Desarrollo Roger Díaz Alarcón Director General de Presupuesto Público Ministerio de Economía y Finanzas

2. Contenido • Marco de referencia • Los procesos de la Gestión Financiera Pública • El Sistema Nacional de Presupuesto Público • Lineamientos estratégicos para fortalecer el sistema nacional de presupuesto

3. Marco de referencia • Los cambios en el entorno económico, social, cultural y político; • Las brechas sociales y las debilidades en materia de institucionalidad justifican la necesidad de articular los esfuerzos de los diversos sistemas administrativos del Estado para generar consensos y conducir el programa económico exitosamente.

4. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO (Largo Plazo) PROGRAMACION MULTIANUAL (Mediano Plazo) PRESUPUESTO (Corto Plazo) Programas y proyectos Articulación entre el largo y el corto plazo desde una perspectiva presupuestal Para ello la Administración Financiera Pública ha definido tres Macroprocesos

5. Gestión financiera pública • Programación del uso de los recursos • Políticas públicas derivadas del Planeamiento Estratégico y del Marco Macroeconómico Multianual • Ejecución de la programación • Gestión de: a) ingresos, b) gastos y c) financiamiento • Rendición de cuentas sobre resultados • Seguimiento y evaluación • Retroalimentación al procesos de planeamiento y programación

6. M1: Programación del uso de los recursos … • Este macro proceso procura articular y alinear el planeamiento estratégico de largo plazo (incluye los programas y proyectos prioritarios) con: • la Programación Macroeconómica Multianual, • la Política Fiscal, y • la Programación Presupuestaria.

7. M1: Programación del uso de los recursos • Planeamiento estratégico (nacional, regional o local): PEDN • Programación Macroeconómica Multianual: MMM • Formulación de Presupuestos de Ingresos, Gastos (corriente, capital), Financiamiento. • Formulación de Planes Operativos Anuales (objetivos, metas, presupuestos)

8. M2: Ejecución de la Gestión Pública programada … • Programación de Ingresos y calendarización de créditos presupuestarios • Los compromisos de gastos se realizan dentro del Marco Anual de Créditos Presupuestarios aprobados • Determinación y recaudación de Ingresos • Asunción de compromisos de gastos • Devengado de los gastos presupuestarios comprometidos

9. M2: Ejecución de la Gestión Pública programada • Pagos de gastos devengados • Administración de cuentas y conciliaciones bancarias • Gestion del financiamiento del sector público • Procesos administrativos auxiliares (Abastecimiento, Recursos Humanos)

10. M3: Rendición de cuentas financiera y de resultados • Información sobre indicadores de productos y de resultados • Información financiera • Producción de estadísticas de las finanzas públicas • Retroalimentación con fines de mejora de la rentabilidad social del gasto público

11. Sistema Nacional de Presupuesto • Permite a las entidades lograr los Objetivos y Metas contenidos en su POA, el cual debe estar alineado a objetivos estratégicos y lineamientos de política pública.

12. Sistema Nacional de Presupuesto Algunos principios: • Equilibrio presupuestario (ingresos=gastos), prohibido autorizar gasto sin financiamiento • Equilibrio macro fiscal (preservar la estabilidad) • Especialidad cuantitativa y cualitativa • Universalidad y unidad • Eficiencia • Transparencia

13. Factores críticos de la Programación de la Gestión Pública • Planeamiento estratégico en una etapa incipiente sin articular a los diferentes actores, • Existencia de un sistema presupuestario inercial e incremental orientado por insumos y no a resultados,

14. Factores críticos de la Programación de la Gestión Pública • Deficiencias en la gestión institucional de los pliegos, • Asignación de recursos a nuevas intervenciones sin evaluación ex ante sobre su rentabilidad social, • Elevada presión del gasto adicional por parte de los pliegos presupuestales, • Decisiones de los poderes legislativo y judicial con serias implicancias fiscales.

15. Lineamientos estratégicos para fortalecer el sistema nacional de presupuesto con enfoque de articulación y calidad del gasto público

16. Enfoque del plan para fortalecer el sistema nacional de presupuesto Perspectiva Estratégica Ciudadanos Fundamentos Macroeconómicos (reglas fiscales) Calidad del Gasto (maximizar beneficios)

17. Visión, Misión y Objetivos del Sistema de Presupuesto Visión del SNP: • Un sistema eficiente, eficaz, transparente, basado en el mejoramiento continuo y orientado al desarrollo sostenible Misión DGPP: • Asignación eficiente y equitativa de los recursos públicos, mejora la calidad del gasto público y mantiene el equilibrio fiscal.

18. Objetivos del plan • Introducir innovaciones en las metodologías de presupuesto para Maximizar la Rentabilidad Social del gasto público, • Contribuir a mantener el equilibrio fiscal, • Fortalecer la Articulación de la acción pública en los tres niveles de gobierno con enfoque territorial,

19. Objetivos del plan • Ampliar la cobertura de la evaluación independiente y los incentivos para mejorar la calidad del gasto público, • Consolidar la programación multianual del gasto público.

20. El plan de mejoras en el SNP incluye… • Ampliar la cobertura del PpR como instrumento de la nueva Gerencia Pública que estructura el ciclo presupuestal en función de resultados esperados y de los bienes y servicios necesarios para lograrlos.

21. El plan de mejoras en el SNP implica… • Mayor flexibilidad en el uso de los recursos al cambiar el ámbito de control de los Insumos a los Productos y Resultados. • Mejora de los esquemas de rendición de cuentas, en donde los Gerentes dan cuenta de los productos y resultados con indicadores y medios de verificación eficientes.

22. La nueva organización del ente rector del sistema de presupuesto

23. Desafíos para cada uno de nosotros! • De las instituciones al resultado que valora y precisa el ciudadano, • De los insumos a los productos, • Del incremento presupuestal a la cobertura de productos, • Del control puramente financiero al monitoreo de la secuencia insumo-producto-resultado, • De la responsabilidad institucional limitada a insumos a la rendición de cuentas por productos realmente recibidos por el ciudadano

24. Estos son los desafíos de todas las instituciones y de cada uno de los aquí presentes. Muchas Gracias