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JUSTIFICACI?NORGANIZACI?NVIABILIDADTIPOS DE PROCEDIMIENTOS. SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA. ?La calidad del gasto del sector p?blico es tan importante como el equilibrio fiscal. Los proyectos de gran escala y bajo rendimiento (que suelen proliferar cuando la evaluaci?n es d?bil) tienden
E N D
1. El Sistema Nacional de Inversin Pblica Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
7. Marco Normativo actual Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 y 28802 y por el Decreto Legislativo N1005.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 102-2007-EF, modificado por DS N185-2007-EF y DS N 038-2009-EF.
Directiva General del SNIP, aprobada por RD N 002-2009-EF/68.01, modificada por RD N 003-2009-EF/68.01 y RD N 004-2009-EF/68.01.
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM N 314-2007-EF/15.
10. ORGANIZACIN SECTORIAL Y TERRITORIAL DEL SECTOR PBLICO
16. PRINCIPALES CONCEPTOS
18. NO SON PIPs: Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
19. RECORDAR: Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros;
de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.
20. CICLO DEL PROYECTO FASES Y PROCEDIMIENTOS
22. FASE DE PREINVERSIN
24. Declaracin de Viabilidad Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP, debe contar como mnimo con:
Perfil Simplificado: hasta S/.1200,000
Perfil (An. 5A): de S/.1200,000 a S/.6000,000
Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/.6000,000 a S/.10000,000
Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Ms de S/.10000,000. OPI puede autorizar salto.
DGPM autoriza excepciones de niveles superiores de estudio. Plazo: 10dh
27. 1. Emergencias Consejo de Ministros aprueba Plan de prevencin, atencin o rehabilitacin
28. PIPs de Electrificacin Rural RECORDAR:
Se declaran viable con Perfil
El Perfil debe elaborarse segn contenidos mnimos sealados en RD 008-2007-EF/68.01
Se aplica a todos los niveles de gobierno.
No tiene fecha de trmino
Se aplica a PIP mayores a S/.1200,000
29. Rehabilitacin de Carreteras RD 007-2009-EF/68.01 Se declara viable a nivel de Perfil Estandarizado segn contenidos.
Se aplica a todos los niveles de gobierno
Se aplica a PIP mayores a S/.1200,000
Plazo de evaluacin 10 das hbiles
Vigente desde el 22 de mayo de 2009
30. FASE DE INVERSIN
31. RECORDAR:
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.
La fase de inversin comprende:
La elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento equivalente, y
la ejecucin del PIP.
La fase de inversin culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)
32. EXPEDIENTE TECNICO - ET
33. Expediente Tcnico de PIP
34. La ejecucin de un PIP slo deber iniciarse si OPI recibi el Formato SNIP 15 y lo registr en el Banco de Proyectos.
35. Modificaciones Fase de Inversin
36. Modificaciones Fase de Inversin
37. Modificaciones Fase de Inversin
38. Informe de Cierre Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado
Cuando ya no corresponde continuar con la ejecucin del PIP
La OPI institucional registra el Informe de Cierre en el BP.
39. OTRAS DISPOSICIONES VINCULADAS AL SNIP
40. Contrataciones del Estado Las entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin de est. preinv. y ET, debiendo preverse en los TdRs que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes.
UF y UE en coordinacin con rgano encargado de contrataciones sustentarn la convocatoria del proceso, por paquete o en forma separada.
41. El GN y los GR podrn formular proyectos de competencia municipal exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios a que se refiere el artculo 45 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley 29010: Faculta a los GR y GL a utilizar recursos procedentes de toda fte de financiam, salvo operaciones oficiales de crdito, para realizar Gastos de Inversin en materia de Orden Interno, es decir, la Ley faculta a los gobiernos subnacionales a ejecutar proyectos de inversin relacionados al Orden Interno.
OJO: la Ley 29010 no transfiere competencias y Orden Interno es competencia exclusiva del Gobierno Nacional, funcin intransferible e indelegable.
42. Prefactibilidad y Factibilidad cadena del gasto 2.6.8.1.1.1 (gastos para proyectos).
44. USOS DEL CANON
45. Ley Ppto. 2009 Usos del Canon y Regala Minera
Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local.
Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la elaboracin de perfiles de PIP en sus PDC.
Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regala minera o que reciban anualmente MENOS de S/.1 milln de nuevos soles, pueden usar hasta el 8% del Grupo Genrico Gasto 5. Inversiones, para elaborar perfiles.
47. DU 051-2009 Los GR pueden firmar convenios de cooperacin para cofinanciar PIPs de infraestructura de otros GRs, GLs o entidades del GN.
Los PIP pueden estar relacionados con la seguridad y defensa nacional. PIP deben ser formulados y evaluados por el sector Defensa.
Los PIP deben beneficiar a las poblaciones de los GR firmantes.
48. DU 060-2009 Hasta el 31.12.2010: los GR y GL pueden utilizar hasta un 50% para mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local, de los recursos del canon y sobrecanon y la regala minera que perciban desde 14.05.2009.
