Mejoras y reformas en la Gobernanza

1. Mejoras y reformas en la Gobernanza El trabajo del Consejo para aumentar la eficacia de la gobernanza en la Unión (2009-2012) Presentación para los Foros Regionales de Conservación

2. Objetivos que busca el Consejo con las reformas de gobernanza: • Aumentar la eficacia y eficiencia de la gobernanza de la Unión • Actuar de acuerdo con las decisiones del Congreso de Barcelona (2008) relacionadas con gobernanza • Dar continuidad a las mejoras y reformas de gobernanza iniciadas por Consejos anteriores de la UICN

3. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: Descripción de la presentación: • Una Unión de cara al futuro: promover una visión de los Miembros sobre la futura gobernanza de la UICN [discusión] • Cambios en las regiones estatutarias de la UICN • Incluir autoridades gubernamentales locales y regionales (LRGA) en la estructura de la Unión [discusión] • Mejora y reforma del proceso de las mociones en el Congreso • Otras iniciativas [discusión]

4. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: 1. Una Unión de cara al futuro: promover una visión de los Miembros sobre la futura gobernanza de la UICN ¿Cómo asegurar que la estructura de gobernanza de la UICN permita a todos los componentes de la Unión trabajar en sinergia para cumplir con el enfoque de “Un solo Programa”? En preparación de: • un taller del Consejo en el Congreso de 2012 • una posible moción que promueva una visión de los Miembros sobre la futura gobernanza de la UICN, para que el Consejo: • la implemente en 2012-2016, y/o • prepare reformas estatutarias antes de 2016

5. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: 1. Una Unión de cara al futuro: promover una visión de los Miembros sobre la futura gobernanza de la UICN (cont.) Pregunta 1: La Membresía de la UICN • ¿Cuál es la naturaleza, la composición y el tamaño de la Membresía de la UICN que se requiere para liderar la conservación e influenciar las sociedades para alcanzar la conservación equitativa y el uso sostenible de la biodiversidad? • ¿Cuál es el papel que pueden jugar los Comités Nacionales y Regionales tanto en la UICN como en sus sociedades para favorecer la conservación además de políticas económicas y sociales más integrales en vistas a alcanzar los objetivos de la biodiversidad?

6. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: 1. Una Unión de cara al futuro: promover una visión de los Miembros sobre la futura gobernanza de la UICN (cont.) Pregunta 2: El Consejo de la UICN • ¿Cómo fortalecer la composición, las capacidades, la habilidad y la representación del Consejo para que siga evolucionando y ejerza un liderazgo fuerte, hábil y eficaz en la toma de decisiones y la orientación política? b. ¿Qué debe hacerse para atraer a futuros miembros del Consejo cuyas competencias y perfil puedan dar un impulso adicional a los esfuerzos de la UICN y puedan influenciar los actores políticos y económicos así como los ciudadanos, que actualmente ignoran o socavan los objetivos de conservación? • ¿Cómo se puede un uso más eficiante de la Junta Directiva del Consejo?

7. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: 1. Una Unión de cara al futuro: promover una visión de los Miembros sobre la futura gobernanza de la UICN (cont.) Pregunta 3: Las Comisiones de la UICN • ¿Son las actuales Comisiones, sus mandatos y el proceso de selección de los líderes de Comisión suficientes para enfrentar los desafíos de la conservación en el futuro? • ¿Cómopodrían los modelos y las bases temáticas de las Comisionesproporcionar un sistemaquepermitaque la familia UICN, la comunidadconservacionista y la sociedad en general se beneficien y tenganacceso al conocimiento de los grupos de expertosvoluntarios, de cara al futuro?

8. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: 1. Una Unión de cara al futuro: promover una visión de los Miembros sobre la futura gobernanza de la UICN (cont.) Pregunta 4: La Secretaría de la UICN ¿Cómo podría la Secretaría llegar a jugar los papeles adecuados y a tener las funciones, el tamaño y las competencias que se requieren para favorecer, aprovechar e integrar las capacidades de las partes constituyentes de la UICN y garantizar el cumplimiento eficaz y eficiente del Programa de la UICN así como resultados óptimos de conservación?

9. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: 2. Cambios en las regiones estatutarias de la UICN Moción del Consejo para el Congreso de 2012 implementando la Resolución 4.007 (Congreso de 2008): • El Consejo sigue con 38 Miembros en total • África y Meso y Sudamérica: cada uno elige 4 Consejeros • América del Norte y El Caribe, Oceanía y Asia occidental: cada uno elige 3 Consejeros • Sur y Este asiático: elige 5 Consejeros • Europa Occidental y Oriental, Asia del Norte y Central combinados: eligen 6 Consejeros • Pakistán se traslada al Sur y Este asiático • Sólo 1 Consejero nombrado en vez de 5.

10. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Incluir autoridades gubernamentales locales y regionales (AGLR) en la estructura de la Unión Por qué el Consejo de la UICN realiza esta propuesta: • El Consejo implementa la resolución 4.008 (Congreso de Barcelona, 2008), que le exhorta a buscar una forma apropiada de incluir a las AGLR en la estructura de la Unión • Las AGLR son actores cada vez más importantes en el campo de la conservación

11. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Incluir autoridades gubernamentales locales y regionales (AGLR) en la estructura de la Unión (cont.) Situación actual: • Sólo las agencias o departamentos gubernamentales “que formen parte del aparato administrativo del Estado, incluidas aquéllas de los componentes de los Estados federales o Estados con estructura análoga” pueden ser admitidos en la UICN dentro de la Categoría A.

12. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Incluir autoridades gubernamentales locales y regionales (AGLR) en la estructura de la Unión (cont.) Propuestas bajo estudio: 1. incluirlos como “Miembros AGLR” de la Categoría A (Estados y agencias gubernamentales). Ejercerían de forma colectiva uno de los tres [¿o cuatro?] votos de Estado de acuerdo a la estructura y los requerimientos constitucionales de ese Estado, y con criterios de admisión específicos para que el Consejo los analice en cada caso, tales como:

13. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Incluir autoridades gubernamentales locales y regionales (AGLR) en la estructura de la Unión (cont.) • Una definición tan clara como sea posible de lo que significa AGLR • Acuerdo del Estado Miembro antes de que se pueda admitir cualquier AGLR • La AGLR debe tener autoridad suficiente para la toma de decisiones en el campo de la conservación

14. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Incluir autoridades gubernamentales locales y regionales (AGLR) en la estructura de la Unión (cont.) Propuestas bajo estudio (cont.): 2. crear una nueva Categoría de miembro afiliado para “Autoridades gubernamentales locales y regionales”, con derechos de miembro afiliado ampliados, tales como: • proponer candidatos a Presidente, Tesorero, Presidentes de Comisiones y Consejeros Regionales; • hacer uso de la palabra y presentar mociones en el Congreso; y/o • El Estado Miembro consulta las AGLR en vistas a presentar en el Congreso las posiciones y propuestas de éstas.

15. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Incluir autoridades gubernamentales locales y regionales (AGLR) en la estructura de la Unión (cont.) Propuestas bajo estudio (cont.): 3. una organización internacional existente con Miembros AGLR, que actúe como interfaz de gobierno local para la UICN, por ej., el Consejo Internacional para las Iniciativas Ambientales Locales (ICLEI) u otra organización internacional de Miembros AGLR. Los Miembros AGLR de dichas organizaciones internacionales participarían en la UICN a través de ellas. Asímismo, también se podría considerar la posibilidad de que estas organizaciones faciliten la relación formal entre sus Miembros AGLR y la UICN, bajo la forma de una cámara de gobierno local.

16. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Mejora y reforma del proceso de las mociones en el Congreso • Evaluación del Congreso 2008 • Iniciativas del Consejo para mejorar el proceso de las mociones para 2012: • Mayor información a los Miembros sobre cómo ejercer sus derechos • Una herramienta electrónicapara las mociones de los Miembros • Los Miembros contribuyen a la Propuesta de Programa de la UICN 2013-2016 durante los Foros Regionales de Conservación • Promover los Programas regionales para que los Miembros presenten allí sus propuestas de acciones locales/regionales

17. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Mejora y reforma del proceso de las mociones en el Congreso (cont.) • Otras reformas bajo estudio en el Consejo, para su posible aprobación por los Miembros en el Congreso de 2012: Por ej. • aumentar la representatividad y legitimidad de las resoluciones del Congreso introduciendo un requisito (de quórum) según el cual debe haber un número mínimo de Miembros presentes para adoptar decisiones válidas.

18. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Otros asuntos 5.1 Eficacia del Consejo Aclarar las principales funciones del Consejo (enmiendas propuestas a los Estatutos de la UICN, art. 37 y las Reglas, art. 48) 5.2 Aumentar la transparencia del Consejo • Portal de los Miembros totalmente operativo • Todas las decisiones del Consejo y de la Junta Directiva se publican en los tres idiomas oficiales de la UICN • Agendas del Consejo divulgadas previamente entre los Miembros para que envíen sus comentarios • Documentos del Consejo disponibles a petición de los Miembros

19. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Otras iniciativas (cont.) 5.3 Mejorar los criterios de admisión de la Membresía • Redefinir la Categoría C de Miembro Afiliado y reservarla para entidades que no cumplen los requisitos para la Membresía en la Categoría A o B, pero comparten y apoyan los objetivos de la UICN y tienen antecedentes en conservación. Enmieda propuesta a los Estatutos de la UICN, art. 5 (f): Los Miembros Afiliados son organismos gubernamentales y organizaciones nacionales e internacionales no gubernamentales que no están incluidas en las Categorías A o B. entidades que no son elegibles para la Membresía en las Categorías A o B, pero cumplen con los requisitos del Artículo 7 (a), (b) y (c).

20. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Otrasiniciativas: (cont.) 5.3 Mejorar los criteriospara la admisión de Miembros(cont.) • Modificaciones a los párrafos 5 y 6 del Reglamento de la UICN relacionados con los criterios de admisión de Miembros: e.g. • 5 (a) (i) ser una entidad sin fines de lucro de acuerdo con la legislación del Estado donde tenga su sede; [...] • 5 (a) (iii) tener una junta directiva que es autónoma e independiente Tener una junta directiva autónoma e independiente, si bien el apoyo financiero gubernamental a la organización no será señal, por sí sola, de una falta de independencia; y • 5 (a) (iv) tenerunaestructurajurídicaqueestransparente, responsale y representativatener una estructura jurídica que requiera elecciones o designaciones periódicas de sus directivos • 5 (b)Cualquier universidad o institución similar de estudios avanzados debidamente acreditadas, así como sus centros especializados e o institutos de investigación ubicados dentro de un Estado, que deseen ser admitidos en esta Categoría, deberán [...]

21. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Otras iniciativas (cont.) 5.3 Mejorar los criterios de admisión de la Membresía (cont.) • Aclarar las condiciones de admisión que serán revisadas en cada caso por el Consejo Propuesta de enmienda a los Estatutos de la UICN, art. 7:

22. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: Propuesta de enmienda a los Estatutos de la UICN, art. 7: (a) el solicitante comparte y apoya los objetivos de la UICN; (b) los objetivos y antecedentes del solicitante se reflejan en al menos uno de los siguientes fines: - la conservación de la integridad y diversidad de la naturaleza; - el objetivo de asegurar que todo uso de los recursos naturales sea equitativo y ecológicamente sostenible; - la dedicación a influenciar, alentar y ayudar a las sociedades de todo el mundo a lograr los fines mencionados; (c) el solicitante no persigue objetivos ni lleva a cabo actividades que planteen conflictos con los objetivos o actividades de la UICN; (c) el solicitante tiene como uno de sus principales propósitos el logro de la misión de la UICN, así como antecedentes importantes de actividad en favor de la conservación de la naturaleza y los recursos naturales; y (d) el solicitante posee las demás calificaciones exigidas por el Reglamento para hacerse Miembro.

23. Governance improvements & reforms 2009-2012: • Other initiatives: (Cont’d) 5.3 Improving the criteria for membership admission (Cont’d) • Modifications to the IUCN Regulations 5 and 6 concerning the membership admission criteria: e.g. • 5 (a) (i) be an a not-for-profit entity which conforms with the law of the State where the seat is located; [...] • 5 (a) (iii) have a board that is autonomous and independentHave an autonomous and independent board, recognizing that government financial support to the organization shall not on its own indicate a lack of independence; and • 5 (a) (iv) have a governance structure which is transparent, accountable and representative have a legal structure which requires periodic election or appointment of its officers. • 5 (b)Any duly accredited university, similar institution of higher learning, and its specialized centre(s) and or research institute(s), organized within a State, seeking admission to this Category shall [...]

24. Mejoras y reformas de gobernanza 2009-2012: • Otras iniciativas (cont.) 5.4 Los océanos en la gobernanza de la UICN Bajo consideración del Consejo: propuestas para mejorar la representación de los océanos en la gobernanza de la UICN, por ej., solicitar al Consejo que nombre un Consejero Global de la UICN sobre los Oceános [Reglamento, art. 45] 5.5 Orientación para la elección de candidatos 2012 5.6 Enmiendas propuestas para facilitar la organización del Congreso Mundial de la Naturaleza Ejemplos: • Ninguna limitación en el tamaño de las delegaciones • Elecciones y votación electrónica

25. El Consejo espera recibir sus comentarios y sugerencias¡Gracias!

26. ¡Gracias! Kamsa hamnida! 감사합니다 www.iucn.org/congress