190 likes | 311 Vues
Ustrój sądownictwa w państwach śródziemnomorskich. Francja. Istota systemu sądownictwa.
E N D
Istota systemu sądownictwa • Istnieje kilka rodzajów sądów we Francji, zorganizowanych w dwa główne systemy: sądownictwo i sądownictwo administracyjne, wykorzystywane w zależności od charakteru sporu, jego znaczenia lub ciężaru czynu karalnego. • W przypadku powstania sporu kompetencyjnego między obydwoma systemami wymiaru sprawiedliwości – sądownictwem i sądownictwem administracyjnym – sąd właściwy do rozstrzygania sprawy zostaje wyznaczony przez Trybunał Kompetencyjny.
Organizacja sądownictwa • Trybunały administracyjne • Sądy administracyjne apelacyjne • Rada Stanu
Podział postępowań ze względu na przedmiot sporu • Orzecznictwo w pełnym zakresie – spór dotyczy roszczeń odszkodowawczych zgłoszonych wobec administracji publicznej w zakresie, w jakim nie jest właściwy w takiej sprawie sąd cywilny z tego względu, że szkoda powstała w wyniku działania administracji lub jej funkcjonariusza • Orzecznictwo w sporze o uchylenie zaskarżonej decyzji – przedmiotem sporu jest legalność samego aktu administracji lub procedury jego wydania
Podstawy wniesienia skargi • Pełne postępowanie – naruszenie prawnie chronionego interesu jednostki przez zaniechanie, działanie, błąd lub na zasadzie ryzyka oraz w przypadku gdy szkoda wyniknęła w związku z umową administracyjną • Postępowanie obalające akt – przekroczenie władczych uprawnień przez organ administracji (akt wydał organ niewłaściwy, nie zachowano wymagań formy aktu, miało miejsce inne naruszenie prawa)
Tryb wnoszenia skargi • Składana jest bezpośrednio w sekretariacie prawniczym sądu administracyjnego lub wysyłana pod jego adres • Przymus adwokacki – w niektórych sprawach dot. Roszczeń pieniężnych; szczególna postać – w sprawach pozostających we właściwości Rady Stanu – występują adwokaci Rady Stanu (odrębna, zamknięta grupa adwokatów w stosunku do adwokatów występujących w niższych instancjach) • Termin – 2 miesiące od doręczenia lub ogłoszenia decyzji
Sądowa kontrola administracji • Sądy administracyjne • Sądy cywilne • Wyższy Sąd Specjalny • Izba Obrachunkowa
Pion sądownictwa administracyjnego • Sądy administracyjne pierwszej instancji (orzeka w składach trzyosobowych) • Administracyjne sądy apelacyjne (orzeka w składach trzyosobowych) • Rada Stanu (składająca się z 6 sekcji i orzekająca w składzie 5 lub 7 sędziów albo na posiedzeniu plenarnym)
Rodzaje sporów Sądy administracyjne orzekają w dwojakiego rodzaju sporach: • Obiektywnych – sąd zajmuje się tylko oceną legalności zakwestionowanego aktu administracyjnego • Substancjonalnych – sąd bada także fakty
Orzekanie Sąd może: • Uchylić zaskarżony akt • Uchylić lub zmienić go i orzec o odszkodowaniu • Oddalić skargę
Rodzaje sądów administracyjnych • Regionalne trybunały administracyjne (I instancja) • Rada Stanu (II instancja) Szczególne sądy administracyjne: • Trybunał Obrachunkowy • Trybunał Wód Publicznych • Komisje Podatkowe Spory kompetencyjne między sądami powszechnymi i sądami administracyjnymi są rozstrzygane przez Sąd Kasacyjny
Zakres kognicji • Do właściwości sądownictwa administracyjnego należy legalność decyzji administracyjnych • Wadliwość decyzji powodująca jej uchylenie przez sąd może wynikać z: • Braku kompetencji do jej wydania • Naruszenia prawa • Nadużycia władzy przez organ, który wydał kwestionowaną decyzję Sądy powszechne nie są upoważnione do zmiany lub uchylenia aktu administracyjnego, mogą jednak podjąć decyzję rozstrzygającą sprawę na rzecz obywatela i nakazującą administracji publicznej zapłatę odszkodowania
Regionalne trybunały administracyjne • Siedziby znajdują się w głównych miastach poszczególnych regionów kraju; w przypadku liczniejszych regionów – mogą być tworzone wydziały zamiejscowe • Właściwość: • W sprawach dotyczących organów lokalnych – trybunał, którego siedziba znajduje sięw okręgu organu wydającego zaskarżony akt • W przypadku aktów wydanych przez organy centralne znajdujących zastosowanie do ograniczonego terytorium – trybunał, którego siedziba znajduje się w okręgu objętym zaskarżoną decyzją i jej skutkami • W sprawach z zakresu zatrudnienia funkcjonariuszy publicznych – trybunał w okręgu którego znajduje się organ administracyjny zatrudniający funkcjonariusza Jeśli byłaby siedziba zaskarżonego – największe obciążenie byłoby w trybunale właściwym dla regionu Lacjum
Rada Stanu • Organ odwoławczy • Pełni funkcje doradcze: • Przedstawianie opinii dotyczących skarg nadzwyczajnych wnoszonych do Prezydenta Republiki • Opiniowanie regulacji, które mają być podpisane przez ministra albo Prezydenta • Przedstawianie opinii w sprawie projektów aktów prawnych unifikujących wcześniejsze regulacje • Opiniowanie ogólnych wzorców umów i porozumień przygotowywanych przez ministrów
Zgromadzenie Plenarne Rady Stanu • Zadaniem jest rozstrzyganie rozbieżności, które pojawiły się lub mogłyby się pojawić w orzecznictwie. • Skład: Prezes Rady oraz dwunastu sędziów (po czterech z każdego wydziału jurysdykcyjnego) • Sprawę przekazują sędziowie Rady lub na mocy decyzji Prezesa Rady Stanu