Los Desafíos de la Reforma Previsional

1. Los Desafíos de la Reforma Previsional ALEJANDRO CHARME Superintendente de Pensiones (S) 2o Encuentro Nacional de la Seguridad Social Santiago, 17 de Octubre 2008

2. Estructura de la presentación • Sustentación de la Reforma • Proceso de Implementación • Desafíos a Futuro

3. Sustentación de la Reforma

4. SIN REFORMA:¿Cómo se financiaba una pensión? Pilar 2 CAPITALIZACIÓN Pilar 3 VOLUNTARIO Pilar 1 SOLIDARIO Pilar 1 SOLIDARIO Mercado del Trabajo Mercado de Capitales Ahorro Previsional Voluntario Presupuesto Fiscal Rentabilidad Salarios Tratamiento Tributario Empleo Seguridad Monto Pensión Mínima Densidad de Cotizaciones Precios Oferta de Productos Capital Pensión Asistencial (PASIS) PENSIÓN

5. CON REFORMA: ¿Cómo se financia una pensión? Pilar 2 CAPITALIZACIÓN Pilar 3 VOLUNTARIO Pilar 1 SOLIDARIO Mercado del Trabajo Mercado de Capitales Ahorro Previsional Voluntario Presupuesto Fiscal Obligatoriedad independientes INCENTIVO Pensión Básica Solidaria Subsidio al APV PROTECCION OPORTUNIDADES Flexibilización de Inversiones Reajuste del tope Aporte Previsional Solidario Incorporación de APVC Incentivo trabajadores jóvenes Más competencia Bono por hijo Capital PENSIÓN

6. Proceso de Implementación

7. Proceso de implementación • Producto del esfuerzo mancomunado de todas las instituciones que involucran la Reforma, ésta se ha desarrollado con total normalidad • Beneficios: Se ha recibido y sometido a tramitación un gran número de solicitudes de beneficios. • Regulación: Se ha elaborado y dictado toda la normativa necesaria para implementar la reforma (Reglamentos, Resoluciones SP, Circulares SP).

8. Beneficios del Pilar Solidario

9. Solicitudes de calificación

10. Avance en materia normativaREGLAMENTOS

11. RESOLUCIONES Superintendencia de Pensiones

12. CIRCULARES (1/3) Superintendencia de Pensiones

13. CIRCULARES (2/3) Superintendencia de Pensiones

14. CIRCULARES (3/3) Superintendencia de Pensiones

15. Desafíos a Futuro

16. Desafíos a Futuro • Mayor protección sustentable de adultos mayores: La Reforma constituye un avance importante, por cuanto considera incentivos eficientes para que dicha protección se sustente a lo largo del tiempo. • Responsabilidad de los actores involucrados: La concesión de mejores pensiones es responsabilidad de todos los actores involucrados: • Estado • Empleadores • Trabajadores • Administradoras de Fondos de Pensiones • Compañías de Seguros

17. Desafíos para el Estado • Rol de Estado: • Proveer recursos económicos a través del pilar solidario, administrado por el Instituto de Previsión Social (IPS) • Fiscalización y regulación del sistema, tanto público como privado, por parte del organismo supervisor, la Superintendencia de Pensiones (SP). • Fomentar la educación previsional de la población

18. Desafíos para el Estado (2) • La provisión de recursos exige del IPS un rol efectivo y eficaz que, a través de los Centros de Atención Previsional Integral, responda a los requerimientos de la población, cumpliendo sus funciones propias tales como atender consultas, recibir solicitudes de pensión y canalizar estas para su resolución en forma adecuada. Lo anterior implica adecuarse a las exigencias futuras por cuanto parte de los beneficios se incorporarán en forma paulatina (ej. subsidio a trabajadores jóvenes). • La Superintendencia de Pensiones debe enfrentar apropiadamente la tarea de fiscalizar y regular sostenidamente el Sistema de Pensiones, de acuerdo a las necesidades que vayan presentándose. • A lo anterior se debe sumar la necesidad de implementar un esquema de Supervisión Basada en Riesgos.

19. Rol de la Superintendencia de Pensiones • Regulador: • Sistema de Pensiones Solidarias • Sistema de Pensiones del D. L. 3.500 • Regímenes Previsionales administrados por el INP • Seguro de Cesantía • Fiscalizador • Instituto de Previsión Social (IPS – actualmente INP) • SPS: Funcionamiento CAPRI, Sistema de Datos Previsionales, Procesos de Acreditación, Concesión y Pago. • AFP • SPS: Funcionamiento Agencias, Capacitación personal, Información entregada al IPS, Calculo de PAFE, Pago APS • AFC • Asesores Previsionales • Compañías de Seguros (Regulación conjunta con la SVS): • SPS: Información entregada al IPS, Pago APS

20. Desafíos para los trabajadores • Pago de cotizaciones previsionales: • Los trabajadores deben asumir un rol activo y responsable respecto al entero de cotizaciones que les efectúan sus empleadores. • Pilar Voluntario: • En la medida de lo posible, trabajadores deben realizar ahorro voluntarios que incrementen sus fondos previsionales a través de los mecanismos de Ahorro Previsional Voluntario individual (APV) y/o colectivo (APVC): • Incentivos tributarios al ahorro • Subsidio de 15% sobre el monto ahorrado para quienes no tenían beneficio tributario al hacer APV.

21. Desafíos para los trabajadores (2) • Competencia en la industria de AFP • El rol activo de los afiliados es el mecanismo óptimo para desarrollar efectivamente la competencia de la industria de AFP • Precio (Comisiones) • Licitación de afiliados nuevos • Eliminación de comisión fija: Fácil comparación • Rentabilidad-riesgo • Calidad de servicio (Oportuna información y pronta concesión de beneficios - ICSA)

22. Desafíos para los empleadores • Pago cotizaciones: Los empleadores deben responsabilizarse a todo evento del entero de las cotización de sus trabajadores. • Elemento crucial para la sustentabilidad del sistema. • Incentivo: La reforma contempla un incentivo para la contratación formal de trabajadores jóvenes correspondiente a un subsidio en beneficio del empleador. • APVC: Participación activa de los empleadores a través de planes de ahorro colectivo voluntario en beneficio de sus trabajadores.

23. Desafíos para las Administradoras • Reforzamiento de la obligación de cobro de las cotizaciones previsionales: Las Administradoras tienen la obligación de cobrar a aquellos empleadores que no paguen las cotizaciones.  Reforma crea la figura de la Declaración y No Pago Automática (DNPA) • Si un empleador no da aviso de cese de la relación laboral la Administradora mediante un procedimiento pre-establecido deberá asumir que a ese trabajador no se le hizo el pago correspondiente y perseguir su pago. • Subcontratación de funciones: Para una gestión eficiente del giro de las AFP la ley les otorga la posibilidad de subcontratar algunas de sus funciones.

24. Desafíos para las Administradoras (2) • Inversiones: Otra tarea relevante es invertir los recursos recaudados apropiadamente para lograr una adecuada rentabilidad y seguridad de los fondos. • Régimen de Inversión: Consejo Técnico de Inversiones • Gobiernos corporativos: Directores autónomos, deberes fiduciarios • Políticas de inversión y solución de conflicto de intereses

25. Desafíos para las Compañías de Seguros • Licitación del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS): • La reforma establece la licitación del SIS para adjudicarla a estas entidades, las que cubrirán los riesgos de invalidez y muerte para el universo de afiliados a las AFP. • Perfeccionamiento del Sistema de Protección de Invalidez y Sobrevivencia: • Eliminación de inequidades: • Cambio en la fórmula de cálculo del ingreso base • Mayor cobertura (sobrevivencia al cónyuge hombre no inválido, mujeres 60<65, etc.) • Eliminación de la invalidez transitoria total

26. MUCHAS GRACIAS ALEJANDRO CHARME Superintendente de Pensiones (S) 2o Encuentro Nacional de la Seguridad Social Santiago, 17 de Octubre 2008