Master Kurs

1. Master Kurs Jačanje uloge i funkcije organizacija civilnog društva radi promovisanja promjena i omogućavanje akcija u urbanoj životnoj sredini II DIO knezicek@bih.net.ba

2. KAKO PRIPREMITI KAMPANJU LOBIRANJA? Profesionalni lobisti moraju ispuniti tri opšte prihvaćena zahtjeva: • Temeljno poznavanje predmeta kampanje • Razumijevanje kako organizovati lobističku kampanju i predstaviti argumente • Dobro poznavanje procesa donošenja odluka (uključujući i postupak primjene propisa)

3. KAKO PRIPREMITI KAMPANJU LOBIRANJA?Identifikacija problema i analiza Studija određenog problema je najvažniji korak u definisanju uspješne lobističke kampanje. Dobro se pripremite i informišite ko su „glavni igrači“ (ciljna grupa strategije lobiranja) i dobro proučite proceduru usvajanja predmetnih politika, zakona ili amandmana. • Formulišite svoje viđenje problema • Nađite jake argumente za njihovu odbranu • Planirajte njihovu kampanju • Utvrdite željeni (očekivani rezultat)

4. KAKO PRIPREMITI KAMPANJU LOBIRANJA?Organizovanje kampanje: Strateški plan Dobro sačinjen strateški plan pokriva sve etape kampanje, akcije, ciljeve i sredstva, podstiče efikasnu upotrebu organizacionih potencijala i sprečava haotične i neusklađene akcije. Prije početka implementacije strategije lobiranja, tim treba da utvrdi kako će nadgledati aktivnosti i ocijeniti rezultate. Potrebno je kontinuirano pratiti i analizirati svaku realizovanu aktivnost da bi se ustanovilo da li je realizovana u skladu sa planom i da li je ostvarila predviđene efekte. Na osnovu ovih dnevnih i periodičnih analiza vrše se korekcije (ukoliko je potrebno) originalnog plana. Elementi strateškog plana: • Ciljevi kampanje • Glavni cilj • Etapni ciljevi • Veći zadaci i akcije • Raspored resursa – nužni resursi za izvršavanje zadataka – novčani i nenovčani • Zaduženja – precizna zaduženja za sve. Unesite vremenska ograničenja, kao i periode kontrole i prilagođavanja u sve odluke • Akcioni planovi i rokovi kojima se utvrđuje izvršenje dogovorenih zadataka i akcija

5. KAKO PRIPREMITI KAMPANJU LOBIRANJA?Kako razviti i upravljati koalicijom Najjednostavnije objašnjeno, koalicija je grupa pojedinaca i/ili organizacija sa zajedničkim interesom koji se slažu da zajednički rade kako bi ostvarili željeni cilj. Zajedničko djelovanje različitih organizacija koje predstavljaju mnoge osobe i razne interese, stvara široku i jaku osnovu za uspješnu lobističku kampanju. Da bi imala uspjeha, koalicija mora imati tačno određenu svrhu. Pokušajte, makar na početku, da postavite konkretne, ostvarljive ciljeve.

6. KAKO PRIPREMITI KAMPANJU LOBIRANJA?Kako razviti i upravljati koalicijom Korisna načela za stvaranje koalicije: • Sastavite spisak lokalnih organizacija koje žele da udruže snage po pojedinim pitanjima. Treba pokušati da se spisak uravnoteži predstavnicima raznih organizacija: udruženja građana za različite usluge, ekološka udruženja, građanska i ljudska prava, udruženja potrošača, itd. • Sačinite listu uglednih pojedinaca/ki koji uopšteno podržavaju slična pitanja – javne ličnosti, pravnici, uspješni privrednici, itd. • Kontaktirajte organizacije i pojedince/ke i pozovite ih da se pridruže i prihvate izjavu o načelima kao prvi korak. Pošaljite im kopiju izjave sa prilogom koji ih poziva da se pridruže. Propratite to i telefonskim pozivom. • Izaberite izvršni odbor sa 6-10 ljudi od povjerenja. Kada se sastanu treba da sastave spisak mogućih aktivnosti njihovih organizacija i drugih članova koalicije. • Jasno iznesite vrstu akcije koja se traži od pojedine grupe – priprema odgovarajućih analiza, slanje pisma izabranim funkcionerima, predstavljanje koalicije na radio i TV programima, kontakt sa lokalnom štampom, itd.

7. KAKO PRIPREMITI KAMPANJU LOBIRANJA?Kako razviti i upravljati koalicijom Rizici u stvaranju koalicije: • Organizacije su često vrlo osjetljive kada je riječ o „djeljenju“ svog rada, svojih korisnika, a posebno svojih finansijera, sa drugima. Dio procesa formiranja koalicije bi trebalo da bude: ubijediti organizacije da će zajedničko angažovanje u isto vrijeme biti korisno svima i doprinijeti većoj ostvarenosti zajedničkih interesa. • Organizacije, pojedinci/ke, ili zajednice u cjelini, često imaju prošla loša iskustva koja su ih uvjerila da rad sa još nekim – ili zajednički rad, uopšte – nije moguć. • Ponekad, pojedinci sa visokim naučnim dostignućima, lokalni političari, poslovni menadžeri i drugi, u svojoj žurbi da riješe probleme ne uključuju osobe koje odgovarajuća tema najviše pogađa, kao i druge članove zajednice. Stvaranje radne atmosfere u kojoj svi učestvuju, kao i „zauzdavanje“ onih koji misle da imaju odgovore na sva pitanja, je važan dio početne faze formiranja koalicije. • Loše veze sa lokalnom zajednicom. • Očiglednu prepreku predstavlja teškoća u pronalaženju izvora finansiranja. Manje očigledna je opasnost od situacija u kojima finansijeri, zahtijevajući suviše brzu rekaciju povodom date teme, guraju tako koaliciju u pogrešnom smjeru. • Koalicije zahtijevaju posebnu vrstu kolaborativnog liderstva. Ako takvo liderstvo nije moguće uspostaviti i nije ga moguće razviti unutar koalicije, njen opstanak može biti ugrožen. Može biti neophodno da se uvede spoljni moderator.

8. GRUPNA VEŽBA • Strateško planiranje za jednogodišnju kampanju o tekućem pitanju iz urbane životne sredine BiH ne manjkaju problemi zaštite urbane životne sredine. Obrazujte dvije grupe i izaberite temu koju grupa želi i pripremite nacrt strateškog plana za jednogodišnju kampanju koju će voditi koalicija vaših organizacija o izabranoj temi. Plan ne treba da bude sveobuhvatan. Izaberite izvještača koji će ukratko predstaviti plan drugoj grupi, nakon oko 35 minuta planiranja.

9. KAKO SPROVESTI KAMPANJU? Dvije su glavne institucije u BiH za pristup OCD kada pokušavaju da utiču na politike i zakone: • Nadležno ministarstvo • Parlament

10. KAKO SPROVESTI KAMPANJU?Direktno lobiranje • Moguće aktivnosti direktnog lobiranja • Pisma izabranim funkcionerima Napišite svojim riječima pismo. Neka ne bude duže od A4 stranice. Obradite samo jedno pitanje i pokažite poznavanje teme. Budite određeni u tome šta želite od funkcionera. • Organizovanje i pisanje formalnih peticija Poznata organizacija treba da izabere organizatora potpisivanja peticije. Peticija treba da kruži lokalnom zajednicom da bi dobila što veći broj potpisa. Neka od dobrih mjesta za prikupljanje potpisa su u blizini ulaza u tržne centre, stanice gradskog prevoza, prometne raskrsnice, šetališta, itd. • Upotreba interneta i drugih sredstava komunikacije radi upoznavanja donosilaca odluka sa nečijim stavovima Lična, dobro obrazložena e-poruka poslata na adresu donosioca odluke uspešnija je od hiljadu identičnih e-poruka koje se često tretiraju kao otpad (junk mail)

11. KAKO SPROVESTI KAMPANJU?Direktno lobiranje • Lične posjete izabranim funkionerima Razgovor lice u lice je najuspješnije sredstvo komunikacije. Budite dobro pripremljeni, ali ne morate biti ekspert u oblasti o kojoj govorite. Trudite se da pričate o onome što znate, ali se nemojte plašite reći „ne znam“. U tom slučaju obavezno naglasite da ćete saznati odgovor i u najkraćem roku ga proslijediti sagovorniku. Budite ljubazni i profesionalni – budite otvoreni za kontra-argumente i nemojte ulaziti u rasprave i konflikte. Dobro slušajte. Osluškujte indicije koje govore o stavu sagovornika/ce i tražite priliku da sagovorniku/ci obezbijedite dobru i korisnu informaciju. Nemojte ostati predugo na sastanku i zapamtite da ste tu da uspostavite povezanost (odnos). Pošto je sastanak održan, potrudite se da pošljete poruku kojom ćete se vašem sagovorniku/ci zahvaliti na vremenu koji je za vas izdvojio/la. Ukoliko ste na sebe preuzeli neku obavezu potvrdite da ste je razumjeli. Ukoliko su i zaposleni, u instituciji koju vas sagovornik/ca predstavlja, bili prisutni zahvalite se i njima. Oni su često vrlo korisni saveznici.

12. KAKO SPROVESTI KAMPANJU?Direktno lobiranje • Učešće na otvorenim (javnim) sastancima koje organizuju zvaničnici Učestvovanje u ovakvim događajima (npr. sastanci sa kandidatima tokom predizborne kampanje) daje dobru priliku da se privuče javna pažnja i kroz medijsko pokrivnje događaja, poveća podrška za kampanju. • Učešće u javnim slušanjima Ako izlažete temu, konsultujte stručnjake i proučite literaturu da se upoznate sa predmetom slušanja. Napišite i zaključak kao osnov za svoj nastup. Ako je moguće govorite, ne čitajte. Pokušajte da razgovarate sa predsjedavajućim prije slušanja tako da budu upoznati sa vašom temom i argumentima. Podijelite kopije vašeg izlaganja prije svog nastupa. Objasnite zašto je iznijeti prijedlog dobar ili loš, koje su novčane implikacije, itd. Ne ponavljajte ono o čemu su drugi već govorili.

13. KAKO SPROVESTI KAMPANJU?Indirektno lobiranje • U nekoliko rečenica definisanje ključne političke poruke. Izbor osnovnog slogana kampanje. Objašnjenje zašto vjerujemo da će ovaj slogan predstavljati okidač za željeno ponašanje ili promjenu stavova javnog mnjenja prema izabranoj temi. • Nekoliko važnih smjernica za definisanje ključnih poruka • Čak i ako kao cilj imate instituciju, poruku dizajnirate kao da je namijenjena pojedincu/ki. • Provjerite da li su poruke konzistentne – nemojte ih mijenjati dok ih ključni primaoci ne usvoje. • Omogućite više nivoa ulaza za ljude sa različitim stepenom znanja – ali ih nemojte omalovažavati materijalom koji pretjerano pojednostavljuje problem. • Prepoznajte i iskoristite spoljašnje i unutrašnje događaje i prilike. • Koristite jezik ciljne grupe i izbjegavajte tehničke izraze ili žargon. • Ako ste uključeni u širu mrežu ili oblik saradnje, proverite da poruke ne iznenađuju ili kompromituju ili kompromituju druge članove. • Mogućnosti da prenesete poruke su uvijek vrlo ograničene – prigrabite ih čim se jave i provjerite da li ste pripremili istraživanja kojima ćete bez odlaganja odgovoriti na njih. • Prije nego počnete da koristite poruke zamislite sebe u koži primaoca.

14. KAKO SPROVESTI KAMPANJU?Indirektno lobiranje • Moguće aktivnosti indirektnog lobiranja: • Javne demonstracije Javne demonstracije treba da se koriste kao poslednje sredstvo za stvaranje pritiska na donosioce odluka. Tajming demonstracija treba da bude tijesno povezan sa procesom donošenja odluka. Održavanje javnog skupa se mora prijaviti nadležnoj stanici policije, kako bi se izbjegle optužbe o preduzimanju ilegalnih akcija. • Direktno angažovanje u mass medijima Izaberite kanale i sredstva komunikacije. Ovaj izbor se pravi na osnovu dostupnosti kanala komunikacije (da li su mediji voljni da sarađuju ili nisu, da li postoje sredstva za pripremu i produkciju promotivne kampanje…) i adekvatnosti dostupnih kanala, s obzirom na njihovo pokrivanje ciljnih grupa. Posebno se razdvajaju sredstva komunikacije za plaćene medije i za medije kojima se ne plaća.

15. KAKO SPROVESTI KAMPANJU?Indirektno lobiranje Sastavite detaljan plan akcija sa precizno određenim terminima. Detaljan i precizno opisan plan svake od akcija koje čine kampanju. Opis svake pojedine akcije sa preciznim sadržajem, ciljem i objašnjenjem kakav se efekat od nje očekuje. Prije početka saradnje traba pripremiti odgovore na sledeća pitanja: • Koji je cilj kampanje? • Koga pokušavamo da ubijedimo da bismo ostvarili cilj? • Koje informacije treba da pružimo? • Upotreba interneta da bi se angažovala šira javnost Ne očekujte previše od ove vrste aktivnosti.

16. KAKO SPROVESTI KAMPANJU?Indirektno lobiranje • Slanje pisama lokalnim i nacionalnim listovima Slanje pisama urednicima je prilika da se dosegnu hiljade čitalaca i utiče na javno mnjenje, uzbuni javnost za ključna pitanja, razbiju predrasude, itd. • Telefonsko uključivanje u žive programe lokalnih radio stanica Pozovite i postavite pitanje onima koji se pojavljuju u radio i TV emisijama. Pitajte zvaničnike kako ona/on nameravaju da odluče/glasaju o izabranom problemu. Podstaknite slušaoce/gledaoce da kontaktiraju donosioce odluka koji odlučuju o zadatom pitanju. • Pojavljivanje u razgovorima u studiju i na TV programima Organizatori lobističke kampanje treba da koriste svaku priliku da učestvuju u raznim TV programima. Ako je potrebno da više članova tima govori, obezbijedite da svi govore istu poruku. Glavni argumenti reba da budu pripremljeni unapred, što vrijedi i za podjelu uloga i zaduženja između učesnika u emisijama.

17. KAKO UTICATI NA ZAKONODAVSTVO U BiH? DOBRO UPOZAJTE PROCESE DONOŠENJA ODLUKA, UKLJUČUJUĆI POSTUPAK IZRADE NACRTA ZAKONA !

18. KAKO UTICATI NA ZAKONODAVSTVO U BiH? • Redovno pratite zvanične izvore o propisima u pripremi. • Izgradite privatne veze – održavajte dobre odnose sa osobama koje rade na nacrtu zakona, drugog propisa ili politike. • Otkrijte “pristupnu tačku” – u nekim slučajevima u BiH, na primer, ministarstva su organizovala stručnu raspravu o nacrtima zakona ili dobivanje okolišne dozvole. Postoje i nivoi u pripremi zakona kada se oni šalju OCD radi komentarisanja i/ili se mogu naći na internetu, itd. • Imajte odgovore na sledeća pitanja: • Zašto i kako se pojedino pitanje pojavljuje kao predloženi propis? • Da li se jasno razumije zašto je potreban propis? • Koje druge interesne grupe podržavaju nacrt? • Da li je kampanja spremna da iznese alternativna rješenja?

19. KAKO LOBIRATI EFIKASNO? • Organizatori lobističke kampanje često padaju u zamku da misle da činjnice govore same po sebi i da donosioci odluka moraju da reaguju na očigledan način na informaciju koja opisuje problem. • Informisati → Motivisati → Ubijediti → Pokrenuti na akciju • zastupajte vrijednost (javni interes) (vaš glavni zadatak je da obrazujete – obraćate se osobi, a ne instituciji) • Nikada ne spaljujte mostove iza sebe – jer tokom sledeće kampanje, donosioci odluka – sadašnji oponenti – mogu da postanu budući saveznici

20. KAKO LOBIRATI EFIKASNO? • Diskusija o studiji slučaja Pažljivo pročitajte studiju slučaja i pokušajte da odgovorite na sledeća pitanja: • Šta su jake strane ove kampanje? • Šta su slabe strane ove kampanje?

21. KAKO PROCIJENITI USPJEH KAMPANJE? • Prije početka implementacije strategije lobiranja, tim treba da utvrdi kako će nadgledati aktivnosti i ocijeniti rezultate. • Kada se kampanja završi: • Informišite članove organizacije i koalicije o ishodu kampanje. Posebno se zahvalite svima koji su učestvovali (naročito aktivistima) za njihovo zalaganje. • Sastavite kratak opis kritičnih faza i etapnih uspjeha i neuspjeha tokom trajanja kampanje. Pripremite kratak izvještaj za rukovodstvo organizacije i koalicije i priključite ga ostalim dokumentima. To će vam omogućiti da se bolje pripremite sljedeći put. • Posebno zabilježite kako su pojedini donosioci odluka odlučivali, oni koji su čvrsto stajali na vašoj strani i oni koji su čvrsto bili protiv. Navedite stepen podrške u zajedničkom poslu drugih organizacija, zvaničnika, stručnjaka i lidera koji su podržavali kampanju. • Lista kontakata i bilješki je jedna od najvrednijh stvari koje imaju lobisti – vaše glavno sredstvo za rad.

22. GRUPNA VEŽBA • Vrednovanje uspjeha kampanje Podijelite se u četiri grupe. Svaka grupa treba da izabere jedan od slučajeva koji prate tekst ovog modula. U vašoj grupi, namijenite 20 minuta analiziranju slučaja i zapišite svoja zapažanja u donji radni list o slučaju. Obavezno uzmite u ozbir sugestije iz ovog modula. Pažljivo izaberite izvještača, jer će tokom narednih 40 minuta svaka grupa imati 5 minuta za predstavljanje svojih zapažanja pred drugima. Dodatnih 5 minuta posvećeno je diskusiji o tome.

23. ZAVRŠETAKMaster Kurs Jačanje uloge i funkcije organizacija civilnog društva radi promovisanja promjena i omogućavanje akcija u urbanoj životnoj sredini ILIDŽA PRVI APRIL 2008 knezicek@bih.net.ba