Základní informace o EU (1)

1. Důvod vzniku • politické a mírové důvody - poválečné uspořádání Evropy (urovnání vztahů mezi Francií a SRN), snaha o zajištění obnovy a prosperity kontinentu • Cíle • ekonomický a sociální rozvoj • hospodářská integrace - vzájemná spolupráce a koordinace, budování celní unie, jednotný trh, měnová unie • zajištění míru, bezpečnosti, spravedlnosti, ochrany občanských práv, • spolupráce v zahraniční politice, justici, občanství EU • prosazování role Evropy ve světě • ochrana „evropských“ hodnot, pomoc rozvojovým zemím Základní informace o EU (1)

2. Historie (1) • 1951 – Smlouva o založení Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO) - „Pařížská smlouva“ (platnost smlouvy skončila v červenci 2002) • 1957 – Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství (EHS) a Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom) - „Římské smlouvy“ • 1961 – Evropské společenství volného obchodu (ESVO) - „Stockholmská úmluva“ • 1968 – dokončena celní unie mezi státy EHS (poslední cla odstraněna ’77) • 1978 – Evropský měnový systém a společná účetní jednotka ECU • 1987 – v platnosti Jednotný evropský akt • 1992 – Smlouva o Evropské unii (EU) - „Maastrichtská smlouva“ (v platnosti od 1993) Základní informace o EU (2)

3. Historie (2) • 1992 – dohoda o vytvoření Evropského hospodářského prostoru (mezi EHS a ESVO) • 1993 – odstranění daňových kontrol na hraničních přechodech • 1995 – v platnosti Schengenské dohody o odstranění kontrol na vnitřních hranicích (Francie, Německo, Portugalsko, Španělsko, Benelux) • 1997 – Amsterodamská smlouva (revize Smlouvy o EU, platnost od 1999) • 1999 – EURO je oficiální měnou (bankovní operace) • 2000 – summit v Nice (nová smlouva o ES/EU, Charta základních práv občanů EU, reforma institucí ES/EU) • 2002 – 12 států Eurozóny používá Euro (bankovky, mince) • 2002 – Kodaňský summit (deklarace Jedna Evropa, 10 nových členů) • 2004 – na základě jednání konventu a mezivládní konference podepsána Smlouva o Ústavě pro Evropu Základní informace o EU (3)

4. Struktura EU – 3 pilíře 1. pilíř – Evropská společenství (ESUO, ES, Euratom) První pilíř zahrnuje padesátiletou integraci v hospodářsko-sociální oblasti. Pilíř má nadnárodní charakter a zájmy jednotlivých států jsou prosazovány prostřednictvím ES a jejich orgánů. 2. pilíř – Společná zahraniční a bezpečnostní politika Druhý pilíř zahrnuje všechny oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politikyna mezivládní úrovni (bez výrazné role společných orgánů a práva ES). 3. pilíř – Spolupráce v oblasti justice a vnitřních věcí Třetí pilíř zahrnuje zejména policejní a justiční spolupráci v trestních věcech a obdobně jako u 2. pilíře je tato spolupráce uskutečňována na mezivládní úrovni. Základní informace o EU (4)

5. Členové • 1957 – Francie, SRN, Itálie, Belgie, Nizozemsko, Lucembursko • 1973 – Velká Británie, Dánsko, Irsko • 1981 – Řecko • 1986 – Portugalsko, Španělsko • 1995 – Švédsko, Finsko, Rakousko • 2004 – Česká republika, Slovensko, Maďarsko, Polsko, Estonsko, Lotyšsko, Litva, Slovinsko, Malta, Kypr • 2007 – Bulharsko, Rumunsko Základní informace o EU (5)

6. Právo ES (1) Acquis communitaire – souhrn zákonů a ustanovení přijatých během jednotlivých etap integrace a vytváření jednotného trhu EU. Kandidátská země přijme za své stávající i budoucí práva a povinnosti. Primární právo – prameny primárního práva tvoří především čtyři zakládající smlouvy (o ESUO, EHS, Euratomu a o EU) ve znění jejich posledních novel. K nim bývají přiřazovány i smlouvy mezi EU a třetími státy, vnitřní dohody mezi členy EU (a některými právníky i rozhodnutí Evropského soudního dvora). Sekundární právo - tvořeno právními akty přijímanými společnými institucemi EU. Těmito právními akty jsou nařízení, směrnice, rozhodnutí, stanoviska a doporučení. Orgány zmocněnými k přijímání těchto aktů jsou Rada nebo Rada společně s EP a v některých případech i EK. Jejich vykonavateli jsou zpravidla členské státy pod dohledem EK. Základní informace o EU(6)

7. Právo ES (2) • nařízení (regulations) – obecně a přímo závazné právní akty; vztahují se na všechny účastníky integrace a jsou součástí jejich pr. řádu ihned po svém schválení • směrnice (directives) – zavazují zúčastněné státy provést v jejich pr. řádu určité změny k jednotnému datu; nástroj harmonizace národních právních řádů • rozhodnutí (decisions) – závazné právní akty, který se vztahují jen na ty členské státy, firmy či jednotlivce, jimž jsou adresována • stanoviska a doporučení (opinions a recommendations) – nemají právní váhu, pouze politickou Základní informace o EU (7)

8. Instituce EU (1) Evropská rada (summit EU) – zasedání Rady EU složené z hlav států a vlád za účasti předsedy EK (není legislativní orgán ES); politické úkoly - podněty pro další rozvoj EU, všeobecné směřování EU (př. otázka schválení účasti členského státu na jednotné měně euro); setkání min. 2x ročně (v předsednické zemi) Rada EU (Rada ministrů) – nejdůležitější rozhodovací orgán ES (privilegium s EP); 5 členů (zástupci členských států na úrovni ministrů) ; zasedání – Brusel: http://www.consilium.europa.eu/showPage.ASP?lang=cs Předsednictví - střídá se po 6 měsících, nyní Německo: http://www.eu2007.de/en/ Základní informace o EU(8)

9. Instituce (2) Evropská komise (EK) – navrhuje legislativu EU, brání evropské zájmy, kontroluje naplňování schválených aktů (má právo žalovat členský stát u ESD), některé vlastní rozhodovací pravomoci (ochrana hospodářské soutěže, správa schváleného rozpočtu ES); tvoří ji 27 komisařů (mandát 5 let se souhlasem členských států a EP, do r. 2009), kteří odpovídají za jeden či více resortů; sídlo – Brusel: http://ec.europa.eu/index_cs.htm Evropský parlament (EP) – spolurozhodovací pravomoci společně s Radou EU (př. souhlas nutný pro přijetí nových členů), práva vůči EK (schvaluje komisaře EK vč. předsedy, může Komisi vyslovit nedůvěru, právo interpelace); tvoří jej 732 poslanců (voleni na 5 let další volby: 6/09), kteří jsou voleni v přímých volbách voliči všech členských států a jsou rozděleni do politických klubů (ne podle národní příslušnosti); zasedání – Štrasburk, Brusel; gen. sekretariát – Lucemburk: http://www.europarl.europa.eu/news/public/default_cs.htm Základní informace o EU(9)

10. Instituce (3) Evropský soudní dvůr (ESD) – soudí podle práva ES v případě jeho neplnění či porušení (spory mezi členskými státy, EU x členský stát, spory mezi různými institucemi EU, jednotlivec x EU), může odsoudit členský stát k peněžité pokutě (na návrh EK); složenz 15 soudců 8 generálních advokátů (funkční období 6 let po vzájemné dohodě vlád členských států); sídlo – Lucemburk viz: http://www.curia.europa.eu/cs/index.htm Evropský ombudsman - jeho úkolem je chránit práva občanů EU a právnických osob registrovaných v EU před nepravostí a chybami v činnosti orgánů ES (s výjimkou ESD); ombudsmana jmenuje EP; první ombudsman 1995 – 2003 Jakob Söderman, od 2003 - Nikiforos Diamandouros; viz: http://www.ombudsman.europa.eu/home/cs/default.htm Instituce (3) Evropský soudní dvůr (ESD) – soudí podle práva ES v případě jeho neplnění či porušení (spory mezi členskými státy, EU x členský stát, spory mezi různými institucemi EU, jednotlivec x EU), může odsoudit členský stát k peněžité pokutě (na návrh EK); složenz 27 soudců 8 generálních advokátů (funkční období 6 let po vzájemné dohodě vlád členských států); sídlo – Lucemburk viz: http://www.curia.europa.eu/cs/index.htm Evropský ombudsman - jeho úkolem je chránit práva občanů EU a právnických osob registrovaných v EU před nepravostí a chybami v činnosti orgánů ES (s výjimkou ESD); ombudsmana jmenuje EP; první ombudsman 1995 – 2003 Jakob Söderman, od 2003 - Nikiforos Diamandouros; viz: http://www.ombudsman.europa.eu/home/cs/default.htm Základní informace o EU(10)

11. Další instituce EU • Evropský systém centrálních bank, který tvoří Evropská centrální banka (ECB) a národní centrální banky členských států EU; uskutečňování měnové politiky ES: http://www.ecb.eu/home/html/index.en.html • Evropský účetní dvůr (zastupuje zájmy daňových poplatníků): http://www.eca.europa.eu/index_cs.htm • Hospodářský a sociální výbor (zástupci zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalších zájmových skupin): http://www.eesc.europa.eu/index_en.asp • Výbor regionů (zástupci obcí a územně správních celků): http://www.cor.europa.eu/index.htm • EUROSTAT (Evropská statistická služba): • http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1090,1&_dad=por tal&_schema=PORTAL Základní informace o EU (11)

12. Politiky • Oblasti působnosti ES se označují jako politiky. ES však může vykonávat určité pravomoci jen v těch oblastech, které mu byly plně či částečně svěřeny v zakládající Smlouvě (v současnosti Amsterodamská smlouva) • 1. Společné politiky ES(působnost členských států zcela převedena na ES) • obchodní, zemědělská, dopravní, měnová • 2. Koordinované politiky ES(koordinované sdílení pravomocí členských států a společných orgánů ES) • ochrana hospodářské soutěže, jednotný vnitřní trh, regionální p., ochrana životního prostředí, sociální p., p. v oblasti školství, vzdělávání, mládeže, výzkum a technologický rozvoj, zaměstnanost, ochrana spotřebitele, ochrana zdraví, kultura, energetická p., civilní obrana Základní informace o EU (12)

13. Rozpočet, financování • Příjmy rozpočtu EU: • celní výnosy - cla uvalovaná na zboží dovážená do EU z třetích zemí a stanovená na základě společného celního sazebníku. • část daně z přidané hodnoty (DPH) • zemědělské vyrovnávací dávky • příspěvek jednotlivých členských zemí stanovený jako podíl na jejich hrubém domácím produktu • Výdaje rozpočtu EU: • Rozhodující část - financování ekonomických, sociálních a regionálních programů v členských zemích nebo v zemích rozvojových (zemědělská politika, regionální politika) • Poměrně malou část tvoří výdaje na financování administrativy EU • Současný rozpočet: http://ec.europa.eu/budget/budget_detail/next_year_en.htm Základní informace o EU (13)

14. Smlouva o založení ES: • „Vnitřní trh zahrnuje prostor bez vnitřních hranic, ve kterém je v souladu s ustanoveními této smlouvy zajištěn volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu“ • Podstatou je vyloučení jakýchkoliv omezení pohybu nebo diskriminace a stanovení jednotlivých pravidel pro tyto pohyby - 4 základní svobody: • Volný pohyb zboží • Má zajistit zcela bezbariérový přechod zboží přes vnitřní hranice a současně férové prostředí pro výměnu zboží v rámci celé EU. • zákaz ukládání cel uvnitř ES • jednotný celní tarif navenek • zrušení kvantitativního omezení dovozu a vývozu uvnitř ES • harmonizace technických a jiných předpisů a norem Jednotný vnitřní trh (1)

15. Volný pohyb osob • odstranění překážek pohybu pracovních sil mezi členskými státy (volný pohyb osob se týká nejen pracovníků, ale i jiných skupin obyvatelstva př. studenti, důchodci) • zaručení nediskriminace pracovníků přicházejících z jiných čl. států (týká se též rodinných příslušníků, jiných soc. skupin, menšin) • odstranění všech administrativních a jiných překážek pohybu osob • vzájemné uznávání kvalifikace • společné standardy pro citlivá povolání (lékař, veterinář, zdravotní sestra, architekt, právník, pojišťovací agent atd.) • zachování plného rozsahu soc. a zdr. zab. pro pohybující se osoby • Schengenské dohody a občanství EU Jednotný vnitřní trh (2)

16. Volný pohyb služeb • bezbariérový pohyb služeb přes hranice (podle pravidel země sídla) • Služby zahrnují převážně činnosti průmyslové, obchodní, řemeslné a činnosti v oblasti svobodných povolání • Volný pohyb kapitálu • Je chápán jako volnost v oblasti přímých investic, investic do nemovitého majetku, finančních služeb, vstupu cenných papírů na kapitál. trhy apod. • volný pohyb kapitálu mezi čl. státy • volný pohyb kapitálu mezi čl. státy a třetími zeměmi • zákaz omezování plateb (svoboda utrácet své peníze na území jiného čl. státu dle libosti např. za zemědělské pozemky, nemovitosti včetně rekreačních objektů apod.) Jednotný vnitřní trh (3)

17. V roce 1979 byl ustaven Evropský měnový systém s cílem vytvořit užší měnovou spolupráci členských zemí za účelem zvýšení měnové stability. • společná zúčtovací jednotka ECU (1979) • Přechod k hospodářské a měnové unii • stanoven ve smlouvě o EU (Maastricht) • odstranění všech překážek pohybu kapitálu • vytvoření Evropské centrální banky (ECB) (udržení cenové stability, měnová politika, výlučné právo povolovat vydávání Euro bankovek v ES) • zavedení jednotné měny s názvem „euro“ • EURO • 1999 oficiální měna pro bankovní operace; 2002 bankovky, mince • společná měna 12 členských států (po splnění přísných měnových a fiskálních kritérií) • kursy (přepočítací koeficienty) národních měn jsou nezvratně zafixovány Hospodářská a měnová unie (1)

18. Členové • 13 států (1999 - SRN, Francie, Belgie, Nizozemí, Lucembursko, Itálie, Irsko, Španělsko, Portugalsko, Finsko, Rakousko, 2001 – Řecko, 2007 - Slovinsko) • Konvergenční kritéria (stanovená ve smlouvě o EU) • Nutné pro zajištění udržitelné směnitelnosti a vyváženému hosp. vývoji • Rozpočtový deficit nesmí překročit 3% HDP • Celkový vnitřní dluh nesmí překročit 60% HDP • Míra inflace nesmí o více než 1,5% přesáhnout míru inflace 3 nejúspěšnějších států • Dlouhodobé úrok. míry nesmí o více než 2% přesáhnout míru 3 nejúspěšnějších čl. států s nejnižší mírou inflace • Poslední 2 roky dodržet stanovené rozpětí své měny v Evropském měnovém systému bez devalvace Hospodářská a měnová unie(2)

19. Rozšiřování EU • Kodaňská kritéria • politická: fungující demokracie a právní stát, dodržování lidských práv a respektování menšin, institucionální stabilita • ekonomická: schopnost vydržet konkurenci na jednotném trhu, fungující tržní hospodářství • právní: schopnost přejmout acquis communitaire • Proces přistupování (1) • 1991 – podepsána Asociační dohoda s ČSFR • 1993 – nová Asociační dohoda mezi ČR a EHS (platnost od 1995) • 23. ledna 1996 – oficiální žádost o přistoupení k EU • červenec 1997 – EK doporučuje Evropské radě, aby zahájila s ČR jednání o přistoupení na jaře 1998 • 1998 – zahájen negociační proces • jaro 1998– zahájeno jednání o přistoupení k EU; screening • 13. 10. 1998 – 1. Pravidelná zpráva EK o ČR EU a ČR (1)

20. Proces přistupování (2) • červenec 1999 – technická fáze vyjednávání ukončena (dodatečně zemědělství a regionální politika) • 13. 10. 1999 – 2. Pravidelná zpráva EK o ČR • únor 2000 – up-date screening české legislativy k leg. EU (přijaté 1999) • 8. 11. 2000 – 3. Pravidelná zpráva EK o ČR • 13. 11. 2001 – 4. Pravidelná zpráva EK o ČR • 9. 10. 2002 – 5. Pravidelná zpráva EK o ČR • říjen 2002 - v Kodani zahájeno závěrečné kolo jednání o přistoupení • 18. 11. 2002 - stanoveno datum vstupu 10 nových zemí (na 1.5.2004) • prosinec 2002 - Kodaňský summit • 15 - 16. 6. 2003 - referendum o vstupu EU a ČR (2)

21. Výsledky summitu v Kodani (12. – 13. 12. 2002) • úspěšné uzavření vstupních jednání • začátek nové éry EU (10 nových států ze stř. a vých. Evropy) • nejnovější rozšíření od 1. května 2004 • dosaženo kompromisu v oblasti finanční • zajištění nutných přechodných období • kandidáti se mohou účastnit již příštích voleb do EP – 6/2004 • cíl: vypracování konečné verze Smlouvy o přistoupení (podepsání plánováno na duben 2003) EU a ČR (3)

22. Přechodná období (1) • Volný pohyb kapitálu – nabývání zem. půdy a lesů (7 let) pro osoby bez trvalého pobytu na našem území; nabývání sekundárních rezidencí (5 let) pro občany EU • Volný pohyb pracovních sil – až 7 let (ve formátu 2+3+2) – dnes je skutečně volný pohyb možný v: Irsku, Velké Británii, Švédsku, Španělsku, Portugalsku a Finsku • Životní prostředí – do 31.12.2010 na kvalitu vody EU a ČR (4)

23. Přechodná období (2) • Zemědělství – do 31.12.2009 pro již používané neobohacené klecové systémy pro nosnice, které nesplňují některé technické požadavky • Daně – do 31.12.2007 pro zachování snížené sazby daně z přidané hodnoty u dodávek tepelné energie; do 31.12.2007 na dodávky stavebních prací pro účely bydlení; osvobození osob od registrace plátce DPH s obratem nižším než 35 tisíc €; zvláštní úprava spotřební daně z lihu u pěstitelského pálení s cílem zachovat tradiční domácí výrobu ovocných destilátů • Všechna přechodná období viz: • http://www.evropska-unie.cz/cz/article.asp?id=2049&page=1 EU a ČR (5)

24. České instituce • Vytvořeny k plnění úkolů souvisejících s členstvím v EU. • V rámci vlády ČR - Odbor pro záležitosti EU, Odbor kompatibility, Odbor pro informování o evropských záležitostech • Výbor pro evropské záležitosti Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR – projednává vybrané návrhy zákonů a nových právních předpisů v návaznosti na evropskou legislativu • Výbor pro záležitosti Evropské Unie Senátu Parlamentu ČR – posuzuje přijímané právní předpisy • Čeští Europoslanci • http://www.europarl.europa.eu/members/public/geoSearch/search.do;jsessionid=914E23667DB9DBB737F9F48ECE5DEFF9.node1?country=CZ&language=CS EU a ČR (6)

25. Stálá mise České republiky při Evropských společenstvích • od roku 1993 • diplomatická mise zastupující zájmy ČR v EU a jejích institucích • největší diplomatické zastoupení ČR • sídlo v Bruselu: http://www.mzv.cz/wwwo/?zu=representation.brussels • Zastoupení Evropské komise v České republice • od roku 1992 • diplomatické zastoupení reprezentující EK • dohled nad uplatňováním smluv uzavřených mezi ČR a ES • uplatňování a dohled nad plněním programu Phare • rozvoj komunikační strategie • http://www.mzv.cz/wwwo/?zu=representation.brussels • Česká podnikatelská reprezentace při EU • http://www.cebre.cz/ EU a ČR (7)

26. ČR a strukturální fondy • Programové období 2007 – 2013 umožňuje ČR získat celkově celkem více než 773 miliard korun, na každý rok tak vychází více jak sto miliard korun včetně peněz z Fondu soudržnosti • Připraveno je 24 operačních programů jak tématických tak regionálních • www.strukturalni-fondy.cz EU a ČR (8)

27. Výhody vstupu • posílení vnitropolitické stability, mezinárodního postavení a bezpečnosti • rozšíření práv občanů o evropskou dimenzi • přístup na velký trh zboží bez vnitřních hranic • jednotná a levnější celní, daňová a technická administrace • volná mobilita profesí, služeb a pracovních sil (pro ČR přechodné období) • vyspělá ochrana spotřebitele • jednotná měna (v ČR pravděpodobně po r. 2010) • účast v komunitárních programech a využívání prostředků ze strukturálních fondů • zvýšení životní úrovně (z dlouhodobého hlediska) EU a ČR (9)

28. Nevýhody vstupu • omezení státní suverenity ve prospěch sdílené evropské • ČR bude patřit mezi ekonomicky méně vyspělé státy EU • omezení volnosti při formulování a provádění hospodářské politiky • vysoká konkurence pro firmy, zejména malé podnikatele • (kvalitou, inovací, servisem) • přísná regulace státní pomoci domácím podnikům • zvýšení cen zemědělských výrobků • vyšší nároky na etiku podnikání • nové pracovněprávní předpisy EU a ČR (10)

29. http://www.euroskop.cz

31. 1. Základní informace o EU

32. 1. Základní informace o EU

33. 1. Základní informace o EU