“Actuele beleidsontwikkelingen”

1. “Actuele beleidsontwikkelingen” Nieuwegein, 12 januari 2010 LEA-conferentie

2. Agenda • Trends op de LEA; • Voorschools; • Onderwijsachterstanden; • Zorg in en om de school; • Openbaar onderwijs; • Bestuurlijke verhoudingen; • Kwaliteit van het onderwijs; • Brede Scholen; • Financiën.

3. Trends op de LEA • Gelijkwaardig partnerschap is zoeken; • 90 % van de gemeenten werkt aan LEA; • Spanningen: visie, concurrentie, ambitieniveau’s, belangentegenstellingen, bestuurlijke schaal; • Dynamiek in het gemeentehuis (hoge doorstroming ambtelijk, incidentenpolitiek of kaders stellen); • Kansen: benutten van afhankelijkheidsrelaties.

4. Voorschools • “Harmonisatie” (psw/ko); • OKE-wetgeving; • Inspanningsverplichting gemeenten voorschools aanbod aan alle doelgroeppeuters; • Kwaliteitseisen psw; • Financiële toegankelijkheid psw/doelgroep; • Breder en beter aanbod vve; • “BKS”-knoop ontwarren.

5. Onderwijsachterstanden • Percentage gewichtenleerlingen drastisch lager (95/96: 38 %, 07/08: 18 %) • Specifieke uitkering wordt Decentralisatie-uitkering (toegevoegd aan Gemeentefonds). Budgetten per 1-1-2011 bekend in Meicirculaire; • Budget: gewichtenregeling en impulsgebieden (09/10 € 1300,-- per ll); • Focus op de vroegschoolse educatie; • 29 pilots onderwijstijdverlenging.

6. Zorg in en om de school • CJG: regierol gemeente te komen tot sluitende keten, samenwerking en niet-vrijblijvende afspraken; • Passend onderwijs (zorgplicht): zomer 2008 heroverweging koers; • Draagvlak ouders en docenten; • Budgettering op niveau 2008; • Rugzak en ambulante begeleiding grotendeels via smv; • Kwaliteit van het speciaal onderwijs • Sectororganisaties werken referentiekader uit.

7. Openbaar onderwijs • Sinds 2000 veel verzelfstandiging opb. ond; • Discussie na 10 jaar: welke verantwoordelijkheid gemeente? • Toezicht en bestuur; • Toegankelijkheid en instandhoudingsplicht blijven; • Beleidsbrief voorjaar 2009 over gemeentelijke verantwoordelijkheid openbaar onderwijs.

8. Bestuurlijke verhoudingen gemeente en schoolbesturen • Dynamische relatie gemeente/schoolbesturen; • Regierol gemeente in het jeugdbeleid sterk; • “knip” vve bemoeilijkt doorgaande lijn; • “oogo” onderwijshuisvesting; • OKE: doorzettingsmacht gemeente; • Kwaliteitsdiscussie: rol gemeente?? (Asscher/ A’dam);

9. Kwaliteit van het onderwijs • Kwaliteitsagenda po: taal/rekenen, referentieniveau’s; • Onderwijsinspectie: toezicht proportioneel; • Geïntensiveerd toezicht zwakke en zeer zwakke scholen (650 en 100); Vliegende brigade; • Good governance wetgeving.

10. Brede scholen • Nu 1200, streven Kabinet is 1500 van de 7000 basisscholen; • Impuls huisvesting (129 projecten); • Combinatiefuncties; • Bedrijfsverzamelgebouw of doorgaande leerlijnen? • Meerwaarde vanuit onderwijs gezien?? Invloed BS op leerprestaties (meerjarig onderzoek gestart); • “School van de toekomst” (totaal pakket, school, cultuur, opvang en sport) in werktijden.

11. Financiën • Gemeenten geen geoormerkte middelen; • Schoolbesturen po/ korting € 90 mln (en onverwachte stijging kosten Vervangingsfonds); • Commissie Don: vermogenspositie onderwijsinstellingen; • Rijk zoekt naar € 35 mld; • Gemeentelijke begroting min 20 %??; • Actieplan “stroomlijnen subsidies” (€ 950 mln).