1 / 25

Aktualizacja Regionalnej Strategii Innowacji Województwa Kujawsko-Pomorskiego

Aktualizacja Regionalnej Strategii Innowacji Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Ewaluacja RSI. Wyniki wstępne Pierwsze SPOTKANIE PLENARNE grupy eksperckiej Przysiek, 12.06.2012. Zakres ewaluacji – informacje wprowadzające. Przedmiot ewaluacji

tave
Télécharger la présentation

Aktualizacja Regionalnej Strategii Innowacji Województwa Kujawsko-Pomorskiego

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Aktualizacja Regionalnej Strategii Innowacji Województwa Kujawsko-Pomorskiego Ewaluacja RSI Wyniki wstępne Pierwsze SPOTKANIE PLENARNE grupy eksperckiej Przysiek, 12.06.2012

  2. Zakres ewaluacji – informacje wprowadzające • Przedmiot ewaluacji • RSI WK-P (2005), przyjęta uchwałą SWK-P Nr XLI/587/05 w grudniu 2005 r. (dokument oficjalny / obowiązujący). • RSI WK-P (2007) tzw. KUJPOMRIS, aktualizująca strategię z 2005 r., jednak bez podstawy normatywnej. • Cel i koncepcja badania • określenie stopnia realizacji celów RSI, • określenie kluczowych czynników wpływających na wdrażanie strategii w okresie przed badaniem, • przeprowadzenie przeglądu działań procesie wdrażania RSI oraz • wypracowanie wniosków niezbędnych jako czynnik wspomagający proces aktualizacji RSI województwa kujawsko-pomorskiego (do roku 2020) wraz z Planem Działań.

  3. Metodologia ewaluacji • Dwa źródła danych • dane zastane + dane pochodzące z badań empirycznych. • Badania empiryczne – oparte na metodzie jakościowej + (posiłkowo) badaniu ilościowym, wykonywanych w 4 modułach badawczych: • badanie podstawowe (cel: ewaluacja) • badania uzupełniające / pogłębiające (cel: ewaluacja + materiały źródłowe do pracy zespołów eksperckich). • Techniki pozyskiwania danych • analiza dokumentów zastanych, • indywidualny wywiad pogłębiony (bezpośredni i telefoniczny), • zogniskowany wywiad grupowy (oddzielnie dla 3 grup), • panel ekspercki, • badanie CATI (dwa badania, MŚP i instytucje otoczenia biznesu).

  4. Charakterystyka ogólna przedmiotu ewaluacji 11 COP / 49 DZ.

  5. Charakterystyka ogólna przedmiotu ewaluacji

  6. Ocena jakości priorytetów i celów operacyjnych [1/5] • Jakość priorytetów i towarzyszących im celów jest odpowiednia. Mogą stanowić podstawę do aktualizacji RSI. • RSI odpowiednio wskazuje typowe problemy / bariery / ograniczenia, które powinna adresować polityka innowacyjna: • słaba współpraca sektora przedsiębiorstw (MŚP) z nauką, • niewielki stopień współuczestnictwa sfery nauki i przedsiębiorstw we wspólnych przedsięwzięciach badawczo-rozwojowych, • niedostosowanie programów edukacyjnych do potrzeb gospodarki, • brak zainteresowania przedsiębiorców współpracą z jednostkami naukowymi • niedopasowanie oferty B+R do potrzeb przedsiębiorstw, • ograniczenia w dostępie do źródeł finansowania zewnętrznego, • ograniczona atrakcyjność oferty instytucji otoczenia biznesu, • zjawisko innowacyjności jako wyizolowany proces, nie związany z relacjami współpracy i koniecznością budowy konsensusu na rzecz innowacyjności.

  7. Ocena jakości priorytetów i celów operacyjnych [2/5] Analiza porównawcza regionalnych strategii innowacji w Polsce w obszarze jakości celów strategicznych i priorytetów (RSI WK-P na tle innych RSI w Polsce).

  8. Ocena jakości priorytetów i celów operacyjnych [3/5] • Pośród priorytetów RSI największe problemy wciąż dotyczą priorytetu drugiego: „/…/ [wszystkie] priorytety strategii pozostają zasadne /…/ natomiast z punktu widzenia regionu, najgorzej jest z drugim obszarem, /.../ to właśnie tu wciąż najbardziej różnią się stanowiska i potrzeby nauki i gospodarki, a jeśli chodzi o pozostałe obszary, to w nich można by zidentyfikować działania, które zostały wykonane z dobrym rezultatem” /FGI-IP/ „Zbyt mało uwagi zwraca się na kształtowanie postaw proinnowacyjnych wśród ludzi, młodzieży /…/ wciąż jest to kwestia niewystarczająco uwzględniana”, /FGI-N/.

  9. Ocena jakości priorytetów i celów operacyjnych [4/5] • RSI uwzględnia liczny zestaw celów operacyjnych. Z punktu widzenia wspierania innowacyjności cele te sformułowano trafnie. Pewien problem sprawiała jednak liczebność wyznaczonych celów. • „/…/ jest to strategia o wszystkim, na każdy temat i w każdej sprawie [związanej z innowacyjnością]” /IDI/ oraz „/…/ ten przykład pokazuje, jak ktoś w tym dokumencie starał się uwzględnić wszystkie sprawy i zaspokoić wszelkie oczekiwania” /IDI/. • Liczba celów operacyjnych a problem braku ich priorytetyzacji, w tym braku priorytetyzacji działań. Zjawisko rozdrobnienia środków i tendencja do: • częściowego zaspokajania wszystkich potrzeb albo • całkowitej z nich rezygnacji na rzecz innych działań, niekoniecznie odpowiadających określonym w strategii celom. Niska zdolność operacjonalizacji celów / działań

  10. Ocena jakości priorytetów i celów operacyjnych [5/5] • Operacjonalizacja RIS polegać powinna na animacji i generowaniu projektów i włączania ich w nurt instrumentów finansowych. A więc: • Kluczowe znaczenie należało przypisywać procesowi komunikacji na poziomie regionalnym pomiędzy RSI a instytucjami zarządzającymi programami regionalnymi. • Przedmiot komunikacji to przede wszystkim obszar „doprogramowania” konkursów o wsparcie. Plan działań operacjonalizujący RSI

  11. Przełożenie RSI na RPO

  12. Wdrażanie RSI – aspekty powiązane • Krótki okres objęty planem działań (2-3 lata) implikuje konieczność ustanowienia systemu zarządzania strategią, którego jednym z głównych zadań staje się aktualizacja planu, z wypracowaniem niezbędnego konsensusu społecznego i odpowiednim przełożeniem na określone instrumenty finansowania. • W przypadku RSI WK-P systemu takiego nie zapewniono. • Brak planu działań i brak struktur zarządzania strategią i koordynacji z innymi instrumentami finansowymi oddziaływał niekorzystnie. Powyższy stan NIE OZNACZA, że w okresie ostatnich lat nie udało się zrealizować wielu interesujących i trafnie skonfigurowanych projektów, szczególnie w ramach pierwszego i trzeciego priorytetu RSI; wiele z nich jest kontynuowane także obecnie

  13. Przykłady udanych interwencji • Sfera inżynierii finansowej Rezultaty Rezultaty • W sferze instrumentów inżynierii finansowej realizację założeń RSI należy ocenić zdecydowanie korzystnie: • powstał silny sektor instrumentów finansowych: w sferze funduszy poręczeniowych jeden z najmocniejszych w kraju, zaś w sferze poręczeń nie odbiegający istotnie od reszty kraju. • Jedynym mankamentem pozostaje tylko brak jakichkolwiek funduszy kapitałowych, w tym w szczególności kapitału zalążkowego.

  14. Pożyczki - wartość Inżynieria finansowa Pożyczki - liczba Poręczenia - liczba Poręczenia - wartość Kap. por. / firma

  15. Przykłady udanych interwencji • Promocja współpracy pomiędzy przedsiębiorcami i sferą nauki / instytucji badawczo-rozwojowych • Projekt „Voucher badawczy” • Voucher Badawczy (typ 1) na pierwszy kontakt z jednostką naukową, dla firm, które wcześniej nie współpracowały ze sferą nauki i badań (max 25 tys. zł, do 100% WK). • Voucher Badawczy (typ 2) na rozwój współpracy badawczo-rozwojowej, dla firm, które prowadziły już współpracę z jednostkami nauki i badań (max 50 tys. zł, do 80% WK). Bon na Innowacyjność 3 edycje naboru; w wyniku pierwszego naboru wpłynęło 76 wniosków, z czego 58 rozpatrzono pozytywnie: 49 Typ 1, 9 Typ 2. Najwięcej przedsięwzięć związanych jest z innowacyjnością w dziedzinie elektroniki, informatyki i telekomunikacji – 21 oraz chemii, biotechnologii i przemysłu spożywczego – 14.

  16. Bon na Innowacyjność (realizacja / doświadczenia) Wyraźna koncentracja na finansowaniu ze źródeł własnych

  17. System zarządzania i zagadnienia pokrewne • W obu wersjach RSI znalazły się opisy systemu wdrażania i monitoringu. W opisach uwzględniono funkcje tych systemów, źródła informacji oraz wskaźniki. Wskazano także podmiot odpowiedzialny za ustanowienie systemów (ZW) i powołanie odpowiednich struktur (KM i JM). • Opis rozwiązań był bardzo zdawkowy, praktycznie nie rozstrzygający, czy nawet bardziej precyzyjnie nie wskazujący, jak taki system miałby wyglądać. W rezultacie: • problematykę zarządzania i monitoringu RSI pozostawiono jako zagadnienie nierozstrzygnięte, • założono, że system taki zostanie skonstruowany odrębnie. • W roku 2009 podjęto próbę zaprojektowania bardziej rozwiniętego systemu zarządzania strategią (RORIiSI w Toruniu). Obecnie trudno jest uznać by propozycje te znalazły zastosowanie.

  18. System zarządzania i zagadnienia pokrewne Analiza porównawcza RSI w Polsce w obszarze struktur zarządzania oraz mechanizmów monitoringu i ewaluacji. SYSTEM ZARZĄDZANIA (wdrażania) obecność w systemie trwałych i odpowiedzialnych instytucji regionalnych, logiczny układ i przejrzystość opisu systemu, zakres opisu w kontekście uprawnień i zadań, opis scenariusza prac związanego z powołaniem, rozwojem i modyfikacją struktury zarządzania, SYSTEM MONITORINGU I EWALUACJI opis założeń do monitoringu / ewaluacji, propozycja struktury organizacyjnej, katalog wskaźników i odpowiadających im mierników, wskazanie kamieni milowych oraz opis metodologii badań ewaluacyjnych i prowadzenia monitoringu.

  19. Oddziaływanie w sferze gospodarczej (wyniki CATI) • Wyniki wstępne (ok. 50% założonej próby, N=300). • Badanie CATI – regionalny sektor MŚP. • Cel: uzupełnienie i pogłębienie wiedzy co do problemów związanych z kształtowaniem się innowacyjności regionalnego sektora MŚP: • Ocena oddziaływania RIS (pośrednio) • Identyfikacji obszarów interwencji w kontekście wspierania innowacyjności MŚP oraz planowania działań w RSI. • Respondenci • właściciele / współwłaściciele (44%), • członkowie zarządów nie będący właścicielami (8%), • dyrektorzy i kierownicy wyższych szczebli zarządzania (17%), • inni pracownicy specjaliści (planowanie i rozwój, 31%).

  20. Aktywność proinnowacyjna

  21. Aktywność proinnowacyjna

  22. Finansowanie

  23. Bariery rozwojowe

  24. Podsumowanie • Ocena ogólna (++). • Układ priorytetów (+), w tym nowy priorytet. • Układ celów operacyjnych (+/-). • plan działań, • działania wspomagające. • System zarządzania, powiązania z instrumentami finansowymi (-) • zarządzanie, • monitoring i ewaluacja. • Oparcie na pozytywnych doświadczeniach (kontynuacja, nowe dziedziny interwencji) z uwzględnieniem wniosków z badań (+). • Stymulowanie rozwoju instrumentów finansowych (np. przedsiębiorczość akademicka, nowe źródła finansowania) (-).

  25. Dane kontaktowe Wykonawcy Policy & Action Group Uniconsult Sp. z o.o. ul. Migdałowa 4, 02-796 Warszawa tel. (022) 256 39 00, fax. (022) 256 39 10 email: biuro@pag-uniconsult.pl Osoba do kontaktów bieżących: Bogdan Pietrzak, bpietrzak@pag-uniconsult.pl Tel. (biuro j.w.), tel. kom. 505 058 720

More Related