4 апреля 2013 г. Москва

1. Всероссийское совещание «Итоги государственного регулирования в 2012 году и основные задачи на 2013 и 2014 годы» Регулирование электроэнергетической отрасли М.Б. Егоров 4 апреля 2013 г. Москва

2. Динамика средних тарифов на электроэнергию коп./кВтч 223,29 219,03 2

3. Принятые тарифы для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2013 год Субъектами Российской Федерации все тарифы для населения утверждены на 2013 год в рамках предельных уровней тарифов для населения, утвержденных приказом ФСТ России от 09.10.2012 № 230-э/3. В среднем по Российской Федерации на 2013 год - 290,5 (коп./кВтч с НДС) изменение тарифа для населения составило: в 1 полугодии - 98,4%, во 2 полугодии – 112,5% (ни одним субъектом Российской Федерации не принято решение о превышении предельных уровней тарифов для населения за счет включения расходов на исполнение инвестиционных программ, увеличивая объем перекрестного субсидирования) Структура тарифа для населения Объем перекрестного субсидирования коп./КВтч 259,6* коп./кВтч с НДС средневзвешенный тариф для населения с учетом особенностей ценообразования Депутатами Государственной подготовлен проект изменения ФЗ «Об электроэнергетике» в части в части введения понятия перекрестного субсидирования между потребителями в электроэнергетике, включающего полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению порядка определения, распределения и учета объемов перекрестного субсидирования между потребителями при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии. Законопроект получил положительный отзыв Правительства Российской Федерации. *) с учетом особенностей ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением и приравненных к нему категорий потребителей, предусмотренных пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 № 1444 и пунктом 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011г. № 1178 3

4. Некоторые особенности установления тарифных показателей на 2013 год 1. Принятые решения по сбытовым надбавкам гарантирующих поставщиков на 2013 год • До 01.01.2013 года - 56 субъектов Российской Федерации утвердили сбытовые надбавки ГП по Методическим указаниям принятым приказом ФСТ России от 30.10.2012 № 703-э • До 01.03.2013 года - все субъекты Российской Федерации утвердили сбытовые надбавки ГП по новым Методическим указаниям. Исключение - Омская область – информация не представлена 2. Пересмотр тарифов для населения с 01.07.2013 года От субъектов Российской Федерации поступают обращения по согласованию снижения тарифов для населения в 2013 году, согласно пункта 32 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178. Согласование снижения тарифов – только при снижении расходов сбытовых или сетевых организаций во избежание выпадающих доходов. 4

5. Принятые тарифные решения на услуги по передаче на 2013 Приказами ФСТ России от 27.12.2012 г. № 938-э, № 939-э и № 940-э согласованы решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на уровне выше предельных максимальных и (или) ниже предельных минимальных уровней тарифов, утвержденных ФСТ России на 2013 год: Псковская область, Ненецкий автономный округ и Краснодарский край Превышение предельных уровней тарифов на услуги по передаче выявлено в 21 субъектах Российской Федерации. Из них превышение обусловлено учетом инвестиционных программ в 8 субъектах Российской Федерации: * * г. Санкт-Петербург Республика Карелия Воронежская область Ивановская область Архангельская область Волгоградская область Самарская область Ульяновская область * * 5 * - расчет произведен без учета Астраханской области и Иркутской области

6. Основные нарушения по принятым тарифным решениям на услуги по передаче на 2013 год (II) Отчеты представлены по системе ЕИАС не соответствуют принятым решениям 1. Долгосрочные параметры регулирования г. Москва, Республика Марий Эл, Чувашская Республика, Тульская область, Ленинградская область, Ростовская область, Свердловская область 2. Тарифные решения Шаблон PREDEL.PEREDACHA.M2013 ? Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Карелия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан, Республика Тыва, Республика Хакасия, Забайкальский край, Приморский край, Красноярский край, Кемеровская область, Кировская область, Курганская область, Краснодарский край, Вологодская область, Ленинградская область, Сахалинская область 7

7. Изменения в Основы ценообразования в части регулирования ТСО (I) Предпосылки – значительный рост подконтрольных расходов ТСО на 2010-2013 года тыс. руб. 109% 251% Республика Башкортостан Красноярский край Республика Татарстан г. Москва Московская область • «Перезагрузка» подконтрольных расходов ТСО по согласованию с ФСТ России (НВВ > 500 млн.руб.) Согласование ФСТ России Срокподачи заявления до 01.10.2013 Нет согласования Нет заявления Согласование ФСТ России - до 15.11.2013 Подконтрольные (ПР) = Активы*min удел. стоимость ПР в регионе Неподконтрольные = Налоги + Услуги регулируемых организаций Принятие решений со сроком вступления в силу: с 01.01.2014г. (до 01.12.2013г.) 8

8. Измененияв Основы ценообразования в части регулирования ТСО (II) • Дифференциация тарифов на передачу для населения с коэффициентом 0,7 • (различная структура потребления населения ГП) • Возможность изменения с 1 января индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между парами сетевых организаций, а также одноставочных котловых тарифов • Расходы на амортизацию - только объекты электросетевого комплекса (аналогично методу RAB) • Право выбора вида ставки платы за ТП • (стандартизированные ставки, ставка за ед. макс. мощности, формула платы за ТП) • Долгосрочные параметры регулирования не пересматриваются! • Исключение - решение суда, ФСТ России (разногласия, досудебные споры) • Дополнительные критерии перехода на RAB-регулирование: • - Наличие нормативов потерь, утвержденных Минэнерго России • - Наличие утвержденной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 9

9. Измененияв Основы ценообразования в части регулирования ТСО (III) • Разработка методики сравнительного анализа (бенчмаркинга) операционных расходов(запрос ФСТ России от 01.04.2013 г. № 12-65 – срок до 10.04.2013) Х- федеральный коэффициент, рассчитываемый ФСТ России на основе статистических данных по итогам регулирования деятельности ТСО за последние 3 года. У - региональный коэффициент, рассчитываемый региональными регулирующими органами и ограниченный предельными уровнями, утверждаемыми ФСТ России. Z- приведенный показатель к общим единицам измерения.  Х * У * Z Эталонный показатель операционных расходов  10

10. Измененияв Основы ценообразования в части регулирования ТСО (IV) • Определение принципов расчета выпадающих доходов ТСО от ТП Выпадающие доходы Экономическиобоснованная ПТП - Утвержденная ПТП = Причины выпадающих доходов (ВД) Принцип расчета размера ВД ВД в части орг. мер-тий = Σ (ставка по орг. мер-тию * V) - 550 руб. * план. кол-во договоров на ТП I. ТП «льготников» по 550 руб. ВД в части мер-тий «посл. мили» = Σ (ставка по мер-тию «посл. мили» * V) расчет расходов исходя из стандарт. ставок* • план. количество договоров на ТП по 550 руб. - на основании факт. средних данных по договорам за 3 предыдущих года план. макс. мощность, длина линий (V)- на основании факт. средних данных за 3 предыдущих года II. ТП заявителей свыше 15 кВт и до 150 кВт по льготной плате (после 01.07.2015 г.) ВД в части орг. мер-тий = 0 ВД в части мер-тий «посл. мили» = 50% * Σ (ставка по мер-тию «посл. мили» * V) – после 01.07.2015 и до 01.07.2017 ВД в части мер-тий «посл. мили» = Σ (ставка по мер-тию «посл.мили» * V) - после 01.07.2017 расчет расходов исходя из стандарт. ставок* план. макс. мощность, длина линий - на основании факт. средних данных за 3 предыдущих года III. ТП заявителей свыше 15 кВт и до 150 кВт, воспользовавшихся беспроцентной рассрочкой Кварт. расходы на выплату % по условным кредитам, привлекаемым для финансирования ТП заявителей, обращающихся за рассрочкой платежа на 3 года: ВД = (95% * Начисления - Поступления от заявителей на начало квартала) * % ставка / 4 планируемое количество заявителей, обращающихся за рассрочкой – на основании фактич. данных за истекший год 11

11. Измененияв Основы ценообразования в части регулирования ТСО (V) Выпадающие доходы (расходы, не включаемые в ПТП) Затраты «плюс» Долгосрочная индексация RAB Расходы, связанные с произв. и реализац. + внереал. расходы Подконтрольные расходы Операционные расходы Неподконтрольные расходы Неподконтрольные расходы Расходы, относимые на прибыль Возврат ИК и доход на ИК и ЧОК Не прописываем, но учитываются в момент перехода на долг. индексацию или RAB Однократно в неподконтрольных расходах Однократно в неподконтрольных расходах расходы на орг. мероприятия (НЕинвестиционные) В неподконтрольных расходах в течение срока предоставления рассрочки + исключение двойного учета с % по займам В неподконтрольных расходах в течение срока предоставления рассрочки Не прописываем, но учитываются в момент перехода на долг. индексацию или RAB расходы на предоставление рассрочки (НЕинвестиционные) Не прописываем, но учитываются в момент перехода на долг. индексацию или RAB Равномерное списание в теч. 35 лет (как в RAB) + исключение двойного учета с амортизацией В базе ИК учитываются плановые выпадающие доходы от ТП в части «последней мили», по факту ввода - корректировка расходы на строительство «последней мили» (Инвестиционные) Не прописываем, но учитываются в момент перехода на долг. индексацию или RAB Учет в неподконтрольных расходах, но зависит от типа расходов (некапитального характера – однократно, капитального характера - равномерное списание в теч. 35 лет ) Учет в неподконтрольных расходах, но зависит от типа расходов (некапитального характера – однократно, капитального характера - равномерное списание в теч. 35 лет ) расходы на урегулирование отношений с 3-ми лицами (Капитального и Некапитального характера) 12

12. Изменение методологии расчета тарифов на услуги по передаче 1. Формирование экономически обоснованного тарифа на услуги по передаче электрической энергии для «Населения» НВВ сетей/Полезный отпуск региона 2. Определение НВВ на содержание для передачи электроэнергии потребителям группы «Прочие» 3. Распределение НВВ на содержание (без затрат ОАО «ФСК ЕЭС») по уровням напряжения: * ИПР, амортизация, налоги прямое распределение * НВВ без (ИПР, Амортизация, налоги) уход от действующей системы распределения по «У.Е.» зависимость от показателя «Поступление в сеть» 4. Определение одноставочного экономически обоснованного тарифа на содержание сетей для группы потребителей «Прочие» 5. Определение ставки тарифа на оплату услуг ОАО «ФСК ЕЭС» 6. Определение экономически обоснованного тарифа на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии 7. Определение ставки перекрестного субсидирования НВВ фск/Полезный отпуск региона ВН СН I CH II НН 13

13. Изменение в Регламент № 130-э, в части утверждения единых (котловых) тарифов Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации (тарифы указываются без НДС) <1> Примечание. В примечании указываются необходимые сведения по применению настоящего приложения. <1> В случае установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период регулирования на каждый год долгосрочного периода приложение дополняется соответствующими столбцами. <2> В технологически изолированных территориальных энергетических системах тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям могут устанавливаться без дифференциации по уровням напряжения. 14

14. Изменения в законодательство по технологическому присоединению С 1 июля 2015 г. - в плате за ТП энергопринимающих устройств, максимальной мощностью не более 150 кВт, учитывается не более 50 % от величины расходов по мероприятиям «последней мили». ФЗ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» для утверждения графика снижения стоимости ТП для потребителей с компенсацией затрат сетевой организации, учитываемых в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии С 1 июля 2017 г. - в состав платы за ТП указанных устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов «последней мили». Определение порядка компенсации сетевым организациям выпадающих доходов, связанных с ТП потребителей - май 2013 г. ФЗ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Привила технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 и Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям от 11.09.2012 г. № 209-э/1 Установление тарифов на временное подключение Определениепорядка ценообразования при ТП к распределительным устройствам производителя электрической энергии - сентябрь 2013 г. Установление отдельной платы на перераспределение мощности внутри одного питающего центра - введение стандартизированных тарифных ставок на перераспределение мощности внутри одного питающего центра - июль 2013 г. Внесение изменений в Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков э/энергии в части установления обязанности по раскрытию информации всеми ТСО - июнь 2013 г. 15

15. Плата за технологическое присоединение (Р, руб.) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети ОАО «ФСК ЕЭС» в виде следующей формулы, утвержденная приказом ФСТ России от 25.12.2012г. №914-э: Р = С1 * N, где N -объём максимальной мощности (кВт); С1 - 27,56 руб./кВт (без НДС) Справочно: 16

16. Формирование сводного прогнозного баланса на 2014 год с Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам РФ; • Принятие балансовых решений на 2014 год в соответствии с Порядком определения отношения суммарного за год прогнозного объема потребления электрической энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей к объему электрической энергии, соответствующему среднему за год значению прогнозного объема мощности, определенного в отношении указанных категорий потребителей; (утверждены приказом ФСТ России от 12.05.2012 № 53-э/1, зарегистрированы в Минюсте РФ 17.05.2012 № 24203) ФСТ России планирует проведение согласительных совещаний с органами регулирования, участниками ОРЭ и другими заинтересованными организациями с 14.05.2013. Новое! • в процедуре формирования баланса 2014 года: • определение принципов формирования прогнозных объемов отпуска тепловой энергии для источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки (в соответствии с проектом Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения); • до 1 октября - срок принятия балансовых решений по объемам отпуска тепловой энергии; • формирование прогнозных объемов электропотребления населения с учетом контрольных замеров, проведенных в 2012 – 2013 годах; • отражение социальной нормы потребления электрической энергии населением • и (или) приравненными к нему категориями в сводном прогнозном балансе. 17

17. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!