POLÍTICAS LOCALES EN MATERIA DE INMIGRACIÓN

1. POLÍTICAS LOCALES EN MATERIA DE INMIGRACIÓN “INTERVENCIÓN CON PERSONAS INMIGRANTES EN EL AYUNTAMIENTO DE JEREZ” 9 de febrero de 2006 Departamento de Inclusión Social y Solidaridad

2. INMIGRANTES EMPADRONADOS EN EL AYUNTAMIENTO DE JEREZ DE LA FRONTERA 20/05/2005

3. PAISES MUJERES HOMBRES INTERVALOS DE EDADES TOTALES -18 18-40 41-65 +65 1º Bolivia 252 132 52 268 64 0 384 2º Marruecos 135 204 71 201 61 6 339 3º Colombia 220 91 60 188 58 5 311 4º Argentina 94 89 41 91 46 5 183 5º Ecuador 87 53 33 95 11 1 140 6º China 61 78 32 78 27 2 139 7º Argelia 66 64 32 66 30 2 130 8º Brasil 76 27 23 64 14 2 103 9º Ucrania 80 15 12 42 41 0 95 10º Rumania 63 30 6 75 12 0 93 11º Venezuela 39 26 11 37 14 3 65 12º Perú 36 18 4 31 14 5 54 13º Rusia 43 9 10 32 9 1 52 14º Cuba 23 24 3 30 14 0 47 15º Chile 23 23 14 19 11 2 46 16º R. Dominic 30 16 11 26 8 1 46 17º Senegal 10 28 7 22 9 0 38 18º Uruguay 19 14 5 15 12 1 33 19º Lituania 23 9 8 22 2 0 32 20º Mauritania 7 15 4 13 5 0 22 21º México 10 7 3 9 5 0 17 22º Filipinas 9 7 2 9 3 2 16 23º Moldavia 4 9 0 7 6 0 13 24º Nigeria 9 4 2 9 2 0 13 25º Bulgaria 4 7 2 7 2 0 11

4. PAISES MUJERES HOMBRES INTERVALOS DE EDADES TOTALES -18 18-40 41-65 +65 26º Guatemala 8 2 0 7 3 0 10 27º Polonia 7 3 1 6 3 0 10 28º Paraguay 7 2 0 7 2 0 9 29º India 4 3 0 6 1 0 7 30º Nicaragua 4 2 1 3 1 1 6 31º Kenia 5 0 0 5 0 0 5 32º Bielorrusia 3 1 0 3 1 0 4 33º Camerún 1 3 2 2 0 0 4 34º Croacia 2 2 1 3 0 0 4 35º Eslovaquia 2 2 0 4 0 0 4 36º Turquía 0 4 0 3 1 0 4 37º Yugoslavia 1 3 0 4 0 0 4 38º Angola 0 3 0 3 0 0 3 39º Sudáfrica 1 2 0 0 3 0 3 40º C de Marfil 0 2 0 2 0 0 2 41º El Salvador 2 0 0 2 0 0 2 42 G. Ecuator 0 2 0 2 0 0 2 43º Honduras 2 0 1 1 0 0 2 44º Hungría 0 2 0 2 0 0 2 45º Malí 0 2 0 2 0 0 2 46º R. Checa 0 2 0 2 0 0 2 47º Siria 0 2 0 1 1 0 2 48º C. Verde 0 1 0 1 0 0 1 49º Costa Rica 0 1 0 1 0 0 1 50º Congo 0 1 0 1 0 0 1

5. PAISES MUJERES HOMBRES INTERVALOS DE EDADES TOTALES -18 18-40 41-65 +65 51º G. Bissau 0 1 0 1 0 0 1 52º Georgia 1 0 0 0 1 0 1 53º Indonesia 1 0 0 1 0 0 1 54º Irán 0 1 0 0 0 1 1 55º Mauricio 0 1 0 0 1 0 1 56º S Leona 1 0 0 1 0 0 1 57º Tailandia 1 0 0 1 0 0 1 58º Tanzania 1 0 0 0 1 0 1 59º Vanuatu 0 1 1 0 0 0 1 TOTALES 1477 1050 455 1533 499 40 2527

6. MARCO NORMATIVO • HASTA EL AÑO 2000 MUY POBRE Y RESTRICTIVO. VISIÓN DE LA INMIGRACIÓN COMO UNA CUESTIÓN DE ORDEN PÚBLICO, CONTROL DE FRONTERAS... • EN EL AÑO 2000 LA LEY ORGANICA 4/2000 DE 11 DE ENERO SE MODIFICA RAPIDAMENTE CON LEY ORGANICA 8/2000 DE 22 DE DICIEMBRE Y EN JULIO DE 2001 SE PUBLICA EL REGLAMENTO QUE SUFRIRÁ LA ANULACIÓN DE UN Nº IMPORTANTE DE ARTÍCULOS POR SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO (2003) • LA LEY SIGUE SUFRIENDO MODIFICACIONES HASTA QUE FINALMENTE EN ENERO DEL 2005 SE PUBLICA EL ACTUAL REGLAMENTO DE EXTRANJERÍA. • ACTUALMENTE EXISTE UN MARCO NORMATIVO MUCHO MÁS AMPLIO Y COMPLEJO.

7. MARCO NORMATIVO HASTA EL AÑO 2000 NO EXISTE UN MARCO EN MATERIA DE POLÍTICA SOCIAL ANTE ESTE SECTOR DE LA POBLACIÓN I PLAN INTEGRAL PARA LA INMIGRACIÓN EN ANDALUCIA (2001-2004) PLAN ANDALUZ PARA LA INCLUSION SOCIAL EN ANDALUCIA (11 NOVIEMBRE 2003) FONDOS DE NIVELACIÓN PARA AYUNTAMIENTOS CON POBLACIÓN INMIGRANTE (2005) II PLAN INTEGRAL PARA LA INMIGRACIÓN EN ANDALUCIA (2005-2009)

8. NUESTRA HISTORIA MUNICIPAL HASTA LA CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO EN QUE SE UBICA ACTUALMENTE LA INTERVENCIÓN CON INMIGRANTES: • APOYO A ORGANIZACIONES PRO-INMIGRANTES QUE ASUMÍAN CASI TODAS LAS COMPETENCIAS Y COLABORACIÓN EN PROPUESTAS QUE ELLOS PLANIFICABAN (Ej. Campaña de dignificación del servicio doméstico) • FLEXIBILIDAD Y COLABORACIÓN A EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS MUNICIPALES A LAS PERSONAS INMIGRANTES. • CEMENTERIO MUSULMÁN....

9. POR QUÉ EMPEZAR A INTERVENIR (I): COMPETENCIAS DE LAS ADMONES EL ESTADO Y LA CCAA EMPIEZAN A DEFINIR LAS COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.

10. COMPETENCIAS DE LOS AYUNTAMIENTOS EN MATERIA DE INMIGRACIÓN • ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO: • legislación de extranjería • control de fronteras • permisos de residencia y de trabajo • acogida y/o asilo • persecución de mafias y delincuencia organizada etc.... LA JUNTA DE ANDALUCÍA competencias en materia de servicios y funciones básicas para el bienestar de la ciudadanía. - Asistencia sanitaria. - Educación. - Vivienda. - Servicios sociales. - Políticas de Igualdad. - Atención al/la menor. - Juventud.....

11. Los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes: 1. SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local obliga a la prestación de servicios sociales y de promoción y reinserción social. La ley de extranjería en su artículo 14 reconoce el derecho a las prestaciones básicas a todos los inmigrantes independientemente de cual sea su situación administrativa. INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN Información y orientación dirigida a individuos, grupos e instituciones sobre los derechos que pudieran corresponderle y los recursos sociales existentes, así como asesoramiento especializado sobre problemas sociales y su canalización, cuando sea necesario, a los demás Servicios Sociales existentes. PREVENCIÓN E INSERCIÓN Intervenciones realizadas por equipos profesionales, dirigidas a personas y colectivos en situación de riesgo o marginación social, con el objeto de prevenir marginaciones sociales y, en su caso, lograr la reinserción familiar y social.

12. 1. SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS AYUDA A DOMICILIO Tiene como objetivo la prestación de una serie de atenciones a los individuos y familias en su domicilio, cuando vivan situaciones en las que no es posible la realización de sus actividades habituales, o en situación de conflicto psico-familiares para alguno de sus miembros. ALOJAMIENTO Y CONVIVENCIA Ofrece una alternativa convivencial a aquellas personas que carecen de ambiente familiar adecuado. Las prestaciones complementarias son aquellas prestaciones económicas que complementan a las básicas y que están reguladas. Tal es el caso del Programa de Solidaridad con los Andaluces (llamado vulgarmente como Salario Social), que se limita a residentes comunitarios o que uno de sus miembros sea español. Son prestaciones económicas que se conceden desde cualquier programa de los centros Comunitarios y que pretenden dar respuestas a situaciones de emergencia.

13. 2. COLABORACIÓN CON EL ESTADO EN LA REGULARIZACIÓN DE INMIGRANTES • 2.1 El REGLAMENTO que desarrolla la ley de extranjería obliga a los Aytos a: • Elaboración de Informes de Arraigo Social • Elaboración de Informes de Reagrupación Familiar y de Hijo de residente legal • Situaciones especiales: Hago constar del proceso de regularización extraordinario para certificado de padrón. • 2.2 EMPADRONAMIENTO Y SU RENOVACIÓN

14. 3. DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE PLANES Y MEDIDAS DE LA JUNTA DE ANDALUCIA • 5.1. Las competencias en materia de VIVIENDA delegadas por la Consejería de Obras Públicas y transporte, a través del II Plan de vivienda y suelo: viviendas de alquiler municipal, de integración social, AFA.... • 5.2.El desarrollo de los ejes marcados por EL I y II PLAN • INTEGRAL PARA LA INMIGRACIÓN EN ANDALUCÍA • 5.3 Transferencia de Fondos de nivelación a los • Ayuntamientos.

15. POR QUÉ EMPEZAR A INTERVENIR (II): NUEVAS NECESIDADES QUE REQUIEREN UNA RESPUESTA • Crece la población inmigrante en el municipio. • La realidad es dinámica y los perfiles y sus necesidades cambian: No es sólo población de paso • La reagrupación familiar • Feminización de la población • Aumento en la intervención de los SSCC con esta población. Sobre todo en zona centro y sur. Factor vivienda.

16. ¿ESPECIALIZACIÓN O NORMALIZACIÓN? • EN NUESTROS SSCC ACTUALMENTE EXISTE UNA APUESTA CLARA POR REFORZAR LA INTERVENCIÓN COMUNITARIA YA QUE HA HABIDO UN IMPORTANTE AUMENTO DE PROGRAMAS ESPECIALIZADOS • LAS ACTUACIONES QUE SE REALICEN CON LA POBLACIÓN INMIGRANTE ESTARÁN UBICADAS EN LAS QUE EL AYUNTAMIENTO REALIZA DE FORMA ORDINARIA PARA TODA LA POBLACIÓN. • PERO SIN OLVIDAR QUE LA SITUACIÓN DE PARTIDA DE UNA PERSONA EXTRANJERA CON UN PROYECTO MIGRATORIO, NO ES LA MISMA QUE EL DE LA POBLACIÓN AUTÓCTONA, POR TANTO SERÁ NECESARIO IMPLEMENTAR MEDIDAS COMPENSADORAS, DE ACCIÓN POSITIVA O DE CARÁCTER ESPECÍFICO ANTE DETERMINADAS NECESIDADES.

17. ¿ESPECIALIZACIÓN O NORMALIZACIÓN? • LO IMPORTANTE ES PODER COMPROBAR QUE SON ACTUACIONES TENDENTES A CUMPLIR UN OBJETIVOCONCRETO, QUE NO TIENE PORQUÉ CONSOLIDARSE EN EL TIEMPO. • LA INTERVENCIÓN DEBE CONTEMPLAR LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y PROMOCIÓN, ASÍ COMO LOS TRES NIVELES DE INTERVENCIÓN: INDIVIDUAL, GRUPAL Y COMUNITARIA.

18. SERVICIOS “NORMALIZADOS” • ACCIÓN COMUNITARIA (SIVO): acceso a recursos de otros sistemas y/o propios (Prestaciones sociales y económicas) y apoyo psicosocial. • INFANCIA Y FAMILIA • PERSONAS CON DEPENDENCIA • ALOJAMIENTO ALTERNATIVO • Transeúntes pero también Programas de Inserción • COOPERACIÓN SOCIAL • Relación y apoyo con el asociacionismo de inmigrantes. • Información a la población inmigrante sobre asuntos de su interés: Campaña de empadronamiento...

19. SERVICIOS MÁS ESPECÍFICOS 1. PROGRAMA MUNICIPAL DE ACCESO A LA VIVIENDA PARA INMIGRANTES • VALORA LA DERIVACIÓN A RECURSOS NORMALIZADOS: AFA otros • BÚSQUEDA DE VIVIENDA • APOYA PARA EL PAGO DEL ALQUILER • INCENTIVA A PROPIETARIOS: SEGURO MULTIRIESGO • ASESORA PARA LA FIRMA DEL CONTRATO • MEDIA Y SENSIBILIZA PARA CONSEGUIR EL ALQUILER • MEDIA EN SITUACIONES DE DIFICULTAD

20. SERVICIOS MÁS ESPECÍFICOS 2. ASESORAMIENTO JURÍDICO • Obtención de documentación de extranjeros/as en situación administrativa irregular / Renovaciones y cambios en las autorizaciones de residencia o residencia y trabajo. • Reagrupación familiar. • Materia de Derecho Civil y Derecho Penal. • Procesos de expulsión en los que estén incursos los extranjeros/as. • Obtención de documentación en circunstancias excepcionales, con especial atención judicial y extrajudicial a las victimas de violencia doméstica. • Interposición de recursos administrativos tanto de reposición como de alzada. • Trámites con los distintos Consulados extranjeros en España. • Quejas ante la Institución del Defensor del Pueblo.

21. SERVICIOS MÁS ESPECÍFICOS 3. INFORMES DE ARRAIGO Protocolo de actuación: • Solicitud en él Departamento de Inclusión Social y Solidaridad. • Entrevista con TS responsable de inmigración. • Emisión del Informe. • Envío a Alcaldía para firma. • Notificación al Interesado/a y envío a Subdelegación de Gobierno.

22. SERVICIOS MÁS ESPECÍFICOS 4. SENSIBILIZACIÓN 4.1. MÉTETE EN SU PIEL Video juego para niños/as y adolescentes que permite vivenciar la realidad de un igual inmigrante. 4.2. EXPOSICIÓN DE RETRATOS “LOS NUEVOS VECINOS” 4.3. PARTICIPACIÓN EN PONENCIAS, JORNADAS, CURSOS, ETC.. EN LOS DIFERENTES ÁMBITOS COMUNITARIOS Y EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN. 4.4. EL DEPARTAMENTO DE INCLUSIÓN “PUENTE”, ASESOR Y CANALIZADOR DE RESPUESTAS: • Consultas para la programación de actividades interculturales de otras Delegaciones • Mediación entre población inmigrante y otrascompetencias municipales,....

23. OTRAS DELEGACIONES MUNICIPALES CENTRO MUNICIPAL DE FORMACIÓN 1. FORMACIÓN A TRABAJADORES MUNICIPALES (SSSS, OAC, Igualdad y Salud,...) • Dirigido a todos los niveles(directivos, técnicos, aux. administrativos y ordenanzas) 2.EDICIÓN DEL MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS • Sensibiliza • Aporta elementos de análisis • Aclara conceptos en materia normativa y sociológica • Informa de los recursos, con directorio de servicios • En definitiva facilita el acceso a los recursos de los inmigrantes atendidos por cualquier trabajador/a municipal.

24. OTRAS DELEGACIONES MUNICIPALES 1. JORNADAS MULTICULTURALES DE JUVENTUD Y FIESTAS. 2. ENCUENTRO INTERCULTURAL DE MUJERES EN LA DELEGACIÓN DE IGUALDAD Y SALUD. 3. CAMPAÑA DE EMPADRONAMIENTO ANTE LA OBLIGATORIEDAD DE LA RENOVACIÓN DEL MISMO, DE LA OFICINA DEL ATENCIÓN AL CIUDADANO EN COLABORACIÓN CON POLÍTICAS SOCIALES Y DEL MAYOR....

25. Hacia dónde vamos 1. ADOPTAR UNA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN QUE CONJUGUE LA NORMALIZACIÓN CON LA PUESTA EN MARCHA DE PROYECTOS QUE RESPONDEN A NECESIDADES ESPECIFICAS Y SITUACIONES DE DESVENTAJA. 2. EN EL MARCO DE UN PROYECTO GLOBAL, DEJANDO A UN LADO LAS ACTUACIONES DESCOORDINADAS . 3. PLANIFICAR DESDE EL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD , Y NO SÓLO EN RESPUESTA A CONVOCATORIAS DE SUBVENCIONES. 4. TRABAJAR DESDE LA TRANSVERSALIDAD OTRAS ÁREAS DE ACTUACIÓN MUNICIPAL: EMPLEO, IGUALDAD, CULTURA, EDUCACIÓN,….