Dětské skupiny Závěrečná konference Péče o děti jako mezigenerační most 16. 10. 2014

1. Dětské skupiny Závěrečná konference Péče o děti jako mezigenerační most 16. 10. 2014 Ministerstvo práce a sociálních věcí

2. Návrh nové právní úpravy Služba péče o dítě provozovaná na nekomerční bázi (mimo režim zákona o živnostenském podnikání), a mimo režim školského zákona. Upravuje činnost fakticky existující, na kterou se ale nevztahuje žádná současná úprava (včetně kvalifikace personálu, technických a hygienických standardů, počtu pečovatelek na dítě apod.),panuje nejistota poskytovatelů a rodičů ohledně toho, podle jakých parametrů má služba fungovat. Chybějící úprava péče o děti mimo režim předškolního vzdělávání, významné pro skupinu dětí mladších tří let, která není mimo živnostenský zákon upravena vůbec. Vznik úpravy ovlivnil požadavek NNOa zaměstnavatelských subjektů k nastavení parametrů služby, která není předškolním vzděláváním v MŠ (zejména s ohledem na počet dětí u menších zaměstnavatelů a věk dětí, které jsou mladší 3 let). Obdobný typ služby je rozšířený v „původních“ členských státech EU.

3. Základní parametry úpravy I. Činnost spočívající v pravidelné péči o dítě od jednoho roku věku do zahájení povinné školní docházky, která je poskytována mimo domácnost dítěte v kolektivu dětí a je zaměřena na zajištění potřeb dítěte a na výchovu, rozvoj schopností, kulturních a hygienických návyků dítěte. Poskytovateli budou NNO, zaměstnavatelé, dále organizační složky státu, územní samosprávné celky, vysoké školy. Upravuje kvalifikaci pečujícího personálu(obdobně jako u vázané živnosti péče o dítě do 3 let věku; včetně speciálního kvalifikačního standardu na osobu pečující o dítě do zahájení povinné školní docházky - chůva v rámci Národní soustavy kvalifikací). Stanoví počet dětí na pečující osobu dle standardů platných pro obdobnou činnost v zahraničí (cca 6 dětí na osobu, až 3 pečující osoby na 24 dětí). Vyšší počet pečujících osoby na dítě s ohledem na věk dětí. Podmínkou poskytování péče je Plán výchovy a péče.

4. Základní parametry úpravy II. Oprávnění k poskytování služby na základě zápisu do evidence poskytovatelů vedené MPSV. Stavebně technické požadavky a hygienické požadavky na prostory a provoz u DS nad 12 dětí – stejné předpisy jako u MŠ; u DS do 12 dětí – připravena vyhláška MPSV. Úhrada nákladů za službu dle zřizovatele. Upravena evidence dětí, pojištění odpovědnosti, vnitřní pravidla a stravování. Upraven vznik, změna a zánik oprávnění k poskytování služby, kontrola a správní delikty. Rodič může uplatnit slevu na dani ve výši max. min. mzdy za rok. Náklady na provoz jsou pro zřizovatele rovněž daňově uznatelné. Rozvoj DS bude podpořen prostřednictvím finančních prostředků z ESF. MPSV vypíše v následujícím programovém období na rozvoj těchto služeb výzvy.

5. Legislativní proces I. MPSV připravilo návrh zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů. Návrh zákona byl dne 2. ledna 2014 schválen vládou. Následně byl tento návrh předložen Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR k projednání (sněmovní tisk č. 82). První čtení – 7. schůze PSP ČR, 26. 3. 2014, přikázán k projednání výborům pro sociální politiku, školskému a Stálé komisi pro rodinu. Druhé čtení – 10. schůze PSP ČR, 10. 6. 2014, mnoho pozměňovacích návrhů. Třetí čtení – 10. schůze PSP ČR, 18. a 20. 6. 2014, návrh zákona schválen ve znění se schválenými pozměňovacími návrhy: úprava definice § 2, bylo vypuštěno slovo „hlídání“; v § 3 se do okruhu poskytovatelů doplnil spolek; v § 25 přechodné ustanovení bylo prodlouženo na 12 měsíců.

6. Legislativní proces II. PSP ČR přijala doprovodné usnesení č. 355, ve kterém vyzvala MZd a MŠMT, aby posoudilo stávající hygienické parametry činnosti mateřských škol a zvážilo jejich revizi. PSP ČR postoupila 30. 6. 2014 návrh zákona Senátu PČR. Návrh projednán Výborem pro zdravotnictví a sociální politiku, pro vzdělávání, ústavně-právním a pro územní rozvoj. Senát PČR rozhodl na své 23. schůzi, konané 24. července 2014, že vrátí návrh zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů Poslanecké sněmovně ve znění pozměňovacích návrhů, které se týkaly: dobrovolné evidenceposkytovatelů; rozsahu péče v dětské skupině; kvalifikace pečujících osob. PSP ČR – 17. schůze, 23. 9. 2014, „přehlasovala“ senátní návrh a setrvala na původním návrhu zákona.

7. Legislativní proces III. Prezident ČR zákon nepodepsal a vrátil ho zpět Poslanecké sněmovně PČR. Projednávánízákona je navrženo na pořad 19. schůze (od 21. října 2014), zatím není pevně zařazen. Pro přijetí zákona je nutné, aby „pro zákon“ hlasovalo 101 poslanců.

8. Další vývoj I. Schválení návrhu zákona = jedinečná příležitost přispět k rozvoji nedostatečného sektoru služeb péče o děti v ČR. Diskuze, která projednávání návrhu zákona provázela, ukázala, jak celospolečensky citlivé a aktuální téma péče o děti je. Zákon = příležitost kriticky přezkoumat stávající hygienické podmínky, které jsou pro péči o děti v ČR vyžadovány. MPSV uvítalo poslanecký návrh na poskytnutí přechodného období 1 roku budoucí provozovatelé dětských skupin mají čas přizpůsobit se požadavkům zákona; problematika technicko-hygienických standardů pro různé formy péče o děti může být systémově přehodnocena.

9. Další vývoj II. MPSV oslovilo MZd a MŠMT a intenzivně s nimi jedná. MPSV je připraveno zřídit pracovní skupinu, která zreviduje podmínky poskytování péče o děti v ČR. Bude zřízena Expertní komise pro podporu rodin (obdobně jako Komise pro důchodovou reformu).

10. Vyhláška MPSV Vyhláška prošla vnějším připomínkovým řízením zapracovány určité připomínky Upravuje: Venkovní prostory Místnost pro denní pobyt a odpočinek Šatnu Hygienické zařízení Úklid a nakládání s prádlem

11. Děkujeme Vám za pozornost. jitka.hostalkova@mpsv.cz