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  1. Argomenti • Il libro unico del lavoro • Istituzione e tenuta del libro unico • Vidimazione ed esibizione del libro unico • Il ruolo del consulente del lavoro • il nuovo apparato sanzionatorio • Il periodo transitorio • Le altre novità introdotte dal D.L. 112/08: cenni alle modifiche della disciplina in materia di : • contratto di lavoro a termine; • apprendistato professionalizzante; • lavoro occasionale accessorio; • Orario di lavoro

  2. Quadro normativo • Decreto legislativo 6 agosto 2008 di conversione del D.L 25 giugno 2008 n. 112; • DM 9 luglio 2008; • Circolare Ministero del Lavoro 22 agosto 2008, n. 220; • Circolare Inail 7095 del 10 settembre 2008;

  3. Abrogazioni ad opera dell’art. 39.co.10 del d.lgs. 133/08 • A partire dal 18 agosto 2008, data di entrata in vigore del DM 9 luglio 2008, le norme specificamente elencate( ex art. 39, co. 10 del d.lgs. N. 133/08) si intendono definitivamente abrogate e conseguentemente non più in vigore ( circ. n. 20/2008 del Ministero del Lavoro)

  4. Abrogazioni che interessanoil DPR 1124/65 • Art. 20 : che prevede l’obbligo di istituzione e tenuta dei libri di matricola e di paga da parte dei datori di lavoro tenuti ad assicurare i propri dipendenti presso l’Inail; • Art. 21 : che stabilisce • Il luogo in cui devono essere conservati i libri di matricola e di paga; • Il divieto di rimozione dei libri di matricola e di paga dal luogo in cui si esegue il lavoro; • L’obbligo di esibizione dei libri di matricola e di paga;

  5. Abrogazioni aziende soggette agli obblighi Inail DPR 1124/65 Risultano abrogati inoltre: • Art. 25 : che prevede le modalità e i termini da osservare per l’aggiornamento delle registrazioni nel libro presenze; • Art. 26: che si occupa della tenuta e della vidimazione dei libri di matricola e di paga

  6. Altre abrogazioni • Art. 42 della legge 30 aprile 1969, n. 153 ( obblighi di conservazione dei libri di matricola e di paga) • art. 9 quater, comma 1 del D.L. 510/96 convertito con modificazioni nella legge n. 608/96: obbligo dei datori agricoli ad istituire e tenere il registro d’impresa • Art. 7 della legge n. 1122/55 che prevede l’istituzione dei libri matricola e paga per le aziende giornalistiche

  7. Assegni familiari • Artt. 39 e 41 del DPR 30 maggio 1955, n. 797 ( registrazioni sui libri di matricola e di paga in materia di assegni familiari); • Comma 1178 dell’art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 : supersanzione per la mancata istituzione e l’omessa esibizione dei libri di matricola e di paga;

  8. “Implicitamente abrogate” • Artt. 16.commi 4 e 5 del d. legislativo Capo provvisorio dello Stato 16 luglio 1947, n. 708 ( libri paga e matricola per i lavoratori dello spettacolo) • Artt. 2 e 3, co. 1 della legge n. 934/66 che fanno riferimento ai libri di matricola e di paga per le assicurazioni contro le malattie;

  9. Norme modificate ex art. 39,co.9 e art. 40,commi 1 e 3 • Disposizioni della legge 18 dicembre 1973, n. 877 ( obbligo di istituzione e tenuta del registro dei lavoranti a domicilio e del libretto personale di controllo); • L’art. 8 del d.lgs. 19 novembre 2007, n. 234 ( registro lavoratori mobili); • Art. 5 della legge 11 gennaio 1979,n. 12 (obbligo di tenuta sul luogo di lavoro di copia dei libri di lavoro affidati al consulente)

  10. Soggetti obbligati

  11. Soggetti esonerati dalla istituzione e tenuta del libro unico del lavoro

  12. Nel libro unico vanno registrati • Tutti i lavoratori subordinati compresi: • i lavoratori in missione presso sedi operative situate all’estero; • I lavoratori in missione nell’ambito di un contratto di somministrazione; • I lavoratori distaccati • I collaboratori coordinati e continuativi con o senza progetto • Gli associati in partecipazione con apporto anche lavorativo ( anche se misto capitale/lavoro)

  13. Non rientrano tra gli obbligati alla tenuta del libro unico • Le società cooperative di produzione e lavoro e ogni altro tipo di società , anche di fatto, per il lavoro manuale e non manuale dei rispettivi soci( sono tenuti ad istituire il libro nel momento in cui instaurano un rapporto di lavoro subordinato, di collaborazione coordinata e continuativa o di associazione in partecipazione con i soci)

  14. Non rientrano tra gli obbligati alla tenuta del libro unico • L’impresa familiare per il lavoro, con o senza retribuzione , del coniuge, dei figli e degli altri parenti e affini che nell’impresa prestino attività manuale o non manuale ( salvo che non siano dipendenti,…) • I titolari di aziende individuali artigiane che non occupano lavoratori dipendenti, co.co.co o associati in partecipazione ma operino col solo lavoro del titolare o avvalendosi esclusivamente di soci o familiari coadiuvanti

  15. Non rientrano tra gli obbligati alla tenuta del libro unico • Le società di persona o di capitali e le ditte individuali del commercio che non occupino dipendenti, co.co.pro, associati in partecipazione o simili ma operino col lavoro del titolare o dei soci lavoratori

  16. Sanzioni per la violazione dell’obbligo di tenuta • La condotta sanzionabile si riferisce esclusivamente alle irregolarità riscontrate riguardo all’adozione di una delle modalità di cui al DM 9 luglio 2008. • È applicabile l’istituto della diffida obbligatoria

  17. Dna all’Inail art. 23 del Dpr 1124/65

  18. Sanzioni DNA Inail • La sanzione è applicabile a partire dal 18 agosto 2008. • l’adempimento è alternativo all’invio del modello unificato di assunzione

  19. Requisiti del libro unico • Il datore di lavoro è obbligato ad istituire e tenere un solo e unico libro del lavoro anche in presenza di più posizioni assicurative e previdenziali in ambito aziendale o di più sedi di lavoro sebbene stabili e organizzate • Scompare l’obbligo di tenere copie conformi del libro obbligatorio

  20. Modalità di tenuta • Il libro unico del lavoro può essere tenuto secondo una delle seguenti procedure: • A elaborazione e stampa meccanografica su fogli mobili a ciclo continuo; • A stampa laser con vidimazione preventiva Inail; • Su supporti magnetici sui quali ogni singola scrittura costituisca documento informatico e sia collegata alle registrazioni in precedenza effettuate o ad elaborazione automatica dei dati , garantendo oltre alla consultabilità anche l’inalterabilità dei dati nel rispetto delle regole tecniche di cui all’articolo 71 del d.lgs. N. 82/2005.

  21. Vidimazione libro a fogli mobili • Elaborazione e stampa meccanografica su fogli mobili a ciclo continuo con preventiva numerazione dei fogli mobili e vidimazione a cura delle sedi Inail: vidimazione preventiva presso qualsiasi sede Inail; • Elaborazione e stampa meccanografica su fogli mobili a ciclo continuo con numerazione e vidimazione effettuata dai soggetti autorizati dall’Inail, in sede di stampa di modulo continuo: vidimazione preferibilmente presso una sede Inail poco distante dalla tipografia autorizzata.

  22. Libro tenuto mediante stampa laser • Vidimazione preventiva presso una qualsiasi sede Inail alla vidimazione in fase di stampa laser del libro unico; • La domanda deve essere redatta secondo il modello allegato alla nota Inail 7095 del 10/09/2008; • Non c’è più l’obbligo di produrre il prospetto riepilogativo mensile delle retribuzioni e di inviarlo entro il 31 marzo dell’anno successivo a quello di riferimento alla sede Inail competente

  23. Tenuta mediante supporti magnetici e sistemi di elaborazione automatica dei dati • Il libro unico del lavoro tenuto su supporti magnetici o con sistemi di elaborazione automatica dei dati • Non è soggetto a vidimazione preventiva Inail • Prima della messa in uso il datore di lavoro è tenuto ad inviare anche a mezzo fax o e mail una comunicazione scritta alla Dpl con l’indicazione dettagliata delle caratteristiche tecniche del sistema adottato

  24. Tenuta mediante numerazione unica • I consulenti del lavoro, i professionisti abilitati, i servizi e i centri delle associazioni di assistenza di categoria delle imprese artigiane e delle altre piccole imprese, anche in forma cooperativa e le società capogruppo nei gruppi d’impresa • Possono essere autorizzati ad adottare un sistema di numerazione unica del libro unico del lavoro • alla richiesta di autorizzazione deve essere allegato l’elenco dei datori di lavoro assistiti • Deve essere comunicata all’Inail ogni variazione ( nuovo incarico- cessazione incarico) nel termine di 30 giorni

  25. Luogo di tenuta del libro unico del lavoro

  26. Obblighi di registrazione contenuti • Per ciascun lavoratore occorre riportare nel libro unico: • Nome, cognome e codice fiscale • Qualifica e livello contrattuale • Retribuzione base, anzianità di servizio e relative posizioni assicurative e previdenziali • Le somme corrisposte a titolo di rimborso spese • Le trattenute a qualsiasi titolo effettuate • Detrazioni fiscali assegni familiari, prestazioni ricevute da enti e istituti previdenziali • Prestazioni erogate a titolo di premio o per lavoro straordinario devono essere specificamente evidenziate

  27. Calendario presenze • Il libro unico del lavoro deve contenere il calendario presenze • Per i lavoratori dipendenti dovranno essere registrate per ogni giorno: • Il numero delle ore effettuate • L’indicazione delle ore di straordinario • Le eventuali assenze dal lavoro non retribuite • Le ferie • I riposi • Le annotazione devono avvenire mediante causali inequivoche esplicitate tramite apposite legende

  28. Casi particolari • Lavoratori intermittenti e i lavoratori che non percepiscono retribuzioni ( alcuni co.co.co come gli amministratori e i sindaci): occorre registrare l’immissione al lavoro e i periodi di effettivo lavoro fino alla cessazione del rapporto; • Lavoro a chiamata: le scritturazioni sono sempre richieste anche quando percepisce solo l’indennità di disponibilità

  29. Non vanno registrati sul libro unico • Agenti e rappresentanti individuali che svolgono l’attività in forma d’impresa • Amministratori, sindaci e componenti di commissioni i cui compensi sono attratti nei redditi di natura professionale • Associati in partecipazione che svolgono l’attività in forma imprenditoriale

  30. Lavoratori in somministrazione e datori di lavoro agricolo • L’utilizzatore dovrà indicare nel libro unico nome, cognome, codice fiscale, qualifica e livello d’inquadramento contrattuale e agenzia di somministrazione • I datori di lavoro agricolo che assumendo lavoratori per un numero di giornate inferiori a 270 in ragione d’anno adottavano il registro d’impresa semplificato, sono esonerati dal documentare la registrazione delle presenze nel libro unico del lavoro

  31. Lavoro a domicilio • Nel libro unico del lavoro, con riferimento a ciascun lavoratore a domicilio, saranno riportati i seguenti dati: • Le date e le ore di consegna del lavoro; • Le date e le ore di riconsegna del lavoro; • La descrizione del lavoro eseguito; • La specificazione della quantità e della qualità del lavoro eseguito

  32. Consegna del prospetto paga • Nei confronti dei lavoratori subordinati • Il datore di lavoro adempie all’obbligo di consegna del prospetto di paga • Mediante la fotocopia delle scritturazioni effettuate sul libro unico del lavoro • La registrazione non deve necessariamente comprendere i dati relativi al calendario presenze

  33. Sistema previgente: Puniva l’omessa o errata registrazione dei dati sui libri obbligatori di lavoro con riferimento alle regole di corretta compilazione e alle violazioni di carattere meramente formale Il sistema attuale Oggetto della sanzione sono esclusivamente le omesse e le infedeli registrazioni che direttamente comportano un disvalore ai fini retributivi, previdenziali (contributivi e assicurativi) o fiscali relativamente al singolo rapporto di lavoro Non sono puniti i casi di mero errore materiale Obblighi di registrazione: profili sanzionatori

  34. Sanzioni obbligo di registrazioni • Omesse e infedeli registrazioni che direttamente comportano un disvalore ai fini retributivi, previdenziali ( contributivi e assicurativi) e fiscali • È ammessa la diffida obbligatoria per le omissioni ma non per le infedeli registrazioni

  35. Calcolo dei dipendenti, art. 5 comma 2 del DM 9 luglio 2008

  36. Obblighi di registrazione: limiti temporali • Le scritturazioni obbligatorie sul libro unico del lavoro devono avvenire per ciascun mese di riferimento entro il giorno 16 del mese successivo. • Viene uniformato il termine ultimo delle scritturazioni a quello relativo ai versamenti contributivi. Non sono sanzionabili le scritturazioni effettuate con riferimento al termine di versamento mensile anche se questo viene posposto per la particolare ricorrenza del giorno di scadenza.

  37. Aziende con retribuzione sfasata e dati variabili • La registrazione dei dati variabili delle retribuzioni può avvenire con differimento non superiore ad un mese a condizione che di ciò sia dati precisa annotazione sul libro unico; • Possono essere oggetto di registrazione differita i soli dati variabili retributivi permanendo l’obbligo di registrare sul libro unico del lavoro, per ciascun periodo entro il giorno 16 del mese successivo, le presenze del periodo di riferimento

  38. Sanzioni per il superamento dei limiti temporali di registrazioni. • Per aver registrato i dati sul libro unico oltre il giorno 16 del mese successivo a quello di riferimento ( o il termine ulteriore consentito per il versamento dei contributi) • la violazione è diffidabile anche nella forma della c.d. “diffida ora per allora”

  39. Luogo di tenuta art. 3, co. 1 del DM 9 luglio 2008 • La sede legale dell’impresa • Le società capogruppo nei gruppi d’impresa O in alternativa, previa comunicazione preventiva alla Dpl competente, presso • Lo studio del consulente del lavoro o di altro professionista abilitato ( art. 5, comma 1 della legge n. 12/79) • I servizi e i centri di assistenza delle associazioni di categoria delle imprese artigiane e delle altre piccole imprese , anche in forma cooperativa • Scompare l’obbligo di tenere copie conformi del libro obbligatorio presso la sede dove si eseguono i lavori

  40. Obbligo di esibizione • L’ispettore in occasione dell’accesso ispettivo richiederà di visionare il libro unico del lavoro. • La richiesta, in relazione al luogo di tenuta del libro unico del lavoro, deve essere presentata: • Al datore di lavoro; • Al consulente del lavoro o al professionista abilitato • Alle associazioni di categoria

  41. Richiesta presentata al datore di lavoro • Il libro del lavoro deve essere esibito tempestivamente dal datore di lavoro all’ispettore, nel luogo in cui si esegue il lavoro, solo quando si tratta di sede stabile di lavoro, prevedendo che l’esibizione possa avvenire anche a mezzo fax o posta elettronica.

  42. Chiarimenti sull’obbligo di esibizione. Vocabolario ispettivo • Tempestivamente – prima che l’ispettore proceda alla redazione del verbale di primo accesso ispettivo; • Luogo in cui si esegue il lavoro- luogo dove il datore di lavoro impiega i propri dipendenti ( che potrebbe anche essere diverso dalla sede legale); • Sede stabile di lavoro- articolazione autonoma dell’impresa, stabilmente organizzata, che si presenta idonea a espletare, in tutto o in parte, l’attività aziendale e risulta dotata degli strumenti necessari( fax, computer, stampanti), anche con riguardo alla presenza di uffici amministrativi

  43. Attività mobili e itineranti • Qualora l’ispezione riguardi attività mobili e itineranti, le cui procedure operative comportino lo svolgimento delle prestazioni lavorative presso più luoghi di lavoro nell’ambito della stessa giornata o sono caratterizzate dalla mobilità dei lavoratori sul territorio l’ispettore formulerà la richiesta di esibizione del libro unico del lavoro in apposito di verbale di primo accesso ispettivo.

  44. Sanzioni per la mancata esibizione art. 39, co 6

  45. Elenchi riepilogativi mensili • Viene eliminato l’obbligo di riepilogo mensile delle retribuzioni • Il personale ispettivo può richiedere ai datori di lavoro che occupino più di dieci dipendenti di esibire appositi elenchi riepilogativi mensili del personale occupato e dei dati individuali relativi alle presenze, alle ferie e ai tempi di lavoro e di riposo aggiornati all’ultimo periodo di registrazione. • L’omessa esibizione non è soggetta a sanzione

  46. Obbligo di conservazione • Il libro unico del lavoro deve essere conservato per la durata di cinque anni dalla data dell’ultima registrazione • Lo stesso termine è esteso ai libri obbligatori dismessi a seguito dell’entrata in vigore del libro unico • La mancata conservazione è punita con la sanzione da € 100 a € 600 ( ridotta € 200) e non è ammessa la procedura della diffida.

  47. Organi competenti alle verifiche • Ispettori DPl e Drl • Funzionari ispettivi dell’Inps e dell’Inail • In caso di mancato pagamento della sanzione in misura ridotta da parte del trasgressore, competente a ricevere il rapporto è la Direzione provinciale del lavoro

  48. Regime transitorio • Fino al 16 gennaio 2009 i datori di lavoro possono adempiere agli obblighi di istituzione e di tenuta del libro unico del lavoro secondo le disposizioni di cui all’art. 39 del dl 112/08 attraverso la corretta e regolare tenuta del libro paga, nelle sue sezioni paga e presenza o del registro dei lavoranti e del libretto personale di controllo per i lavoranti a domicilio.

  49. Regime transitorio: obblighi e modalità di tenuta e registrazione • I libri di presenza e di paga sono assoggettati agli obblighi di tenuta, compilazione ed esibizione di cui all’art. 39 del dl 112/08 • In caso di violazione il regime sanzionatorio sarà quello contemplato dalla medesima normativa • Il libro matricola e il registro d’impresa s’intendono immediatamente abrogati • Le disposizioni normative che in campo fiscale e previdenziale fanno riferimento agli abrogati libri di matricola e di paga s’intendono riferiti al libro unico del lavoro

  50. Maxisanzione contro il sommerso • L’impiego di lavoratori non risultanti dalle scritture o da altra documentazione è punito con la sanzione da € 1.500 a € 12.000 maggiorata di € 150 per ogni giorno di mancato impiego • L’accertamento si concentrerà sulle comunicazioni ai Centri per l’Impiego • Saranno prese in considerazione tutte le eventuali scritturazioni sul libro unico e ogni altra documentazione ufficiale utile a dimostrare la volontà di non occultare il rapporto