Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals

1. Cercle d’Economia Finances Comunals: com complir amb les promeses electorals 29 de maig de 2012 Comú d’Andorra la Vella Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals 1

2. Contenció de la despesa mantenint els serveis essencials • Marc competencial: • CONSTITUCIÓ D’ANDORRA • Article 80 • 1.- Dins el marc de l’autonomia administrativa i financera dels Comuns, les seves competències són delimitades mitjançant Llei Qualificada, almenys en les matèries següents: • Cens de població. • Cens electoral. Participació en la gestió del procés i administració electorals que els correspongui segons la lli. • Consultes populars. • Comerç, indústria i activitats professionals. • Delimitació del territori comunal. • Béns propis i de domini públic comunal. • Recursos naturals • Cadastre • Urbanisme • Vies públiques • Cultura, esports i activitats socials • Serveis públics comunals • 2.- Dins el marc de la potestat tributària de l’Estat, l’esmentada Llei Qualificada determina les facultats econòmiques i fiscals dels Comuns per a l’exercici de les seves competències. Aquestes facultats es referiran, almenys, a l’aprofitament i explotació dels recursos naturals, als tributs tradicionals i a les taxes per serveis comunals, autoritzacions administratives, radicació d’activitats comercials, industrials i professionals i propietat immobiliària. • 3.-Mitjançant llei es podrà delegar a les Parròquies competències de titularitat estatal. Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals 2

3. Contenció de la despesa mantenint els serveis essencials • Marc competencial: Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns de 4-11-93 Títol II. De les competències i potestats dels Comuns Capítol primer. De les competències Article 4 Són competències dels comuns: 1.- La conformació, control i manteniment del cens general de població de la Parròquia, d’acord amb les normes generals de coordinació nacional. 2.- L’elaboració, actualització i publicació del cens electoral, llistes electorals, i totes aquelles altres funcions que, en matèria electoral, els atribueix la Llei qualificada del Règim electoral i del Referèndum. Així mateix, correspon als Comuns la convocatòria de reunions de poble i consultes populars d’abast parroquial. 3.- L’elaboració del cadastre de la Parròquia en coordinació amb l’activitat registral de l’Estat. 4.- L’ordenació del seu territori en allò que e refereix a la revisió de creus de terme i d’emprius comunals i la delimitació de terres comunals amb Quarts i amb particulars. 5j.- La regulació, autorització i registre de les condicions d’obertura i establiment d’activitats comercials, industrials, professionals i de serveis en el terme de la Parròquia, dins el marc de la legislació nacional. 6.- La definició de la política urbanística de la Parròquia dins el marc de la general de l’Estat, gestionant, fixant i aplicant els plans generals i parcials d’urbanització, les condicions d’edificabilitat i habitabilitat, les infrastructures viàries i de serveis i els equipaments comunals col·lectius. 7.- L’administració, gestió i govern en general dels béns de domini públic comunal i dels béns de domini privat o patrimonials que hagin adquirit, inclòs l’aprofitament i explotació dels recursos naturals que s’hi trobin, tals com tales de boscos, camps de neu, aigües i minerals. 8.- La definició de les condicions d’instal·lació i conservació de parcs naturals en el terme de la respectiva Parròquia. 9.- La construcció i millora de les vies públiques urbanes, carreteres secundàries, camins comunals i de muntanya, places, jardins, aparcaments i estacionaments. Això no obstant, l’Estat proveirà l’enquitranament de les vies públiques urbanes i el manteniment i l’enquitranament de les carreteres secundàries. 10.- La prestació dels serveis públics comunals en els següents àmbits: La captació, tractament i distribució pública d’aigües potables i termals i la construcció de fonts públiques. Les instal·lacions de l’enllumenat públic en el terme de la respectiva parròquia. Les conduccions generals d’aigües residuals, plujanes, clavegueres i albellons. La construcció, conservació i administració de cementiris i la prestació dels serveis funeraris. La neteja de les vies públiques, recollida d’escombraries i deixalles i la protecció ambiental i ecològica. La inspecció, control i assegurament de la bona convivència ciutadana en les vies públiques, urbanes i rurals, per mitjà dels agents de circulació i els altres agents i cossos comunals. A més, en cas de sinistre o necessitat pública, podrà convocar el Sometent. 11.- La regulació de les condicions de la circulació urbana de vehicles i vianants, establint i definint les zones i horaris d’estacionament, càrrega i descàrrega amb la subsegüent senyalització horitzontal i vertical, així com la retolació de carrers, places, vies públiques i llocs d’interès. 12.- L’organització i promoció d’activitats socials, culturals, esportives i d’educació física no escolar i de les festes tradicionals. 13.- L’organització institucional dels seus òrgans, formes i procediments d’actuació dins el marc assenyalat per la Constitució, les lleis generals i els usos i costums. 14.- La realització de qualsevulla activitat i prestació d’altres serveis públics que siguin adients per a la satisfacció de les necessitats i interessos de la comunitat parroquial. Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals 3

4. Contenció de la despesa mantenint els serveis essencials • Evolució de les finances comunals: Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals 4

5. Contenció de la despesa mantenint els serveis essencials • Evolució de les finances comunals: Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals 5

6. Contenció de la despesa mantenint els serveis essencials • Evolució de les finances comunals: Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals 6

7. Contenció de la despesa mantenint els serveis essencials • Endeutament ALV: Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals 7

8. Contenció de la despesa mantenint els serveis essencials • Inversions: Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals 8

9. Contenció de la despesa mantenint els serveis essencials • Impactes de les transferències per Comuns: Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals 9

10. Contenció de la despesa mantenint els serveis essencials • SITUACIÓ ACTUAL COMÚ ALV • Assolit en la liquidació pressupostària el dèficit 0. • Lleugera reducció de l’endeutament consolidat  - 2,5 M/€ any • Legalitat amb el límit d’endeutament (200% ingressos any anterior)  170%) • Disminució de les inversions • Crisi econòmica  tendència a la baixa dels ingressos comunals  perill en el manteniment dels serveis (no compliment del principi de suficiència –art. 11 b) i 41.1 (preus públics) i 41.2 (raons política social)- Llei de les finances comunals) Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals 10

11. Contenció de la despesa mantenint els serveis essencials • PROPOSTES • Curt termini • control de la despesa • gestió acurada dels ingressos Departament de deutors • optimització dels recursos propis • compartir serveis amb altres comuns (gestió conjunta o mancomunar) • Mig termini • Autotutela executiva actes administratius Comuns • Modificació LOGTU (reducció % cessió econòmica SUC) • Redefinir competències impròpies dels Comuns (art. 4.14 Llei Q delimitació de competències). Exemple  Llei d’Atenció social que pot contemplar la possibilitat d’establir competències delegades (art. 80.3 CA)  Atenció primària, SAD, escoles bressol, etc.  Consegüent transferència de capital per part de l’Administració Central, si procedeix. Tenir present el principi de subsidiarietat. • Llarg termini • Revisió competències pròpies  Modificació CA • Consegüent revisió Llei de transferències de l’Estat Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals 11

12. Contenció de la despesa mantenint els serveis essencials • OPINIÓ • Crisi Estructural i sistèmica • Estructural  optimització recursos i millor redistribució de la riquesa • Sistèmica  economia de lliure mercat  Llei de l’Oferta i la Demanda • Oferta  mitjans de producció  ocupació • Demanda  consum de les famílies • Crisi  Imaginació  obertura a noves possibilitats  Andorra té futur • No podem continuar efectuant retallades econòmiques que provoquen l’empobriment de les famílies, amb la consegüent disminució de la demanda de consum de béns i serveis. • El Comú no aplica el principi de suficiència per afavorir l’accés als serveis comunals a totes les famílies i no promoure encara més un empobriment de les mateixes. (art. 41.2 Llei Finances Comunals). • Afavorir la reactivació econòmica  treball amb Associacions de comerciants, etc, Participació ciutadana. Conselleria de promoció econòmica. Afavorir les inversions privades d’interès públic  Telefèric Pic de Carroi. • PE Parc Central  disminució de la despesa corrent Comú d’Andorra la Vella – Finances comunals 12

13. GRACIES PER LA VOSTRA ATENCIÓ ! Comú d’Andorra la VellaDepartament de finances Plaça Princep Benlloch núm. 1AD500 Andorra la Vella T (+ 376) 873 100www.andorralavella.ad 13