Területi foglalkoztatási paktumok az EU-ban

1. Területi foglalkoztatási paktumok az EU-ban A foglalkoztatási paktum, mint legjobb gyakorlat (best practice)

2. Előzmények, helyzetkép Európában jelentős gazdasági és szociális változások történtek, általános gazdasági recesszió, romlottak a makrogazdasági mutatók. 1985-1995 között a tagállamok munkaerő-piaci kínálata 9,4 millió fővel növekedett, miközben csak 8,5 millió munkahelyet teremtettek. Kihívások a foglalkoztatásban: előtérbe kerül a regionális és helyi politika fontossága, közösségi szinten is deklarálni kell a munkanélküliség elleni küzdelmet.

3. KÖVETKEZMÉNYEK:1994. Essen, Európai Csúcs„közösségi foglalkoztatási stratégia” Kitörési pontok az „esseni prioritások” • A munkaerő foglalkoztatási lehetőségének javítása a szakképzés fejlesztésével • A foglalkoztatás intenzivitásának erősítése és növekedése • A közvetett munkaerő-költségek csökkentése • A munkaerő-piaci politikák hatékonyságának növelése • A munkanélküliség által különösen sújtott rétegeket támogató intézkedések javítása

4. Az esseni prioritások végrehajtása sem a foglalkoztatásban sem a tagállami intézkedések összhangjában nem hozott érdemi előrelépést. DE! Megalapozott egy együttgondolkodást és egy későbbi közös stratégiát.

5. 1997. Amszterdami Szerződés • áttörés a közösségi szintű foglalkoztatáspolitika megteremtésében A Római Szerződés kiegészül a foglalkozatási fejezettel • a foglalkoztatáspolitika közösségi szintre emelkedik • EK Tanácsa foglalkozatási irányvonalakat fogad el, amelyek mentén összehangolják a nemzeti foglalkoztatási politikákat.

6. 1997. Luxemburgi Foglalkoztatási Csúcs Megalkotta az Európai Foglalkozatási Stratégiát • 19 irányvonal • 4 pillér • Foglalkozathatóság növelése (fiatalok és tartósan munkanélküliek) • Vállalkozói készség erősítése (kkv és adórendszer) • Alkalmazkodó képesség fejlesztése (atipikus foglalkoztatás) • Esélyegyenlőség biztosítása (nemek közti diszkrimináció felszámolása)

7. 1999. Köln-i Csúcs Európai Foglalkozatási Paktum • Makrogazdasági párbeszéd • EU Bizottság, EU Tanácsa, Európai Központi Bank, szociális partnerek • Évente két alkalommal áttekintik a helyzetet

8. 2000. Lisszaboni Csúcs • A Tanács tovább fejleszti a foglalkoztatási stratégiát • Cél: a foglalkoztatási ráta 2010-re érje el a 70%-ot (nők esetében 60%-ot)

9. 2005. Megerősített LisszaboniStratégia Felülvizsgált Lisszaboni Akcióprogram (NAP) 2006-2008 a növekedésért és a foglalkoztatásért

10. Az Európai Foglalkoztatási Stratégia Három szinten valósul meg • Közösségi szinten: • irányvonalak, ajánlások, értékelő jelentések Ehhez párosulnak a támogatási rendszerek: • strukturális alapok (ESZA, ERFA) • közösségi kezdeményezések (EQUAL, URBAN, LEADER, INTERREG) • Nemzeti szinten: • Nemzeti Foglalkoztatási Akcióterv • Regionális, helyi szint • EU Fogl. Strat. 2002-es irányelvekben előtérbe kerül

11. A Bizottság paktumokat értékelő szempontjai Partnerség 1260/1999 EK rendelet IV. fejezet 8. bekezdés szabályozza a partnerséget - regionális, helyi hatóságok, egyéb illetékes közhivatalok - gazdasági, szociális partnerek - civil szervezetek - bármely egyéb illetékes szervezet (pl. képző intézmények)

12. A lényeg A partnerség méltányos együttműködés aközös haszonreményében!

13. Territoriális foglalkoztatási paktumok (TEP) Követelmények: • Helyi kezdeményezések legyenek • Széles körű és hatékony partnerségen alapuljanak • Integrált és innovatív stratégiával rendelkezzenek Eredmények: • a térségi szereplők együttműködésének új kultúrája • képesek a gazdaság szükségleteit kifejezni a humánerőforrás vonatkozásában • legitimitást biztosítanak a munkaerő-piaci beavatkozásokhoz • a foglalkoztatást a helyi társadalom ügyévé teszik • hatékonyabbá válik az információáramlás

14. A foglalkozatási paktum lényege • A térségek belső fejlődési potenciálját aktivizálja • Széles társadalmi összefogás  erős legitimációt eredményez • Társadalmi tőke számára szervezeti keretet biztosít • Motivált partnerséget hoz létre, a térségi szolidaritást erősíti • Nő az aktivitás a harmadik szektorban

15. A szükséges dokumentumok • Együttműködési megállapodás • Ügyrend (szervezeti-működési struktúra) • Helyzetelemzés • Foglalkoztatási stratégia • Foglalkoztatási akcióterv • Munkaprogram

16. 1.Együttműködési megállapodás • A paktumot hivatalosan megalapító dokumentum • Felépítése - preambulum - a paktum célkitűzései (SWOT- alapján konszenzussal) - célcsoportok - a finanszírozás gyakorlata - aláírások, támogató nyilatkozatok

17. 2. Ügyrend • A paktum szervezetének részletes rendje - irányító csop.,fogl.fórum, menedzsment kapcsolata,döntéshozatal,felelősségek - feladatkörök,ülésezések,dokumentálás képviselet - nyilvánosság, kommunikáció - záró rendelkezések (hatályosság, módosítás lehetősége)

18. 3. A helyzetelemzés • Célja az adott térség fogl. célú feltérképezése • Javasolt elemzési területek: - az adott terület erősségei, gyengeségei, erőforrásai, a helyi munkapiac sajátosságai, lehetőségei, veszélyei - a képzési szükségletek és kibocsátások összhangja - a foglalkoztatásban releváns szervezetek feltérképezése - helyi,kistérségi,megyei,regionális fejlesztési tervek fogl. hatásainak elemzése

19. 4.Stratégia(amire keressük aválaszt) • Helyzetmeghatározás (hol tartunk) • Célmeghatározás (hová akarunk jutni) • Programok megfogalmazása (hogyan érhetjük el céljainkat) • Értékelés, ellenőrzés (jó úton járunk-e)

20. A stratégia szerkezete • Alapelvek • Jövőkép, célrendszer, irányok • Prioritások, intézkedések • A szükséges és lehetséges források feltárása (indikatív forrástérkép) • Monitoring és értékelés • A végrehajtás intézményrendszere • Vezetői összefoglaló

21. 5. A foglalkoztatási akcióterv A megállapodásra, stratégiára alapuló ütemtervet, humánerőforrás-tervet,költségvetést tartalmazó intézkedéssorozat, amely tartalmazza a végrehajtandó projekteket is. Időtartama 1-2 év, folyamatos monitoring és értékelés mellett.

22. 6. A munkaprogram Tartalmazza a paktum keretében végrehajtandó projektek összefoglalását az adott év feladatainak felsorolását,felelősségeket,határidőket, a szervezet rendezvénynaptárát. Időtartama 1 év, megjelölve az áthúzódó feladatokat is.

23. Tagállami tapasztalatok - összességében A foglalkoztatási paktumokat a régiókra jellemző programcsomagként, hatékony együttműködési formaként értelmezhetjük. Súlypontok a déli övezet tagállamaiban: idegenforgalom, mezőgazdaság fejlesztése, környezet megőrzése, kisipar támogatása,társadalmi kirekesztődés elleni küzdelem Súlypontok az északi régiókban: a népesség elvándorlásának megakadályozása, új munkaidő-modellek kifejlesztése,szolgáltatások fejlesztése, hálózatfejlesztések

24. Egyes tagállami tapasztalatok 1. • Ausztria: • 9 szövetségi tartományi paktum • Szövetségi koordináció, hálózat • Belgium: • 5 partnerség • Időtartam 6 év • Megoldások a régiók szociális, gazdasági problémáira • Konzultációs háttér biztosítása

25. Egyes tagállami tapasztalatok 2. • Finnország: • 3 TEP, időtartam 6 év • Erős önkormányzati részvétel • Új, innovatív foglalkoztatási formák • Koordináció, hálózatalakítás, együttműködés • Franciaország: • 4 helyi együttműködési partnerség • Képzések, speciális szolgáltatások (információ, orientáció, egyéni segítségnyújtás, képességfejlesztés)

26. Egyes tagállami tapasztalatok 3. • Görögország: • Jelenleg 61 partnerség regionális és kistérségi szinten • Fő irányok: foglalkoztatás, társadalmi integráció elősegítése, kirekesztés megelőzése, innovatív módszerek kifejlesztése • Hátrány a rövid élettartam

27. Egyes tagállami tapasztalatok 4. • Írország: • 38 TEP (kijelölt kedvezőtlen adottságú térségekben) • Célok: a hátrányos helyzet megszűntetése, társadalmi, gazdasági integráció támogatása, szolgáltatások fejlesztése • Németország: • 12 helyi paktum, időtartam 4 év, területi hatályuk Berlin • Foglalkoztatási, képzési lehetőségek megteremtése • Vállalkozások támogatása • Hálózatépítés, technikai segítségnyújtás • Új-Zéland: 26 régió-26 paktum regionális fejlesztések koordinálása

28. Egyes tagállami tapasztalatok 5. • Norvégia: • 19 megyei foglalkoztatási partnerség • Fenntartható regionális fejlődés elősegítése • A regionális szereplők közti együttműködés javítása • Regionális stratégiai tervezés • Időtartam: évenként kötik • Portugália: (Szociális Hálózati Program) • Az önkormányzatok területén alakultak, 278-ból 275-ben működik SzHP • Szegénység, kirekesztettség, hátrányos helyzet felszámolása

29. Egyes tagállami tapasztalatok 6. • Spanyolország: • Barcelona tartomány önkormányzatai és körzetei • 19 katalán TFP • Integrált területi fejlesztések támogatása • Társadalmi kohézió, piaci versenyképesség javítása • Szlovákia: • 5 régióban 27 partnerség • Közösségek társadalmi integrálása, kirekesztettség elleni küzdelem • Foglalkoztathatóság javítása • Koordinációk fejlesztése

30. Magyarország • Jelenleg több, mint 40 TEP • Finanszírozás: ROP,Interreg,Phare • Területi hatály: • Települési (2) • Kistérségi (28) • Megyei (6) • Regionális (2) • Határon átnyúló (2) • Partnerek: önkormányzatok, munkaügyi központok, szociális partnerek, civil szervezetek, képző intézmények, területfejlesztési szervezetek, gazdasági kamarák.

31. Határon átnyúló kezdeményezések 1. • Dánia – Svédország • Kkv-k támogatása • Női foglalkoztatás bővítése • Turizmus fejlesztése • Foglalkoztatottak képzési színvonalának emelése • Együttműködés javítása a regionális hivatalok, gazdasági szereplők és szociális szervezet között

32. Határon átnyúló kezdeményezések 2. • Magyarország – Ausztria A West-Pannon Eurégió Foglalkoztatási Paktumának létrehozását segítő megvalósíthatósági tanulmány a határmenti munkaügyi együttműködések tapasztalatai alapján a következő tartalmakat javasolja a munkaprogram során megtárgyalni és közülük 2-3 területet kiválasztani: • Közös stratégiák kifejlesztése • közös projektek kifejlesztése és megvalósítása • humánerőforrás fejlesztés (képzési együttműködések) • gazdasági környezet fejlesztése (klaszterek együttműködése) • Az Eurégió munkapiacát szolgáló információs rendszer fejlesztése • a második munkapiac tovább fejlesztése

33. Határon átnyúló kezdeményezések 3. Jelenleg folyik a határon átnyúló paktumot megvalósító projekt • Nyitó konferencia • Hat tematikus workshop lezajlott a hat munkacsoportban (munkaügyi szervezetek, önkormányzatok, képző szervezetek, szakszervezetek, civil szervezetek, területfejlesztési ügynökségek, vállalkozások A helyzetértékelés megtörtént • Megkezdődött a stratégia kialakítása

34. A paktum nem verseny, hanem együttműködés!!!Köszönöm figyelmüket! Gombás József ZMMK Stratégiai Fejlesztési Osztályvezető 8900 Zalaegerszeg, Mártírok u. 42- 44. Tel.: (92) 549-480 E-mail: gombasj@lab.hu