2 ноября 2011 г. Доклад заместителя генерального директора ОАО «Концерн «РТИ Системы»,

1. О мероприятиях по навигационно-картографическому обеспечению железнодорожного транспорта в интересах комплексной безопасности 2 ноября 2011 г. Доклад заместителя генерального директора ОАО «Концерн «РТИ Системы», руководителя Комплекса геоинформатики и радионавигации , доктора военных наук, профессора В. Н. Филатова

2. Первоочередные задачи по обеспечению железнодорожной безопасности • Из Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. №403 • «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» • «…1. Правительству Российской Федерации: • в) завершить до 1 января 2014г. создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте, а также обеспечения защиты населения…» • Из «Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р) • «…Деятельность специализированных аварийно-спасательных служб во взаимодействии с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий будет осуществляться на уровне международных и национальных требований. • Будет повышен уровень защищенности транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, обеспечен более высокий уровень безопасности перевозок грузов, требующих особых условий...» • Из «Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 г.» (распоряжение Правительства Российской Федерации от  17.06.2008 № 877-р)  • «…Для обеспечения безопасности на объектах железнодорожного транспорта будут решены следующие основные задачи: • создание автоматизированной системы мониторинга состояния и управления безопасностью критически важных и опасных объектов инфраструктуры; • мониторинг состояния транспортной безопасности на железнодорожном транспорте, включая создание и эксплуатацию центра контроля состояния транспортной безопасности; • эксплуатация, техническая поддержка и модернизация единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности в части железнодорожного транспорта…» Обеспечение безопасности является одной из важнейших целей инновационного развития железнодорожного транспорта. Президентом и Правительством Российской Федерации поставлены сложные и масштабные задачи в этой сфере, в том числе, и в области автоматизации процессов мониторинга состояния и управления безопасностью.

3. Основания и условия реализации мероприятий по навигационно-картографическому обеспечению Ж/Д транспорта в интересах комплекснойбезопасности • Указ Президента РФ от 17 мая 2007 г. №638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» в интересах социально-экономического развития РФ». • Закон «о навигационной деятельности» от 14 февраля 2009 г. №22-ФЗ. • Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2008 г. №323 «Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития РФ, расширения её международного сотрудничества, а также в научных целях». • Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS». • Постановление Правительства РФ от 11 июля 2009 г. №549 «О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности». • Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. №680 « О внесении изменений в федеральную целевую программу «Глобальная навигационная система». • Распоряжение Правительства РФ от 20 июня 2007 г. №797 «Параметры Земли 1990 года» (ПЗ-90.02). • Протокол заседания межведомственной группы по форсированному созданию и развитию системы «ГЛОНАСС» от 22 февраля 2008 г. №1. • Протокол заседания ВПК при Правительстве РФ от 16 мая 2008 г. №4с «О развитии наземной компоненты и ходе совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающей широкомасштабное использование системы «ГЛОНАСС». • План основных мероприятий (работ) ОАО «Навигационно-информационные системы на период 2009-2011 гг.». • Соглашение между ОАО «АФК «Система» и Роскартографией от 24 декабря 2008 г. В области создания навигационных карт на основе государственно-частного партнерства. • Протокол совещания у Председателя Правительства РФ В,В, Путина от 6 апреля 2010 г. №ВП-П7-2пр « О картографическом обеспечении системы ГЛОНАСС». • Соглашение между ОАО АФК “Система” и ОАО “РЖД” от 12 февраля 2008 г. • Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 2378-р «Об утверждении Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г.» • Распоряжение Правительства РФ от 7.07.2011 г. № 1177-р «Об утверждении плана реализации Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г.»

4. Протокольные решенияпо картографическому обеспечению системы ГЛОНАСС(протокол совещания у Председателя Правительства РФ В,В, Путина от 6.04.2010 г. №ВП-П7-21пр) • Обеспечить до конца 2010 г. покрытие 80% территории РФ навигационными картами конечного пользователя. • Одобрить с учетом расширения частно-государственного партнерства проект концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Минэкономразвития подготовить и внести в Правительство проект указа Президента о создании ОАО «Картографо-геодезическая корпорация». • Минэкономразвития и другим, с участием федерального сетевого оператора, представить проекты нормативных правовых актов, регламентирующих межведомственный обмен при создании навигационных карт ГЛОНАСС. • Минэкономразвития и другим, с участием федерального сетевого оператора, представить изменения в постановление Правительства об утверждении полномочий федеральных органов исполнительной власти по развитию ГЛОНАСС в части навигационных карт. • Минэкономразвития и Роскосмос, с участием федерального сетевого оператора, определить порядок централизованной закупки информации дистанционного зондирования Земли, необходимой для создания навигационных карт. • Предусмотреть развитие ФЦП «ГЛОНАСС» в область картографии на следующий период. Первоочередные шаги___________________________________________________________________________________ • Принять участие в подготовке указа Президента с учетом ГЧП. • Разработать механизмы участия НИС и КГК в межведомственном обмене по навигационным картам и закрепить их в изменённой нормативной правовой базе. • Определить и утвердить полномочия КГК и НИС в области создания и распространения навигационных карт. • Закрепить порядок централизованной закупки данных ДЗЗ с учетом возможностей и интересов АФК. В результате принятых решений удалось закрепить позицию создания ОАО «Картографо-геодезическая корпорация», но требуются дополнительные действия для формализации ГЧП.

5. Использование системы ГЛОНАСС на железнодорожном транспорте 22 КА 22 КА 24 КА 24 КА Орбитальная группировка (обеспечение доступности навигации) 60% 80% 100% Наземный комплекс управления (обеспечение точности навигации, управления орбитальной группировкой в расширенном составе) СДКМ Функциональные дополнения (обеспечение повышения точности навигации и целостности навигационного поля) 70% 100% 85% 44% 65% 100% Навигационные карты Степень покрытия территории России навигационными картами требуемых масштабов 2010 2011 2012 2009 Доступность 100% Точность 2,8 м Доступность 92% Точность 7 м Доступность 92% Точность 7 м Использование ГЛОНАСС на территории России Глобальное использование КА «ГЛОНАСС-К»

6. Геодезия Геоцентрическая система координат ПЗ-90.02 Государственная система координат СК-95 Местная система координат МСК Железнодорожная линейная система координат – «пикетаж»

7. Картография (карты + ГИС) В настоящее время на территории РФ строится единое информационное пространство на едином формате представления геопространственной информации, единой системе классификации и кодирования картографической информации, создаваемой Росреестром, ВТУ ГШ, АФК «Система», с сертифицированным программным обеспечением. Оно предусматривает: • Наличие цифровых топографических карт: территории, масштабы, актуальность • Наличие цифровых навигационных карт: территории, масштабы, актуальность (с учетом плана ФЦП «ГЛОНАСС» к 2012 г.) • Наличие 3D изображений • Задачи • Иметь базу данных в ситуационном центре ОАО «РЖД» по: • Открытым цифровым топографическим картам • Открытым цифровым навигационным картам • Открытым цифровым планам городов (через которые проходят железные дороги) • Открытым 3D изображениям железнодорожных объектов (вокзалы, депо, мосты и т.д.) • Отдельным слоям с информацией железнодорожного характера ГИС должна быть сопрягаемая с ГИС федеральных органов исполнительной власти, особенно с силовыми министерствами, в частности с НЦУКС МЧС РФ, МО РФ, МВД РФ (ВВ МВД РФ).

8. 1 : 200 000 • Работа с разными масштабами топографических карт 1 : 500 000 1 : 1 000 000 1 : 25 000 1 : 100 000 1 : 50 000

9. Использование карт различных типов и масштабов в целях навигации, организации поиска и уточнения местоположения ЧС морские железнодорожные туристические (пешеходные) радионавигационные автомобильные топографические

10. Использование 3D изображений при прогнозировании и ликвидации ЧС

11. Специализированное оснащение БПЛА для оперативного получения информации о местности • Для съемки местности БПЛА оснащается цветной и ч/б телекамерами или цифровой фотокамерой высокой • разрешающей способности. • Для определения местоположения на БПЛА устанавливается GPS-приемник позволяющий координировать подполетную с точностью до 5 метров. • Для выполнения специальных задач на БПЛА могут быть установлены: • аппаратура метеорологической и • радиационно-химической съемки • местности; • тепловизор; • и другие  приборы общей массой • до 300 г.

13. Стратегические планы ОАО «РТИ» по развитию геоинформационного обеспечения массового потребителя Ближайшие задачи (2011 - 2012) Статус работ • По цифровой картографии: • Начаты работы, направленные на создание цифровых навигационных карт с графом дорог масштаба 1:100 000 на всю территорию РФ, а также города (1140) и населенные пункты (240 000) с адресными планами. Основные усилия направлены на районы, в которых планируется развернуть первые проекты федеральной системы мониторинга и управления транспортными перевозками. • Создано высокоавтоматизированное производство картографической продукции (ОАО «Технологический центр «Геоинформатика»). • Закуплены космические снимки высокого разрешения на 165,0 млн. руб. • Ведется совместная работа с государством по созданию базовых цифровых навигационных карт масштабов: 1:10 000, 1: 25 000 и 1:50 000. • Создание • цифровых навигационных карт м. 1:25000, 1:50 000, цифровых планов городов м. 1:10000 на экономически развитые районы РФ • Создание цифровых навигационных карт м. 1:100000, цифровых планов городов м. 1:10000 на дорожные коридоры ФСМУ «Запад» (Москва-Калининград-Брест), «Восток» (Москва-Челябинск-Новосибирск) Работы выполняются, в основном, в рамках государственно-частного партнерства

14. Система точного позиционирования на основе ГЛОНАСС/GPS и инфраструктуры сети сотовой связи Спутники навигационных систем ГЛОНАСС, GPS Референцная станция ГЛОНАСС/GPS Вычислительный центр Сеть GSM (МТС) Х1 Y1 Приемник ГЛОНАСС/ GPS ΔХ1 ΔY1 Х01 Y01 BTS GSM (МТС) 30-40 км База данных точных координат референцных станций Потребители точных координат Точность определения координат до 3 см Точность определения отклонений до 1 мм Мониторинг деформаций, смещений грунтов и геологических образований Кадастровые и геодезические работы. Промышленное, железнодорожное и транспортное строительство Коммунальное хозяйство Опыт использования СТП на предприятиях Росреестрапоказал, что затраты на геодезические измерения сокращаютсядо 10 раз, время измерений уменьшается до 5 раз.

15. Федеральный сетевой оператор. Главный навигационно-информационный центр. Основные задачи Мониторинг навигационных полей ГНСС Формирование и распространение корректирующей информации Координация работ региональных операторов Сертификация навигационной аппаратуры и систем Поддержание системы картографического обеспечения РФ Главный навигационно-информационный центр (ОАО «Навигационно-информационные системы») Формирование геоинформационной модели транспортного комплекса Поддержание единой базы данных о состоянии ГНСС Сбор информации о транспортных потоках на основных магистралях, в транспортных узлах, в точках зарождения потоков Ведение базы данных по состоянию инфраструктуры транспортного комплекса Взаимодействие с системой обеспечения оперативного реагирования на расследование происшествий и чрезвычайных ситуаций на транспорте Межгосударственная интеграция операторов навигационно- информационных услуг Первоочередное направление - создание системы информационно-навигационного обеспечения транспортных коридоров объединяющих коммерческих операторов и обеспечивающих взаимодействие с ведомственными и региональными структурами 15

16. Предложения: • 1. При формировании единой инфраструктуры пространственных данных как обязательного условия эффективности мероприятий по навигационно-картографическому обеспечению железнодорожного транспорта в интересах комплексной безопасности предусмотреть отработку требований к содержанию и структуре следующих сегментов: • - единой координатно-временной и навигационной системы, включающей государственные системы координат и железнодорожную линейную систему координат – «пикетаж»; • единой электронной картографической основы, включая цифровые навигационные карты железнодорожного транспорта; • единой системы инфраструктуры пространственных данных железнодорожного транспорта. • 2. Проработать вопросы модернизации и дальнейшего развития ГИС РЖД, ее информационного и программно-аппаратного обеспечения, в том числе получения оперативной информации в системе “on-line”.