Dr Ing. Marco Vigone Presidente Commissione "Sicurezza" - UNI Milano

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com L’IMPOSTAZIONE DI UN SISTEMA DI GESTIONE DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA SUL LAVORO (SGSL) • Dr Ing. Marco Vigone • Presidente Commissione "Sicurezza" - UNI Milano • Rapporteur Settore "Sicurezza e Salute sul posto di lavoro" - CEN Bruxelles • Direttore Generale I.E.C. s.r.l. Torino

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com L’igiene e la sicurezza del lavoro è un problema di rilevanza strategica per ogni organizzazione perché: • ogni infortunio rappresenta oneri, difficoltà, problemi per l’infortunato, per la collettività, per l’organizzazione stessa. • il D. Lgs. 626/94 impone regole organizzative e gestionali che devono essere collocate nella struttura generale dell’organizzazione.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com I COSTI DEL FENOMENO INFORTUNISTICO • HSE - Health and Safety Executive stima il costo di infortuni ed incidenti tra il 5% - 10% del guadagno lordo complessivo delle organizzazioni del Regno Unito • Secondo i dati I.N.A.I.L.: • n. di infortuni denunciati al giorno: ca. 2.500 di cui mortali: ca. 3-4 • gg. lavorative perse per infortuni e M.P. in un anno: ca.16,5 milioni • costo sociale annuo di infortuni e M.P. (anno 2000) 31 milioni (3%PIL)

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com COSTI INDIRETTIDEGLI INFORTUNI E DELLE MALATTIE PROFESSIONALI (1) • Perdita di produzione • Ore di straordinario per recupero perdite di produzione • Penalità per ritardata consegna prodotti • Danni alle attrezzature, apparecchiature, macchine, impianti e strutture • Ore di lavoro perdute dall’infortunato e dai compagni di lavoro • Ricerca e formazione del personale sostitutivo

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com • Aumento del premio assicurativo INAIL • Aumento dell’eventuale premio assicurativo integrativo • Spese aggiuntive per integrazione del risarcimento • Spese legali • Spese per consulenti

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com • Ore di lavoro perse dal management per i rapporti con consulenti e legali • Ore di lavoro perse per la gestione dei rapporti con gli organi di vigilanza, assicurazione, polizia, magistratura • Spese conseguenti ad incriminazione penale e condanna

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com • Insoddisfazione del cliente per ritardi alla consegna e/o disservizi • Danno d’immagine • Peggioramento qualità dei prodotti • Minore efficienza delle macchine

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com • Morale del personale • Insoddisfazione del personale che finisce per sentirsi estraneo alla missione dell’azienda • Riduzione attaccamento al lavoro • Peggioramento delle relazioni industriali

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com 1 infortunio superiore a 3 giorni di assenza dal lavoro o più grave ancora 1 vi sono 7 infortuni di scarsa importanza 7 189 per ogni 189 incidenti

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com TIPOLOGIE DI INFORTUNISTIMA IL NUMERO DEGLI INFORTUNI CHE AVREBBERO POTUTO ESSERE EVITATI SE FOSSE STATA ADOTTATA UNA CORRETTA E RAZIONALE ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO, NEL SENSO PIU’ AMPIO, PUO’ STIMARSI PARI AD ALMENO IL: 40% (stima condivisa a livello europeo) DI TUTTI GLI INFORTUNI ACCADUTI

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com Fattori che intervengono nella sicurezza sul lavoro L’organizzazione Fattori personali La mansione

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com INTEGRAZIONE 1 • Il SISTEMA DI GESTIONE AZIENDALE deve essere unico e deve prevedere la gestione di tutte le problematiche aziendali: • di approvvigionamento • di magazzino • di produzione • finanziarie • di personale • di marketing • ecc.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com INTEGRAZIONE2 Con la conseguenza che: • ogni lavoratore • ogni preposto • ogni dirigente • l’imprenditore (“l’alta dirigenza”) ha compiti e responsabilità, adeguati al suo ruolo, in tutte le problematiche aziendali

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com INTEGRAZIONE 3 La mancata integrazione • genera sprechi • crea sovrapposizione di competenze con relativi conflitti • genera fughe dalle responsabilità • non consente pianificazioni e programmazioni coerenti ed equilibrate • rende incerte le priorità d’azione • non rende comprensibile a tutti che la sicurezza deve essere coltivata da tutti nell’interesse di tutti

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com INTEGRAZIONE DELLA SICUREZZA NELLA GESTIONE GLOBALE DELL’ORGANIZZAZIONE QUALI BENEFICI • miglioramento dell’efficacia e dell’efficienza dei cicli produttivi • migliore “qualità” dei prodotti/servizi realizzati • riduzione dell’impatto ambientale della produzione • ottimizzazione delle risorse investite in sicurezza • diminuzione delle ore lavorative perse per infortuni e malattie • minori danni a strutture, macchine, produzione per incidenti • maggiore attaccamento dei dipendenti all’azienda • autorealizzazione • diminuzione dei problemi durante i controlli delle autorità di vigilanza • creazione di una immagine “responsabile” dell’organizzazione

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com Art. 3 I capi o esercenti delle imprese, industrie e costruzioni indicate nell’art.1 debbono adottare le misure prescritte dalle leggi e dai regolamenti per prevenire gl’infortuni e proteggere la vita e la integrità personale degli operai.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com Art. 5 Il Ministero di agricoltura, industria e commercio vigilerà all’osservanza delle norme preventive contenute nelle leggi speciali e nei regolamenti sulle imprese, industrie e costruzioni e di cui negli articoli precedenti, e degli obblighi imposti con la presente legge. Per le ispezioni intese ad accertare l’osservanza dei regolamenti preventivi, il Ministero, oltre dei funzionari dipendenti dallo Stato, si varrà principalmente del personale tecnico delle Associazioni per la prevenzione degli infotuni e dei sindacati di assicurazione mutua.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com NUOVO RUOLO DEGLI IMPRENDITORI • INIZIATIVA • RESPONSABILITA’ • GOVERNO E GESTIONE con gli stessi metodi utilizzati per il governo e gestione delle problematiche di produttività, di finanza, di marketing, di personale, ecc.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com Un SGS deve essere adattato il più possibile alle necessità dell’organizzazione aziendale

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com • Un SGS avrà successo se: • gli adempimenti sono volontari • l’audit è fatto internamente • la certificazione non è imposta • è economicamente giustificabile • non include adempimenti che possono essere imposti solo dalle leggi • non è sottoposto all’attività delle autorità di controllo

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com ELEMENTI CENTRALI DI UN SGS • Impostazione politica e strategica in materia di protezione del lavoro • Definizione dei compiti e delle responsabilità • Strutturazione del sistema • Organizzazione del flusso informativo • Interazione fra le misure di sicurezza e i processi aziendali • Gestione della documentazione • Rilevamento e analisi dei risultati e conseguente perfezionamento del sistema

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com NORMAZIONE

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com IL DOCUMENTO

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com DEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVIDEI REDATTORI Il documento doveva essere: • facilmente applicabile alle PMI • facilmente integrabile con il SGQ e con il SGA • coerente con le norme di legge italiane • tale da prevedere la partecipazione di tutti i soggetti dell’azienda • tale da prevedere il miglioramento continuo

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com Hanno collaborato alla stesura del documento:

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com La gestione della salute e della sicurezza sul lavoro costituisce parte integrante della gestione generale dell’azienda.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com La realizzazione degli obiettivi di salute e sicurezza nelle aziende non comporta l’obbligo né la necessità di adozione di sistemi di gestione della sicurezza.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com Un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro integra obiettivi e politiche per la salute e sicurezza nella progettazione e gestione di sistemi di lavoro e di produzione di beni o servizi.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com Il SGSL definisce le modalità per individuare, all’interno della struttura organizzativa aziendale, le responsabilità, le procedure, i processi e le risorse per la realizzazione della politica aziendale di prevenzione, nel rispetto delle norme di salute e sicurezza vigenti.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com Il SGSL, che prevede un’adozione volontaria, potrà avere successo perché fermo restando il rispetto delle norme di legge: il monitoraggio è effettuato preferibilmente con personale interno all’impresa; non è soggetto a certificazione da parte terza imposta da norme di legge;

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com • è economicamente giustificabile, in quanto produce anche economie di gestione; • si adatta alle specifiche caratteristiche dell’impresa/organizzazione; • migliora le capacità di adattamento all’evoluzione di leggi, regolamenti e norme di buona tecnica;

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com • non è sottoposto, in quanto tale, al controllo delle Autorità di vigilanza; • coinvolge i lavoratori e i loro rappresentanti nel sistema di gestione.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com “Se lo dici, DIMENTICO se mi fai vedere, RICORDO se mi coinvolgi, CAPISCO” (proverbio cinese)

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com • CONTENUTI DEL DOCUMENTO: • FINALITA’ • SEQUENZA CICLICA DI UN SGSL • LA POLITICA PER LA SICUREZZA E SALUTE SUL LAVORO • PIANIFICAZIONE

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com E. STRUTTURA E ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA E.1 Il sistema di gestione E.2 Definizione dei compiti e delle responsabilità E.3 Coinvolgimento del personale

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com E.4 Formazione, addestramento, consapevolezza E.5 Comunicazione, flusso informativo e cooperazione E.6 Documentazione E.7 Integrazione della salute e sicurezza nei processi aziendali e gestione operativa

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com F. RILEVAMENTO E ANALISI DEI RISULTATI E CONSEGUENTE MIGLIORAMENTO DEL SISTEMA F.1 Monitoraggio interno della sicurezza F.2 Caratteristiche e responsabilità dei verificatori F.3 Piano del monitoraggio F.4 Riesame del sistema

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com A. FINALITA' Un SGSL è finalizzato a garantire il raggiungimento degli obiettivi di salute e sicurezza che l’impresa/organizzazione si è data in una efficace prospettiva costi/benefici.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com Tale sistema, infatti, si propone di: • ridurre progressivamente i costi complessivi della SSL compresi quelli derivanti da incidenti, infortuni e malattie correlate al lavoro minimizzando i rischi cui possono essere esposti i dipendenti o i terzi (clienti, fornitori, visitatori, ecc.);

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com • aumentare l’efficienza e le prestazioni dell’impresa/organizzazione; • contribuire a migliorare i livelli di salute e sicurezza sul lavoro; • migliorare l’immagine interna ed esterna dell’impresa/organizzazione.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com SGSL UNI-INAIL: il flusso logico • L’impegno ed il coinvolgimento di tutte le funzioni aziendali, ed in particolare dei livelli principali dell’organizzazione, sono determinanti per raggiungere gli obiettivi pianificati; • Le varie fasi possono essere più o meno complessein funzione delle caratteristiche dell’organizzazione. • SEQUENZA OPERATIVA • IDENTIFICARE LEGGI E REGOLAMENTI APPLICABILI; • VALUTARE LA SITUAZIONE DI PARTENZA; • DEFINIRE LA POLITICA DI SSL; • IDENTIFICARE I PERICOLI E VALUTARE I RISCHI ANCHE PER I LAVORATORI ATIPICI; • IDENTIFICARE GLI ALTRI SOGGETTI ESPOSTI (LAV. AUTONOMI, TERZI, VISITATORI); • FISSARE OBIETTIVI DI SSL; • ELABORARE E GESTIRE PROGRAMMI PER IL RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIETTIVI; • SENSIBILIZZARE LA STRUTTURA AZIENDALE; • ATTUARE MONITORAGGIO, VERIFICA ED ISPEZIONE DEL SISTEMA; • ATTUARE LE EVENTUALI AZIONI CORRETTIVE; • RIESAMINARE IL SISTEMA E MIGLIORARE.

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com L’IMPOSTAZIONE DI UN SISTEMA DI GESTIONE DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA SUL LAVORO (SGSL)

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com Impostazione politica e strategica in materia di protezione del lavoro A livello di direzione generale deve essere programmata una politica e una strategia in materia di sicurezza e d'igiene conforme al sistema organizzativo in atto che includa: • una dichiarazione di principio sulle misure adottate • gli obiettivi fondamentali

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com • l'indicazione generale degli obblighi e delle mansioni della direzione, dei quadri, dei dipendenti • il rispetto dei diritti e doveri dei dipendenti • la garanzia di disponibilità dei mezzi necessari • la predisposizione di un controllo sull'efficacia del sistema e sul ricorso a misure migliorative

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com • POLITICHE IN MATERIA DI SANITA’ E SICUREZZA • Appoggio allo sviluppo delle risorse umane • Riduzione al minimo delle perdite finanziarie derivanti dal verificarsi di eventi imprevisti ma evitabili • Riconoscere che gli incidenti, gli infortuni e le malattie professionali sono dovuti a mancanze nella gestione del controllo

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com • Riconoscere che lo sviluppo di una cultura della sanità e della sicurezza è necessario per raggiungere un adeguato controllo dei rischi • Garantire un orientamento sistematico in vista dell’identificazione dei rischi e della destinazione delle risorse per controllarli • Appoggiare le iniziative miranti ad un miglioramento continuo

Via Botticelli 151 - 10154 Torino (Italy) - Tel. (+39) 011.242.53.53 (10 Linee r.a) - Telefax (+39) 011.242.52.00 http://www.iectorino.com / e-mail: iec@iectorino.com GESTIONE EFFICACE DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA ATTUAZIONE DI POLITICHE INTEGRATE E COMPLETE CHE SODDISFANO LO SPIRITO E LA LETTERA DELLA LEGGE E RICONOSCONO CHE: • La salute e la sicurezza possono contribuire ai risultati commerciali conservando e sviluppando le risorse umane e fisiche e riducendo gli oneri e i passivi

Dr Ing. Marco Vigone Presidente Commissione "Sicurezza" - UNI Milano