DRŽAVNI INSPEKTORAT SLUŽBA NADZORA U PODRUČJU PROMETA ROBE I USLUGA

1. DRŽAVNI INSPEKTORAT SLUŽBA NADZORA U PODRUČJU PROMETA ROBE I USLUGA INSPEKCIJSKI NADZOR NAD PROVOĐENJEM ZAKONA O ZABRANI I SPRJEČAVANJU NEREGISTRIRANE DJELATNOSTI (NN 61/11) pomoćnik glavnog inspektora Andrija Mikulić, dipl.ing.rud.

2. Institucionalni okvir • Državni inspektorat - utemeljen 1997.godine • Središnje tijelo državne uprave • Zakon o Državnom inspektoratu (“Narodne novine” br. 116/08., 123/08., 49/11.) -ZDI • ZDI -uređuje ustrojstvo i način rada Državnog Inspektorata, inspekcijske poslove, prava, dužnosti i ovlasti inspektora i dr. • Radom Državnog inspektorata upravlja glavni inspektor imenovan od Vlade Republike Hrvatske kojoj je za svoj rad izravno odgovoran.

3. Djelokrug DI DI nadležan za nadzor primjene zakona i dr. propisa u području: • trgovine, usluga, ugostiteljske djelatnosti i pružanju usluga u turizmu, • rada i zaštite na radu, • elektroenergetike, rudarstva, opreme pod tlakom, • u drugim područjima po posebnimzakonima.

4. Ustrojstvo DI • Rad Državnog inspektorata u stručnom smislu koordiniran je iz središnjeg ureda Državnog inspektorata. • U središnjem uredu se kreira jedinstvena metodologija za stručnu i pravodobnu provedbu inspekcijskog i upravnog postupka iz djelokruga rada Inspektorata, koordiniraju i izrađuju prijedlozi programa rada i izvješća o ostvarivanju programa rada, pruža logistička potpora (pravni i opći poslovi, upravljanje ljudskim resursima), prate izmjene i dopune zakona i propisa te daju prijedlozi za njihovu izmjenu ili dopunu, obavljaju poslovi komunikacije s Hrvatskim saborom, Vladom RH i tijelima državne uprave, poslovi u svezi odnosa sa sredstvima javnog priopćavanja, poslovi unutarnje kontrole itd. • U sjedištu je osnovano šest službi čijim radom upravljaju pomoćnici glavnog inspektora.

5. Ustrojstvo DI • Radi učinkovitog i neposrednog obavljanje poslova inspekcijskog nadzora na cjelokupnom teritoriju Republike Hrvatske Zakonom o Državnom inspektoratu osnovano je pet područnih jedinica na čijem su čelu pročelnici područnih jedinica sa sjedištima u Zagrebu, Rijeci, Splitu, Varaždinu i Osijeku. • Osim toga unutrašnje ustrojstvo izvedeno je tako da u sastavu područnih jedinica djeluju kao unutarnje ustrojstvene jedinice i 39 ispostava u rangu odsjeka. • Na čelu područnih jedinica nalaze se pročelnici, a na čelu ispostava su voditelji ispostava.

6. SHEMATSKI PRIKAZ UNUTARNJEG USTROJSTVA DI Sjedište Državnog inspektorata Glavni inspektor Zamjenik glavnog inspektora Kabinet glavnog inspektora Odjel za unutarnju reviziju Odjel unutarnjeg nadzora Odjel za europske integracije Pomoćnik glavnog inspektora Pomoćnik glavnog inspektora Pomoćnik glavnog inspektora Pomoćnik glavnog inspektora Pomoćnik glavnog inspektora Pomoćnik glavnog inspektora Služba pravnih poslova Služba upravljanja ljudskim resursima Služba općih poslova Služba nadzora u podr. prometa robe i usluga Služba nadz. u podr. elektro., rudar. i posuda pod tlakom Služba nadzora u području rada i zaštite na radu Načelnik odjela Načelnik odjela Načelnik odjela Načelnik odjela Načelnik odjela Načelnik odjela Odjel radnih odnosa Odjel u području elektroenergetike Odjel pravnih poslova Odjel izobrazbe Odjel financ. računov. općih poslova i nabave Odjel prometa robe i usluga Odjel tehničkog zakonodavstva Odjel zaštite na radu Odjel u poručju rudarstva 1. Odsjek financija i računovodstva 2. Odsjek općih poslova i nabave 2.1. Odjeljak pisarnice u sjedištu 2.2-6. Odjeljak pisarnice u područnoj jedinici RI, ST, OS, VŽ i ZG. Odjel zaštite potrošača Odjel kontrolno instr. nadzora i unapređenja rada Odjel kadrovskih poslova Odjel intelektualnog vlasništva 1. Odsjek za nadzor prodaje proizvoda i pružanje usluga 2. Odsjek za razmjenu obavijesti i informacija o proizvodu (RAPEX) i centralni informacijski sustav (CISZP) Odjel u području posuda pod tlakom Odjel ispitivanja sukladnosti Odjel informatike Odjel ugostiteljstva i turizma Odjel nadzora hrane

7. Metode nadzora DI • Redovni inspekcijski nadzori ( inspektor pokreće postupak po službenoj dužnosti) sukladno godišnjem programu; • Inspekcijski nadzori po predstavkama pravnih i fizičkih osoba; • Članak 32. ZDI - obveza inspektora DI, ukoliko nisu nadležni, izvijestiti nadležno tijelo državne uprave o nepravilnosti i tražiti pokretanje postupka i poduzimanje mjera za uklanjanje nepravilnosti.

8. Ovlasti inspektora (ZDI) • pregledati poslovne prostorije, proizvode, uređaje, opremu, poslovnu dokumentaciju i dr.; • zatražiti isprave na temelju kojih se može utvrditi identitet osobe koje podliježu nadzoru; • uzimati izjave; • privremeno oduzeti dokumentaciju i predmete; • uzimati uzorke proizvoda; • tražiti od nadzirane pravne i fizičke osobe izvršenje pojedine radnje u postupku radi potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja i dr.

9. Dužnosti inspektora (ZDI) • sastaviti zapisnik o inspekcijskom nadzoru; • sastaviti zapisnik o uzimanju uzoraka; • izdati potvrdu o privremenom oduzimanju predmeta; • poduzimanje upravnih mjera; • pokretanje prekršajnog postupka.

10. ZAKON O ZABRANI I SPRJEČAVANJU OBAVLJANJA NEREGISTRIRANE DJELATNOSTI (“N.N” broj 61/2011.) Sukladno članku 8. ovoga Zakona, gospodarski inspektori Državnog inspektorata provode inspekcijske nadzore nad njegovim provođenjem u okviru propisanog djelokruga i to organizacijski na terenu u svih 5 područnih jedinica i 39 ispostava. Od dana stupanja na snagu navedenog Zakona (11. lipnja 2011.) gospodarski inspektori DI su u provedenim nadzorima obavili ukupno 838 kontrola (275 akcijskim nadzorom, 349po prijavama i 214 u redovnim kontrolama) primjene odredbi toga Zakona, od čega: 454 nadzora u uslužnim djelatnostima 194 nadzora u ostalim djelatnostima 107 nadzora u trgovini 53 nadzora u proizvodnji 21 nadzor u ugostiteljstvu 7 nadzora u turizmu 2 nadzora u komunalnom gospodarstvu

11. ZAKON O ZABRANI I SPRJEČAVANJU OBAVLJANJA NEREGISTRIRANE DJELATNOSTI (“N.N” broj 61/2011.) Od ukupno 838 kontrola Zakona utvrđeno je 288 povreda odredbi Zakona, te je zbog njihovih kršenja doneseno: 166 usmenih rješenja o zabrani obavljanja djelatnosti i 117 pisanih rješenja podneseno 230 optužnih prijedloga nadležnim prekršajnim sudovima za pokretanje prekršajnog postupka izdana su 3 prekršajna naloga kojima su prekršiteljima izrečene novčane kazne od ukupno 23 100,00 kuna u 14 nadzora predložene zaštitne mjere oduzimanja predmeta prekršaja (privremeno, optužni prijedlozi) u vrijednosti 35 477,00 kuna u 1 nadzoru izrečena zaštitna mjera oduzimanjapredmeta prekršaja (trajno, prekršajni nalog) u vrijednosti 4 400,00 kuna

12. ZAKON O ZABRANI I SPRJEČAVANJU OBAVLJANJA NEREGISTRIRANE DJELATNOSTI (“N.N” broj 61/2011.) Uz redovne nadzore i nadzore po prijavama, sredinom mjeseca rujna i mjeseca listopada 2011. godine gospodarski inspektori proveli su nadzore obavljanja neregistriranih djelatnosti u akciji “MALI OGLASNIK”: sudjelovao je 151 inspektor, proveli su 417 kontrola Zakona, utvrđeno je 155 povreda, doneseno 91 usmeno rješenje o zabrani obavljanja djelatnosti, podneseno 146 optužnih prijedloga nadležnim prekršajnim sudovima za pokretanje prekršajnog postupka, izdana su 2 prekršajna naloga kojima su prekršiteljima izrečene novčane kazne od ukupno 20 100,00 kuna

13. ZAKON O ZABRANI I SPRJEČAVANJU OBAVLJANJA NEREGISTRIRANE DJELATNOSTI (“N.N” broj 61/2011.) Najčešće povrede Zakona odnosile su se na odredbe: Članka 5. stavka 1. podstavka 3. (fizička osoba obavlja djelatnost koju nije registrirala kod nadležnog tijela ili prijavila poreznim tijelima) (151), Članka 6. (pravna ili fizička osoba koja omogući obavljanje neregistrirane djelatnosti iz članka 5. i 7., jednom ili većem broju osoba iz članka 3. sudionik je u obavljanju neregistrirane djelatnosti) (30), Članka 7. stavka 1. (sudionikom u obavljanju neregistrirane djelatnosti smatra se i fizička i pravna osoba koja naručuje, posreduje ili objavljuje oglas (nedopuštena reklama) u tisku, putem televizije, radija i drugih medija (organizacija za oglašavanje) ili reklamnih obavijesti na neki drugi način koji je dostupan javnosti.) (28).

14. Hvala na pažnji ! Državni inspektorat www.inspektorat.hr