II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas

1. II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas Características de un Modelo de Contrato de Administración de Áreas Protegidas y Condiciones de Viabilidad Alvaro Gaillour - Perú

2. OBJETIVO Implementar Contratos de Administración (CA) en Áreas Protegidas (AP), en el marco de la promoción de la gestión participativa de las mismas y de la modernización de la gestión del Sistema Nacional.

3. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS DE ADMINISTRACIÓN Mediante el CA, el Estado a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales, encarga a una persona jurídica de derecho privado sin fines de lucro, el desarrollo total o parcial de las operaciones requeridas para la implementación de los resultados del Plan Maestro de un AP.

4. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS DE ADMINISTRACIÓN • En función al logro de resultados siendo el Ejecutor el responsable de la implementación y éxito de su propuesta. • Integrados a la gestión del AP, dirigida por la Jefatura, en una lógica de gestión unitaria. • Hasta por 20 años. • Participación del Ejecutor en el financiamiento del Contrato de Administración. • Sostenibilidad de la gestión y contribución a la sostenibilidad financiera del AP.

5. METODOLOGÍA Condiciones abordadas para la implementación de los Contratos de Administración: • Desarrollo de una visión favorable hacia los CA. • Ajustes de la normatividad relacionada a los CA. • Desarrollo del modelo de CA. • La preparación de las AP: a) Fortalecimiento de las Jefaturas, b) Fortalecimiento de los Comités de Gestión, c) Ajuste de planes maestros a una lógica de gestión por resultados y d) Manejo de conflictos críticos. • La preparación de la Intendencia de Áreas Protegidas (IANP) para la gestión eficiente y sostenible de los CA: desarrollo del sistema de gestión.

6. METODOLOGÍA Condiciones abordadas para la implementación de los Contratos de Administración: • Manejo de información por parte de los actores y transparencia del proceso de implementación de CA: • Desarrollo de una estrategia comunicacional sobre CA: nivel central y en cada AP. • Proceso participativo de elaboración de los Términos de Referencia del CA. • Involucramiento de los Comités de Gestión y Gobiernos Regionales en las Comisiones de Evaluación de los concursos.

7. RESULTADOS • Una visión favorable hacia los CA por parte de diferentes instancias del sistema y por las instituciones. • Una Intendencia de AP con capacidades para gestionar, monitorear y evaluar CA. • Un CA implementado y en marcha y dos en fase final de adjudicación. • Alrededor de US$ 3 millones adicionales aportados por Ejecutores para la gestión de estas AP. • Una visión estratégica de gestión de estas AP desarrollada y posicionada en las Jefaturas y Comités de Gestión.

8. RESULTADOS • Un paquete instrumental desarrollado para la implementación y gestión de CA: • Experiencias internacionales de co-administración • Normatividad • Modelo conceptual • Sistema de gestión, monitoreo y evaluación • Hojas de Ruta de implementación • Estrategia comunicacional, mensajes y materiales • Modelos de términos de referencia • Modelos de contratos

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES • Los CA son un mecanismo con mucho potencial para: • Involucrar a las instituciones de la sociedad civil en la gestión de las AP y sumar capacidades múltiples a los objetivos de conservación y desarrollo. • Elevar significativamente los niveles de gestión de las AP en períodos relativamente cortos. • Estimular un enfoque de gestión por resultados de las AP, más eficiente y eficaz. • Dinamizar la sostenibilidad financiera de las AP. • Estimular mejoras múltiples en los procesos de gestión de AP.

10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES • Es fundamental para la viabilidad y sostenibilidad de este tipo de mecanismos innovadores: • El desarrollo de las capacidades y sistemas de las instancias responsables de las AP para gestionarlos, monitorearlos y evaluarlos, lo cual toma tiempos previos importantes. • La sintonía en la visión y comprensión de estos mecanismos entre la instancia responsable de las AP y las instituciones privadas que son potenciales ejecutoras. • Lograr el concierto previo con los actores locales en el AP respecto a su implementación y sus alcances.

11. CONTACTOS Para conocer más acerca de las experiencias e instrumentos desarrollados en el Perú sobre Contratos de Administración: www.inrena.gob.pe/ianp/ca www.profonanpe.org.pe/gpan agaillour@profonanpe.org.pe