ENCUENTRO TURISMO Y PATRIMONIO CULTURAL EN CENTRO AMERICA

1. PROGRAMA SALVADOREÑO DE INVESTIGACIÓN SOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE PRISMA ENCUENTRO TURISMO Y PATRIMONIO CULTURAL EN CENTRO AMERICA EL TURISMO CULTURAL EN GRANADA - NICARAGUA Dibujo Arq. Hermógenes García Arqta. Ma. Auxiliadora Reyes San Salvador, 6 y 7 de febrero 2008

2. En Nicaragua El Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR) y el Instituto Nicaragüense de Cultura (INC), son las instancias gubernamentales responsables de la gestión turística y cultural Las Municipalidades (153), como gobiernos locales tienen competencias en la gestión cultural y turística de su territorio La población en general y su derecho a la participación ciudadana, en los diferentes niveles territoriales A partir del 2002 el gobierno prioriza EL TURISMO, como actividad económica

3. El INTUR: instancia rectora del turismo El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Turístico (PNOTT), define 10 Regiones Operativas y orienta las estrategias de intervención a través de la implementación de : • Zonas Especiales de Planeamiento y desarrollo turístico ZEPDT’s. • Sistema de Información Geográfica • Rutas Turísticas de Nicaragua RTN • Gestión Descentralizada del Turismo • Define la Ruta de las • Ciudades Coloniales – Pueblos Blancos • Establece los vínculos con INC y Alcaldías Región Operativa 8: Granada/ Masaya - INTUR La descentralización de la gestión es un proceso lento, pues hasta el 2007 las Delegaciones Departamentales eran promotoras turísticas

4. El INC: instancia rectora de la promoción y protección del patrimonio cultural • La política cultural definida en el 2007, establece el rescate, valoración, defensa y promoción de la identidad y cultura nacional • Entre las líneas de la política está, promover la interrelación entre Turismo y Cultura Nacional, para que la actividad turística no incida negativamente en los patrones culturales La Dirección de Patrimonio Cultural establece las coordinaciones con el INTUR y las Alcaldías para las actividades relacionadas con el patrimonio cultural tangible e intangible Las Delegaciones Departamentales existen solo en las ciudades patrimoniales más importantes León y Granada El INC, la dirección de Patrimonio Cultural y sus dos Delegaciones Departamentales, presentan estructura y presencia territorial débiles

5. Las Alcaldías: instancias administrativas de los gobiernos municipales Competencias municipales: • Promover la cultura, el deporte y la recreación. Proteger el patrimonio arqueológico, histórico, lingüístico y artístico de su circunscripción • Impulsar y desarrollar de manera sostenible el turismo en su localidad, aprovechando los paisajes, sitios históricos, arqueológicos y centros turísticos Ciudad de Granada y su centro histórico Las Alcaldías son muy heterogéneas pero en su mayoría tienen débil estructura y recursos muy limitados. Existe la Comisión de Cultura y Deportes en los Concejos Municipales

6. Los Ciudadanos y su participación • El nivel municipal es donde se produce alguna participación significativa, en las Alcaldías se han creado oficinas de Cultura y en los Consejos de Desarrollo Municipal (CDM), las mesas sectoriales de concertación. • las organizaciones registradas en la municipalidad, pueden participar en los CDM • Las ONGs y/o grupos culturales y turísticos promueven acciones conjuntas • De forma organizada, en instancias nacionales, departamentales y municipales • De forma individual, en el barrio o comarca, municipio, departamento o región autónoma Existe bajo nivel de participación en los diferentes niveles territoriales, se destacan organizaciones y grupos culturales

7. La ciudad de Granada y los recursos turísticos • Riqueza Cultural • Ciudad Patrimonio nacional • Centro histórico vivo (105ha) • Concentración de inmuebles de valor patrimonial: • 370 edificaciones • 5 parques y plazas • Diversidad de cultura viva • Próxima a sitios arqueológicos Ciudad de Granada, fundada en 1524 • Entorno Natural • A orillas del Lago de Nicaragua • Archipiélago Isla Zapatera e Isletas (más de 300) • Próxima al VolcánMombacho Alto potencial  patrimonio cultural + recursos naturales Alta fragilidad  presiones sobre los recursos, riesgos

8. La dinámica cultural y turística en Granada • Década 1980, se define la delimitación y reglamento del centro histórico • Década 1990, proceso de rescate del patrimonio edificado con apoyo internacional: • Creación de Oficina para el Centro Histórico (OCH), en Alcaldía - Elaboración de Plan de Revitalización para el Centro Histórico y normativa • Intervenciones en edificios y espacios públicos • Divulgación sobre el patrimonio • Vinculación INTUR – OCH • Década 2000, el patrimonio como recurso turístico: • Visión integral del patrimonio • Incremento de intervenciones en edificios privados • Presencia de inversionistas extranjeros • Incremento de turistas • Instalación de servicios turísticos diversificados • Estudios y planes el turismo y el patrimonio de Granada • Encuentro internacional de Poesía (anual) • Ferias y eventos nacionales e internacionales

9. Crecimiento de turistas y preferencias Granada, sitio más visitado en el territorio nacional Ciudad, Lago e isletas y volcán Mombacho Estadísticas INTUR 2005

10. GOBIERNO MUNICIPAL MESA SECTORIAL CDM Comité de Desarrollo Municipal MESA SECTORIAL SECTOR PRIVADO OTROS SECTORES ESTRATEGICOS DELEGACIONES DE GOBIERNO Sistema de Planificación Municipal - INTUR Actores en la Gestión del Turismo en Granada En octubre de 2005 se instala la Comisión de Desarrollo Turístico, conformándose tres comisiones de trabajo: Seguridad, Oferta y Calidad, Patrimonio y Cultura como Espacio de concertación permanente Coordinan Alcaldía e INTUR y participan instituciones públicas, cámaras de turismo y empresarios En 2006, se forma Unión de Empresarios Turísticos (hoteleros) Oficina del Centro Histórico Poca efectividad  participación eventualy coyuntural

11. Situación de la Gestión de la Ciudad 2007 • En general • Un año, difícil por doble crisis • - cambios en el gobierno municipal • - prolongado racionamiento de energía eléctrica • Resultados • Ausencia de coordinaciones y concertaciones entre gobierno local, instituciones y actores • Deterioro de los servicios públicos • Deficiencia de servicios básicos (agua potable, energía eléctrica) • En el sector Turismo • Cambio en INTUR central y local • Falta de beligerancia y actuaciones colectivas • Abandono de la comisión de Desarrollo Turístico • Respuestas improvisadas y parciales a la crisis energética • Baja en la calidad de los servicios 2008: retomar y avanzar en el fortalecimiento turístico

12. Plan de Turismo Plan Participativo de Turismo de Granada y su Región • Una herramienta para la articulación de la acción de los actores • Un espacio de consulta, de concertación, de visión estratégica • Análisis situacional y prospectivo : • Diversidad y fragilidad de los recursos • Oferta turística: Situación frágil y crítica • Dinámica turística: Alto movimiento = presiones • Dinámica territorial: Articular el espacio • Dinámica organizacional: El motor esencial del turismo Fuente Apoyo Urbano Elaboración del Plan por Alcaldía, INTUR, actores turísticos y sociales con la asistencia de ONG Apoyo Urbano

13. Oferta Turística

14. Situación de la Oferta Turística de la Ciudad • Evolución Uso de suelo C. H. • 1997-2006 • Rápidos cambios de los usos • Saturación de la actividad económica en calle histórica (Atravesada) • Crecimiento exponencial del sector terciario y de la oferta turística • Formación mercado de bienes raíces • - 155 casas adquiridas (1998 y 2005) • - 92 % de los inversionistas son extranjeros • Servicios turísticos • Polarización • Fuerte concentración en el C.H. • Oferta desigual • Alta: Comer y dormir • Baja: ¿Qué hacer? • Calidad media de la oferta • No confundir lujo y calidad • Cantidad insuficiente

15. Efectos de la promoción turística del área patrimonial en la ciudad y su entorno • Incremento de visitantes en el centro histórico y recursos naturales de su entorno • Dinamización de la economía, crecimiento de las inversiones en sector turismo principal fuente de ingreso y de empleo • Rehabilitación de inmuebles • Mayor polarización ciudad - centro histórico y ciudad - municipio • Uso poco regulado de recursos naturales y patrimoniales • Presión y deterioro de infraestructura básica • Desplazamiento del uso habitacional del centro histórico y Sustitución de población nativa • Incremento en los costos de bienes y servicios • Modificaciones en la forma de vida • Segregación social • Falta de integración de los habitantes en el proceso de desarrollo del turismo • Turismo sexual

16. Condiciones para el desarrollo • Mantener la perdurabilidad a la revitalización del patrimonio histórico, natural y cultural • Sensibilizar: Habitantes y demás actores • Ejercer vigilancia del estado y el uso del patrimonio • Hacer del espacio patrimonial: • un espacio vivo • un espacio de coexistencia de la vida propia de la ciudad y de sus manifestaciones culturales • Construir una dinámica organizacional: • - Una herramienta para la articulación de la acción de los actores públicos y privados • - Un espacio de consulta, de concertación, de visión estratégica

17. Aplicar la sustentabilidad en las dimensiones social, económica y medio ambiental. Todo proyecto o explotación de carácter turístico debería estar acompañado de un plan de manejo de los recursos y una explotación económica racional