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Dirección de Protección “Todos comprometidos por la defensa efectiva de los derechos de los niños, niñas y la adolescentes”. El ICBF desde el 2011 cambio su enfoque estratégico a una visión por poblaciones:. AHORA . ANTES . Modelo Basado en Funciones. Modelo Basado en Poblaciones.
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Dirección de Protección “Todos comprometidos por la defensa efectiva de los derechos de los niños, niñas y la adolescentes”
El ICBF desde el 2011 cambio su enfoque estratégico a una visión por poblaciones: AHORA ANTES Modelo Basado en Funciones Modelo Basado en Poblaciones Primera Infancia Niñez y Adolescencia Familia y Comunidad Prevención Protección Protección Integral Coordinación del SNBF Coordinación del SNBF
Pasamos de una percepción de situación irregular a la de Atención Integral … CODIGO DEL MENOR Decreto 2737 CODIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA - Ley 1098 Perspectiva Situación Irregular Protección Integral Enfoque Asistencialista Corresponsabilidad Subsidiario Papel del Estado Solidario y corresponsable Defensor de Familia, Comisario o Inspector de Policía Competencia Defensor de Familia Tiempo Sin límite Con límite NNA, sin especialidad por problemática NNA - familia - red de apoyo, diferencial Atención
En el mapa estratégico, la Protección es un proceso transversal con enfoque estratégico Misión: Trabajamos por el desarrollo y la protección integral de la primera infancia, la niñez, la adolescencia y el bienestar de las familias en Colombia Visión: Ser ejemplo mundial en la construcción de una sociedad prospera y equitativa a partir del desarrollo integral de las nuevas generaciones y sus familias Lograr la atención integral de alta calidad a la Primera Infancia Prevenir vulnerabilidades o amenazas y proteger a los niños, niñas y adolescentes Lograr el bienestarde las familias colombianas Meta 2014: 1’200.000 Meta 2014: 762.000 Meta 2014: 1’000.000 Protección Integral Lograr la máxima eficiencia y efectividad en la ejecución de los recursos Incrementar la consecución de recursos Lograr una organización apreciada por los colombianos que aprende orientada a resultados
Protección Integral “Se entiende por Protección Integral de los niños, niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior...” Ley 1098 de 2006 Art. 7 CIA
Nuestra función es dar línea técnica y coordinar la atención brindada a los NNA en Protección. Diseño, formulación e implementación Políticas Públicas Diseño, actualización, validación, seguimiento, retroalimentación Servicios y protocolos Regionales y Centros Zonales del ICBF, organizaciones que prestan Servicio Público de Bienestar Familiar. Asistencia Técnica Promoción con las Entidades del orden nacional para el restablecimiento inmediato de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Concurrencia
Restablecimiento de Derechos “Se entiende por restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, la restauración de su dignidad e integridad como sujetos y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos que le han sido vulnerados ...” Art. 50 Código de la Infancia y la Adolescencia – Ley 1098 de 2006
Proceso de Atención Para el Restablecimiento de Derechos Modalidades de Apoyo y Fortalecimiento a la Familia Familia o Redes Vinculares Niños, niñas y adolescentes con sus derechos restablecidos Niños, niñas y adolescentes con sus derechos vulnerados Modalidades de Vinculación Inicial Hogar de Paso Modalidades de Vulneración o Adoptabilidad Centro de Emergencia
Estructura SRD Subdirección de Restablecimiento de Derechos Secretaria Asistente Cualificación de servicios Coor. Victimas del Conflicto Procesos de Atención Especializada Otros Procesos de Atención Especializada Hogares Sustitutos Adm. Financiero Proceso Jurídico Trabajo Infantil y Calle Filiación Información Salud SPA Líder Otros Hechos Victimizantes Prof. Líder Unidades Móviles Líder Programas UAV Pólvora y otros Discapacidad Equipo Profesionales Violencia Sexual Desvinculados Minas Equipo PQR Huérfanos Secuestro y Discapacidad
Antecedentes: Reporte PARD 2013 15.575.731 Niños, niñas y adolescentes en Colombia (2012) 33 Regionales – 201 Centros zonales 1.123 Municipios 1.115 Defensores de Familia en Colombia 1.160 Comisarios de Familia 7.072.204 niños, niñas y adolescentes beneficiarios del ICBF 2012 86.072 NNA ingresaron a PARD entre 2007 y junio de 2013 Abiertos: 19.461 Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos 2013 (90%) Cerrados: 2.128 Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos 2013 (10%) 21.587 NNA ingresaron a PARD en el 2013
Los programas especiales atiende problemáticas particulares Victimas de la violencia armada Proceso de restablecimiento de derechos y de consolidación de la ruta de vida con enfoque de Garantía de derechos, construcción de ciudadanía, e integración social. Violencia Sexual Es una forma de violencia (delito): abuso sexual por parte de un adulto que remunera en dinero o en especie a un niño, niña o adolescente, o a un tercero. Se atiende a los NNA para restablecer sus derechos a través de atención psicosocial. Peores Formas de Trabajo Infantil Proceso de restablecimiento de derechos que busca el ingreso de NNA a servicio educativo, programas de uso creativo del tiempo libre y al sistema general de protección social y el acceso de sus familias a servicios sociales que permitan que sus NNA se retiren o evitar el ingreso a las PFTI.
Los programas especiales atiende problemáticas particulares Niños en situación de calle y consumo de SPA Filiación Toma de exámenes de ADN para el reconocimiento e investigación de Paternidad o Maternidad que buscan “Promover el ejercicio de la maternidad y la paternidad responsable” Madres gestante o en periodo de lactancia Discapacidad Atención a NNA, jóvenes y adultos que por sus condiciones de salud requiere atención y cuidado especial buscando a través de la articulación intersectorial su inclusión social y la de sus familias
Modalidades Desvinculados y Desplazados Modalidades para Desvinculados de Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley Modalidades para Victimas de la violencia armada - Desplazados Hogar Transitorio Unidades Móviles Hogar Gestor Hogar Tutor Raciones Alimentarias de Emergencia Centro de Atención Especializada Casa Juvenil
¿Qué es Adopción? “La adopción es, principalmente y por excelencia, una medida de protección a través de la cual, bajo la suprema vigilancia del Estado, se establece, de manera irrevocable, la relación paterna filial entre personas que no la tienen por naturaleza” Artículo 61 de la Ley 1098 de 2006
¿Qué niños están sujetos a ser adoptados ? Niños, niñas y/o adolescentes menores de 18 años, que luego de agotado el Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos, como última medida se resuelve decretar la declaratoria de adoptabilidad una vez establecido que su familia biológica, extensa y/o vincular no existía y si existía no era idónea ni garante de sus derechos.
Estructura Subdirección de Adopciones Subdirección de Adopciones Secretaria Seguimiento a Regionales e IAPAS Estudio Solicitudes de Adopción Búsqueda de Referentes Afectivos Autorización Organismos Acreditados Apoyo a la gestión de la Subdirección (7)
Antecedentes: Reporte Adopciones 2013 7.072.204 niños, niñas y adolescentes beneficiarios del ICBF 2012 9.606 niños, niñas y adolescentes con declaratoria de Adoptabilidad** 6.360 NNA presentados a comité entre el 2011 y marzo 2013 263 presentados a comité en el 2013 Con familia asignada: 4.432 (69,68%) Sin Familia Asignada * 1.928 (30,32%) * Total acumulado sin familia asignada a 2013: 11.648 ** Los NNA con Declaratoria de Adoptabilidad incluyen los NNA en todos los estados del proceso de Adopción (Reporte a comité de adopciones, Asignación de Familia , Sentencia de adopción entre otras).” Acumulado activos con corte a 31 de marzo.
Estructurade la Subdirección de Adopciones Familias residentes fuera del país
Histórico Niños, niñas y adolescentes con familia asignada Fuente: Dirección de Protección - Subdirección de Adopciones. Información con corte 31 de diciembre 2012
Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente Conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la investigación y juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre catorce (14) y dieciocho (18) años al momento de cometer el hecho punible
Estructurade la Subdirección de RPA SUBDIRECCIÓN DE RESPOSABILIDAD PENAL Secretaria Equipo Técnico Equipo Administrativo Equipo Lineamientos Equipo Seguimiento Equipo Jurídico
Antecedentes: Reporte SRPA 2013 3.532.675 adolescentes entre 14 y 17 años en Colombia (2012) 127.494 adolescentes ingresaron al SRPA entre el 2007 y el 2013 37.811 adolescentes tienen su situación legal definida - Sanción 3.637privados de la libertad a 2013 2.348 Centro de Atención Especializada – CAE (65%) 1.287Centros de Internamiento Preventivo – CIP (35%) 29 CIP 23 CAE Corte a mayo de 2013
Qué es el SRPA – En qué se diferencia del sistema penal para adultos El SRPA, es el conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la investigación y juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre catorce (14) y dieciocho (18) años al momento de cometer un el hecho punible. • Protección Integral Reconocimiento, garantía, prevención y restablecimiento de derechos Adolescente sujeto de derechos y deberes Interés Superior / Prevalencia y corresponsabilidad • Sentido y contenido pedagógico de la atención Pedagogía de la Presencia Vínculos que restauran Procesos de formación ética • Modelo Solidario de familia Enfoque de CONTEXTO, Moviliza recursos de y redes 4. Justicia Restaurativa Busca la reparación integral de la víctima, el delincuente y la comunidad, así como la RESPONSABILIDAD del adolescente
Normas Internacionales Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la administración de Justicia de Menores, “REGLAS DE BEIJING” Resolución 40/33 1985 Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil -DIRECTRICES DE RIAD Resolución 45/113 14/dic/90 Normas Nacionales La Constitución Política de Colombia. El Código de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006. Marco Jurídico
Modalidades de Atención Inicio Transitorio Medidas Internamiento preventivo Libertad Vigilada Amonestación Reglas de conducta Sanciones Prestación de servicios a la comunidad Externado Semi-cerrado Semi-internado Internado abierto Centro de Atención Especializada
Evolución de Ingresos al Sistema de RP 8% 12% 33% 73% 165% Se completa la implementación del SRPA
Más de una tercera parte de las sanciones impuestas son privativas de libertad De los 34.801 casos sancionados en el País:
Coordinación de Autoridades Administrativas (Creación Resolución N°4960 de 2012) – Grupo interno de trabajo encargado de fortalecer y apoyar a las autoridades administrativas responsables del restablecimiento de derechos de los niños, niñas y adolescentes, para cualificar su quehacer misional (Derogada Art. 49 Resol 060 de 2013) Art. 41 Resolución 060 de 2013 Consolidar la Información administrativa y de gestión de las defensorías de familia - necesidades Fortalecer los canales de comunicación: Dependencias - AA Generar procesos de formación permanente y de asistencia técnica práctica para las autoridades administrativas Articular con las dependencias del ICBF las acciones para cualificar el quehacer misional de las defensorías de familia. Difundir la línea técnica de los procesos de protección a las autoridades administrativas. Apoyar el seguimiento y control administrativo de las defensorías de familia a través del empleo de herramientas tecnológicas y demás estrategias de medición.
Red de Conocimiento para las Autoridades Administrativas - Plataforma “Yammer”-
Funciones, proyectos y retos de la Coordinación de Autoridades Administrativas Escuela de Autoridades Administrativas y sus equipos técnicos interdisciplinarios Secretaria técnica del Comité Técnico Consultivo para el Restablecimiento de Derechos (Res. No. 8707 del 6 de noviembre de 2012) Propuestas de operatividad de las DF, modelo de operación equipos PARD COORDINACIÓN DE AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS Apoyo Procesos de selección DF en articulación con la Dirección de Gestión Humana Proyecto de Reforma de la Ley 1098 de 2006
Costo niño por año en distintas modalidades de atención El ICBF invierte al año 550 mil millones de pesos en Protección, de los cuales 452 mil son en atención directa a niños y niñas Hogar Sustituto ONG Diagnóstico y Acogida - IAPAS Externado 3.278.988 7.223.280 12.582.408 1.931.458 3.909.372 9.678.780 20.517.156 Intervención de Apoyo Hogar Gestor Internado General Internado Discapacidad Mental Apoyo y Fortalecimiento a la Familia Medio Institucional y hogares sustitutos
Este año nos vamos a medir no para quedar en verde sino para detectar alertas y falencias en nuestra gestión …
También asumiremos nuevos retos en favor de nuestros niños, niñas y adolescentes… • Flexibilización del Presupuesto • Establecer y tener certeza de la ubicación de nuestros NNA • Ajustar los Lineamientos por modalidad • Innovar en la protección a la Primera Infancia : Centros de Acción y Reacción • Generar Referentes Afectivos en nuestros NNA de difícil Adopción “Plan Parcero” • Promover la Reglamentación en materia de Adopciones – Proyecto de Ley • Tercerización de Procesos de Seguimiento Post Adopción y Post Reintegro • Generar opciones de oferta manteniendo el control en materia de responsabilidad Penal Adolescente – Justicia Restaurativa • Asegurar información exacta y en tiempo real – Restructuración del SIM • Reconstrucción Histórica de las Actuaciones del ICBF con los NNA de Armero.
