II Jornadas Binacionales de Educación. Miradas sobre educación y cambio”.

1. La educación en crisis: un puente viejo sobre arenas movedizasEco. Claudio Rama(Dr. ED; Dr. DER, Post.Dr.)Decano Facultad de Ciencias Empresariales (UDE) II Jornadas Binacionales de Educación. Miradas sobre educación y cambio”. Departamento Académico de Educación del Centro Regional de Profesores (CERP) del Norte, Instituto de Formación Docente de Rivera (IFDR) y Centro Universitario de Rivera (CUR) (UdelaR) Rivera, 5 de setiembre, 2013

2. La educación como un puente • La educación superior es un puente entre los conocimientos y los mercados, • Ambas son a su vez las dos caras de un fenómeno común, dado que la división social y técnica del trabajo sobre la cual se crear los intercambios que siempre contienen conocimientos. • La “cuestión educativa” esta dada por su capacidad de entrelazar y comunicar los saberes y trabajos; los conocimientos y los mercados; las competencias y las tareas; el presente y el futuro.

3. El puente como conexión intemporal • La educación como puente es intemporal: forma ahora para un ejercicio laboral futuro. Es por ello intergeneracional • La intemporalidad es también con el pasado: se enseñan conocimientos pasados y obsoletos. • Esta intemporalidad crea desequilibrios y desajustes entre oferta y demanda dada la incertidumbre del futuro,

4. El puente como conexión internacional • La educación es un puente internacional: integra saberes y mercados globales aunque forma capacidades nacionales. • La educación es una variable internacional en un mundo global de especialización e intercambio. Saberes y mercados no son locales, y ello impone una creciente internacionalización de la educación superior. • Idiomas, estudios comparados, disciplinas internacionales, movilidad académica, educación transfronteriza. • La crisis existe ya que los puentes tienden a ser más nacionales que internacionales

5. La calidad como pertinencia • El carácter de puente hace que la calidad educativa sea la pertinencia de la articulación entre saberes y trabajos con eficiencia y eficacia. • La calidad no existe fuera de lo real como ideal y es imposible definirla en abstracto. • La calidad esta dada como un constructo, como la capacidad de resolver un problema, en este caso la articulación entre las bases sobre los cuales se apoya la educación como un puente

6. Nuevos conceptos de la calidad • Criterio viejo: El término calidad, en latín significa "cualidad, manera de ser“ y su significado es propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa, que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie. (comparación académica) • Criterio nuevo: La calidad de la educación es la adecuación del Ser y del Quehacer a su Deber Ser (pertinencia) (Unesco), que propende a un concepción que se orienta a las competencias generadas en el proceso educativo sobre mínimos o niveles aceptados socialmente. La calidad – la utilidad del puente- varía por observador

7. Las competencias como calidad • El enfoque de pertinencia, ha derivando hacia la definición de la calidad asociado a la empleabilidad de los saberes y las personas • Los saber “hacer” se constituyen en indicador de calidad de la pertinencia y de la solidez del puente • La eficacia y la eficiencia del “puente educativo” define su calidad. • Dada la diferencia de demandas, saberes y mercados laborales hay diversidad de enfoques de calidad en términos de utilidad, social o individual

8. Los viejos puentes y sistemas educativos • Poca flexibilidad. • Baja expansión del conocimiento • Mercados laborales estructurados en profesiones • Carácter de elite de los servicios • Enfoques por conocimientos • Pedagogías de TLP • Pedagogías memorísticas • Carácter nacional de los mercados de trabajo

9. La crisis educativa • La crisis educativa esta dada por la no pertinencia de la educación, por su incapacidad de resolver problemas con eficiencia, por no ajustarse a los cambios en las orillas del puente: cambio en las demandas y en los conocimientos • La peor crisis sin embargo es la ausencia de puentes (la carencia de Instituciones de educación superior), la existencia de comunidades encerradas y la no creación de capacidades (conocimientos para responder problemas)

10. Causas de la crisis educativa • Cambio en los conocimientos (expansión permanente, carácter sistémico, obsolescencia no planificada, saberes paradigmático, enfoque interdisciplinario) • Cambio en los mercados laborales (creación destructiva, globalización, fraccionamento y especialización internacional, desaparición de profesiones

11. La crisis como problema permanente Desequilibrio estructural: oferta – demanda / educación - trabajo • El “problema educativo” más importante es el ajuste continuo de la oferta educativa a las nuevas demandas laborales y a los cambios del conocimiento. • Por los tiempos diferenciados, los desequilibrios entre el mercado educativo y el mercado laboral son además estructurales • En los últimos años con la continua y alta expansión y renovación del conocimiento, los cambios en las tecnologías y en los mercados laborales, se incrementa la descoordinación entre educación y trabajo • El desequilibrio entre el mercado educativo y el mercado laboral es de cantidad, calidad y competencia y se expresa en problemas de pertinencia y la calidad. • Ello deriva en baja productividad y salarios y migración

12. Nueva realidad socioeducativa y nuevos problemas Innnovación informática Investigación postgrados Expansión y obsolescencia del conocimiento Creación destructiva shumpetereana Cambio Tecnológico: Digitalización Microelectrónica y programación informática Nuevos paradigmas, modelos Universitarios y ejes de la calidad Cambio demandas laborales Demanda KH (Heckscher-Ohlin) Competencias genéricas, gestion conocimiento Masificación – especialización

13. Nuevos paradigmas y puentes entre conocimiento y trabajo Gibbons: interdisciplinariedad McLuhan: comunicacional global Shultz: determinantes de demandas educativas Morin: carácter sistémico de los saberes Kuhn: carácter paradigmático de las teorías Shumpeter: creación destructiva y conocimiento Piagget; autoconstrucción del conocimiento Dewey: pragmatismo de saberes y mercado Taylor: multiculturalismo en los aprendizajes Castells: sociedad en red global Rifkin: acceso digital Siemens: conectivismo Tapscott: el entorno digital Lundval: el capital social Ausubel: Aprendizaje Significativo 13

14. La crisis por la rigidez • La ausencia de flexibilidad destroza los sistemas educativos. • Por falta de autonomía alimenta la incapacidad de introducir cambios • Los sistemas tubulares solo logran, con dificultad, ajustarse a las mínorias, a conocimientos generales y a los mercados más básicos. • Los sistemas no flexibles, con baja evaluación y por conocimientos, se equilibran solo desde un lado del puente

15. La crisis por obsolescencia • Incapacidad de responder a las demandas. • Carácter de elite de sus servicios • Tendencia a un enfoque por conocimientos sin articularse a las demandas reales

16. La calidad como flexibilidad • Un sistema educativo que no se ajusta a las cambiantes condiciones de los conocimientos y de los mercados no cumple su cometido en el tiempo • Los puentes resisten por su capacidad de responder a cambiantes condiciones de ambiente, por su diseño flexible, por su capacidad de cambio y ajuste continuo

17. El aceleramiento del cambio y los desequilibrios educativos Aumento de los desequilibrios y las heterogeneidades socioeconómicas • Apertura económica • Aumento de la competencia • Cambio tecnológico Aceleración de transformaciones en el mercado laboral En educación el desequilibrio y la crisis es mayor por monopolios, poca competencia, dinámicas corporativas, autarquía institucional, baja información, enfoques academicistas, baja evaluación y separación del mercado Expansión y obsolescencia del conocimiento

18. Modelo económico basado en la innovación Carácter internacional del trabajo Incorporación de información digital como valor agregado Diversidad de entornos laborales Trabajo en red sobre problemas específicos Producción articulada a la microelectrónica Mercados globales Complejización del trabajo Idiomas Innovación Investigación Intercultural Interacción Informática Informacional Interpersonales Integridad Interdisciplinarias Especialización Actualización Cambio productivo en los mercados laborales Nuevas competencias genéricas demandadas Nuevas dimensiones educativas • Ciclos de Postgrados • Multimodalidades • Especializaciones

19. Formas de resolver los desequilibrios DESDE LAS PERSONAS DESDE LAS INSTITUCIONES • Sobreeducación y especialización • Pasantía estudiantil y práctica profesional • Movilidad internacional • Formación de competencias variadas • Licenciamiento y recertificación de competencias Evaluación y Acreditación Pasantías estudiantiles Enfoque por competencias Actualización curricular permanente Seguimiento de egresados Pedagogías de casos, EBP, simuladores, etc Mayor competencia entre IES Incentivos articulación educación – trabajo

20. La calidad como cimiento del puente educativo Sistema nacional de créditos Dimensiones Educativas (postgrado, etc) 3 4 5 2 Estándares mínimos Evaluación y acreditación Diversidad de organismos de Regulación, de aseguramiento de la calidad y de practicas pedagógicas Currículo por competencias 6 1 Virtualización educativa Evaluación de la evaluacion 7 10 Pasantía estudiantil y práctica profesional Licenciamiento profesional Recertificación de competencias 8 9

21. Evolución del ámbito del aseguramiento de la calidad • Al interior de las IES. Forma tradicional de evaluar la calidad a través de la carrera docente y la cogestión. • Desde el exterior de las IES. Nace con la diferenciación, la mercantilización y la expansión del conocimiento. Se apoya en las agencias de evaluación y acreditación. Es formal y burocrática y tiende a la homogenidad. Usa criterios indirectos de medición de calidad • Desde el exterior del sistema educativo. Promueve sistemas de evaluación directos del aprendizaje a través de actores externos. Corresponde a nuevas formas de ingreso y permanencia al mercado laboral y promueve la actualización de competentes por la educación continua. • Desde el exterior de los países. Sistemas de acreditación internacionales con estándares comunes o compatibles

22. Complejización de los sistemas de aseguramiento de la calidad universitaria Desde el exterior del sistemas de Educación superior Colegios profesionales Agencias de acreditación Desde el exterior de las IES 3 1 Autonomía de las IES Colegios o instituciones internacionales Desde el exterior de los países Desde el interior de las IES

23. Ciclos de la calidad universitaria Acreditación y reacreditación nacional e internacional de programas e instituciones 2 Agencias 1 Autorización y reautorización de programas e instituciones Licenciamiento y registro profesional 3 Educación básica, en red, especializada, continua y sin fronteras 4 Certificación y recertificación profesional Gobiernos Colegios

24. Muchas gracias por la atención claudiorama@gmail.com