Teori Organisasi dan Manajemen Publik

1. Teori OrganisasidanManajemenPublik Syahirul Alim Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang

2. Pengertian Organisasi • Organisasi adalah sekelompok orang yang bekerjasama dalam struktur dan koordinasi tertentu dalam mencapai serangkaian tujuan tertentu (Griffin, 2002) • Sekumpulan orang atau kelompok yang memiliki tujuan tertentu dan berupaya untuk mewujudkan tujuannya tersebut melalui kerjasama (Ernie&Kurniawan,2005)

3. Pengertian Manajemen • Seni dalam menyelesaikan sesuatu melalui orang lain (Follet,1997) • Sebuah proses yang dilakukan untuk mewujudkan tujuan organisasi melalui rangkaian kegiatan berupa perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan pengendalian orang-orang serta sumber daya organisasi lainnya (Nickels, McHugh and McHugh ,1997) • Seni atau proses dalam menyelesaikan sesuatu yang terkait dengan pencapaian tujuan. (Ernie&Kurniawan, 2005)

4. Organisasi dan manajemen • Organisasi: Statis, sebagai wadah • Manajemen: Dinamis, sebagai proses bagaimana mengelola sumberdaya organisasi

5. Jenis-jenis Organisasi • Organisasi Non Profit/Nirlaba  Publik • Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Pemerintah Kota • Lembaga Pendidikan Negeri • Yayasan Sosial, • Dll • Organisasi Profit  Bisnis • Perusahaan Besar • Perusahaan manufaktur, Bank Umum, Perusahaan Asuransi, Perusahaan Ritel, dll • Perusahaan Kecil • Koperasi • Perusahaan Multinasional • dll

6. Tipe organsisasi • Pure-profit organisation • Quasi-profit organisation • Quasi-nonprofit organisation • Pure-nonprofit organisation Mohamad Mahsun, Pengukuran Kinerja Sektor Publik, BPFE, UGM, Yogyakarta, 2006

7. Pure-profit organisation • Bertujuan untuk menyediakan atau menjual barang dan/atau jasa dengan maksud utama untuk memperoleh laba sebanyak-banyaknya sehingga bisa dinikmati oleh para pemilik • Sumber pendanaan: investor, kreditor

8. Quasi-profit organisation • Bertujuan menyediakan barang dan/atau jasa dengan maksud untuk meperoleh laba dan mencapai sasaran atau tujuan lainnya sebagaimana yang dikehendaki para pemilik • Sumber pendanaan: investor swasta, investor pemerintah, kreditor, anggota

9. Quasi-nonprofit organisation • Bertujuan menyediakan atau menjual barang dan/atau jasa dengan maksud untuk melayani masyarakat dan memperoleh keuntungan (surplus). • Sumber pendanaan: investor pemerintah, investor swasta, dan kreditor

10. Pure-nonprofit organisation • Bertujuan menyediakan atau menjual barang dan/atau jasa dengan maksud untuk melayani dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat • Sumber pendanaan: pajak, retribusi, utang, obligasi, laba BUMN/BUMD, penjualan aset negara

11. Batasan • Dalam praktek sering menemui kesulitan untuk memberikan batasan yang tegas antara • Pure-profit dan quasi-profit organisation • Quasi-nonproift dan pure-nonprofit organisation • Sehingga sering hanya dibedakan: • Profit organisation • Nonprofit organisation

12. TipeOrganisasi

13. Pengertian Sektor Publik • Segala sesuatu yang berhubungan dengan kepentingan umum dan penyediaan barang atau jasa kepada publik yang dibayar melalui pajak atau pendapatan negara lain yang diatur menurut hukum • Contoh: kesehatan, pendidikan, keamanan, transportasi. • Negara --- Pasar: sistem ekonomi

14. Sejarah munculnya organisasi publik • Kebutuhan masyarakat secara bersama terhadap barang atau jasa tertentu • Untuk menghindari ketidakadilan, maka diserahkan kepada pihak atau pengurus tertentu • Warga masyarakat membayar pajak untuk mendukung pengaturan barang atau jasa oleh pengurus tersebut

15. Ilustrasi sederhana • Suatu suku kecil yang sebagian warganya petani • Setiap hari beraktivitas; pengolahan tanah dan penjualan hasil tani • Mereka membutuhkan pengaturan irigasi secara adil dan perlindungan keamanan atas hasil panennya • Setiap bulan kepala suku menarik upeti sebagai kewajiban warga suku • Kepala suku dan anak buahnya mengatur irigasi, menjaga hasil panen warga, yang biayanya dari upeti warga

16. Mengapa organisasi publik • Organisasi publik eksis karena dibutuhkan • Keberadaanya tidak dapat dihindarkan (inevitable) • Masyarakat butuh regulasi yang mengatur pemakaian barang-barang publik (public goods)

17. Kenapa butuh organisasi publik? Michele Morciano, 2002

18. Perusahaan pun butuh organisasi publik . . Michele Morciano, 2002

19. Peran utama sektor publik • Regulatory role • Enabling role • Direct provision of goods and services

20. Regulatory role • Regulasi dibutuhkan masyarakat agar mereka secara bersama-sama bisa mengkonsumsi dan menggunakan public goods • Sangat berperan dalam menetapkan segala aturan yang berkaitan dengan kepentingan umum • Tanpa ada aturan; ketimpangan, chaos • Regulasi tata ruang kota, standard pelayanan minimal (SPM)

21. Enabling role • Memperlancar semua aktivitas masyarakat yang beraneka ragam • Menegakkan aturan • Contoh: • Atur pedagang kaki lima agar jalan tidak macet • Polisi atur lalu lintas, jaga ketertiban dan keamanan • Etc..??

22. Direct provision of goods and services • Menyediakan langsung barang atau jasa yang dibutuhkan masyarakat • Air minum, listrik, BBM, pendidikan dasar • Apalagi…

23. Tipe barang atau jasa • Pure public goods • Non-rivalry in consumption • Non-exclusive • Low excludability • Low competitive • Quasi public goods • Quasi private goods • Pure private goods • Rivalry in consumption • Exclusive • Excludability • High competitive

24. Pure public goods • Barang atau jasa kebutuhan masyarakat yang manfaatnya dinikmati oleh seluruh masyarakat secara bersama-sama • Barang ini jika dikonsumsi oleh individu tertentu tidak akan mengurangi konsumsi orang lain akan barang tersebut • Harus disediakan dalam jumlah dan kualitas yang sama terhadap seluruh anggota masyarakat

25. Pure public goods • Non-rivalry in consumption • Merupakan konsumsi umum, konsumen tidak bersaing dalam menggunakannya • Non-exclusive • Penawaran atas barang/jasa ini tidak hanya diperuntukkan bagi seseorang dan mengabaikan yang lainnya, semua punya hak yang sama • Low excludability • Tidak bisa menghalangi (mengecualikan) pihak atau orang tertentu untuk menggunakan barang/jassa tersebut • Low competitive • Penyedia barang/jasa tidak bersaing secara ketat, karena barang tersedia dalam jumlah dan kualitas yang sama • Contoh:………….

26. Quasi public goods • Barang atau jasa kebutuhan masyarakat yang manfaatnya dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat namun apabila dikonsumsi oleh individu tertentu akan mengurangi konsumsi orang lain akan barang/jasa tersebut. • Punya daya saing tinggi tapi non excludable • Disebut juga common pool goods • Pelayanan kesehatan, pendidikan, pengendalian pencemaran, ektrasi air tanah • Apalagi contohnya…

27. Quasi private goods • Barang/jasa kebutuhan masyarakat yang manfaatnya hanya dinikmati secara individual oleh yang membelinya walaupun sebetulnya barang/jasa tsb dapat dinikmati oleh semua masyarakat. • Setiap konsumen yang menggunakan harus bayar • Bersifat excludable, tapi daya saingnya rendah

28. Quasi private goods (lanj..) • Penggunaan barang/jasa tsb bisa menghalangi orang lain untuk menggunakannya walaupun sebetulnya tidak akan mengurangi ketersedian barang/jasa tersebut. • Disebut juga toll goods • Jalan tol, tenaga listrik • Biaya pengadaan cukup besar sehingga tidak banyak memicu produsen untuk berkompetisi (daya saing rendah)

29. Pure private goods • Barang/jasa kebutuhan masyarakat yang manfaatnya hanya dapat dinikmati secara individual oleh yang membelinya • Yang tidak membeli tidak dapat menikmati • Jika digunakan akan mengurangi ketersediannya bagi orang lain

30. Pure private goods • Rivalry in consumption • Bukan merupakan konsumsi umum sehingga terdapat persaingan antar pengguna • Ketersediaan terbatas dalam jumlah maupun kualitas sehingga konsumen saling bersaing untuk bisa mendapatkan jumlah dan kualitas yang lebih baik • Contoh….

31. Pure private goods • Exclusive: • Penawaran atas barang/jasa ini hanya diperuntukkan bagi seseorang yang mampu menggantikan nilai barang yang disediakan tersebut (bersifat eksklusif) • Yang tidak memiliki sumber daya cukup, tidak dapat mengkonsumsinya • Contoh…..

32. Pure private goods • Excludability • Penyedia atau konsumen suatu barang/jasa bisa menghalangi (mengecualikan) orang lain untuk menggunakan atau memperoleh manfaat dari barang/jasa tersebut. • Contoh….

33. Pure private goods • High competitive • Di antara penyedia barang/jasa ini bersaing secara ketat, akhirnya barang/jasa yang tersedia di pasar sangat beraneka ragam baik jumlah maupun kualitas • Pemenang kompetisi ditentukan mekanisme pasar • Keberadaan barang/jasa ditentukan mekanisme pasar • Contoh…makanan, pakaian, hiburan dsb..

34. Interseksi pure public goods dan pure private goods

35. Di mana area publik?