Preduvjeti i mogući efekti integriranja Hrvatske u Europsku uniju

1. Preduvjeti i mogući efekti integriranja Hrvatske u Europsku uniju dr. Višnja Samardžija Ministarstvo za europske integracije visnja.samardzija@mei.hr

2. Sadržaj prezentacije • Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) • Preduvjeti integriranja - provedba SSP-a (prioriteti, mjere, nosioci zadataka) • Koristi i troškovi integriranja

3. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) • Nova generacija sporazuma o pridruživanju • Aspekt stabilizacije + pridruživanja • Evolutivna klauzula • Tranzicijsko razdoblje (6 godina) • Regionalna komponenta - stabilnost, sigurnost, suradnja • Međunarodni sporazum – obveze provedbe

4. Područja SSP-a • Opća načela, politički dijalog, regionalna suradnja • Slobodno kretanje roba – trgovinska liberalizacija • Kretanje radnika, usluga i kapitala • Usklađivanje zakonodavstva • Suradnja na ostalim područjima (CARDS) • Financijska suradnja

5. Privremeni sporazum • Pokriva dijelove SSP-a: • trgovina - slobodno kretanje roba • zakonodavstvo vezano za unutarnje tržište • odredbe o transportu i carinskoj suradnji • Stupio na snagu 1.03.2002. (u primjeni od 1. 01. 2002)

6. Trgovinski dio - slobodno kretanje roba • EU: asimetrične trgovinske mjere EU na snazi (od 2000) • Hrvatska: postupna liberalizacija trgovine (unutar 6 godina) • tranzicijsko razdoblje 2002-2008. • uključivanje u pan-europski sustav kumulacije porijeklaroba • Regija: bilateralne zone slobodne trgovine

7. Liberalizacija trgovine – početak 1. 01. 2002. • Industrijski proizvodi • I. potpuno ukidanje carina • II. smanjenje na 60% (postupno do 2004.) • III. smanjenje na 70% (postupno do 2007) • Poljoprivredni proizvodi • ukidanje količinskih ograničenja (2002) • ukidanje carina – postupna liberalizacija ovisno o osjetljivosti proizvoda i trgovinskom režimu (kvote)

8. Kretanje radnika, usluga i kapitala • Kretanje radnika • Pravo poslovnog nastana • Pružanje usluga • Tekuća plaćanja i kretanje kapitala • Opće odredbe

9. Prioriteti pravne prilagodbe • Tržišno natjecanje • Državne potpore • Intelektualno, industrijsko i komercijalno vlasništvo • Javne nabave • Standardizacija i mjeriteljstvo • Zaštita potrošača

10. Financijska potpora: CARDS prioriteti za Hrvatsku • demokratska stabilizacija • ekonomski i socijalni razvoj • pravosuđe i unutarnji poslovi • izgradnja upravne sposobnosti • nacionalni, lokalni, regionalni razvoj • okoliš i prirodni izvori

11. Plan provedbe SSP-a • Pretpostavke za početak procesa • Zakoni – usvajanje novih, dopuna postojećih • Osnivanje novih institucija • Analize, procjene stanja • Prijedlozi projekata za tehničku pomoć • Ostalo – “dogradnja” tokom provedbe

12. Plan provedbe SSP-a za razdoblju od 2001–2006. - dinamika predviđenih mjera -

13. Plan provedbe SSP-a 2001/2002. - zakoni • telekomunikacije • banke, devizni zakon • investicijski fondovi • javne nabave • državne potpore • zaštita potrošača • zaštita podataka • hrana • stranci • odvjetništvo, odgovornost pravnih osoba za kaznena djela • priznavanje svjedodžbi i diploma • zaštita na radu • zaštita okoliša

14. Što je do sada učinjeno? • uspostavljeni mehanizmi koordinacije, pretpostavke za provođenje SSP-a • regionalna suradnja • provedbeni propisi za liberalizaciju trgovine • usklađivanje zakonodavstva • izjava o usklađenosti • usklađivanje započelo na prioritetnim područjima (novi zakonski akti) • CARDS • analize, ocjene usklađenosti

15. Najvažniji predstojeći zadaci do kraja 2002 • reforma pravosuđa • izgradnja institucija • mediji • zakonodavstvo: novi zakoni, analiza stupnja usklađenosti s EU • analize gospodarskih učinaka

16. Pozitivni efekti integriranja • uspostava institucionalnih veza s EU • otvaranje tržišta EU • gospodarske reforme • harmonizacija zakonodavstva - usvajanje dijela acquis communautaire-a • razvoj institucija • uključivanje u programe tehničke pomoći (CARDS) • strana ulaganja, investicije

17. Negativni efekti • negativni trgovinski efekti u početnom razdoblju • pojačana konkurencija - propadanje nekonkurentnih proizvođača, moguće povećanje nezaposlenosti • Visoki troškovi: • izgradnja institucija • gospodarske reforme • harmonizacija zakonodavstva

18. Statički učinci liberalizacije trgovine (kratkoročno) • pad uvoznih cijena – porast uvoza i potrošnje • pristup tržištu EU – porast izvoza i proizvodnje • pad uvoznih cijena 3-5% • porast uvoza 5-7% • porast izvoza 1,5 – 2,5%

19. Dinamički učinci liberalizacije (dugoročno) • porast konkurentnosti, efikasnosti (ekonomija razmjera) • porast potrošnje • potencijalni rast trgovine 30-50% (10 god) • preusmjeravanje proizvodnje prema konkurentskim prednostima • mogućnost dodatnog investicijskog rasta

20. Koristi i troškovi liberalizacije • Proizvođači+ izvoznici - nekonkurenti • Potrošači + pad cijena +/- konkurencija • Država + gospodarski rast - prihodi od carina

21. Daljnji koraci • uspješna provedba SSP-a • zahtjev za članstvo u EU (2003.) • mišljenje Europske komisije (avis) • pregovori za članstvo • ispunjavanje kriterija iz Kopenhagena • virtualno / punopravno članstvo

22. Brzina integriranja u EU - ispunjavanje kriterija iz Kopenhagena • stabilnost institucija koje osiguravaju demokraciju, pravnu državu, poštivanje ljudskih prava i manjina • Postojanje djelotvornog tržišnog gospodarstva, te sposobnost poduzeća da izdrže tržišni pritisak snaga Unije • Prihvaćanje acquis communautaire-a