Transición de Proyectos a Programas en CARE Perú Avances en último año 23 de Septiembre, 2008

1. Transición de Proyectos a Programas en CARE Perú Avances en último año 23 de Septiembre, 2008

2. Contenido de la Presentación Resumen general sobre avances del año Metodología redefinición estrategias programáticas Avances por equipo programatico Lecciones aprendidas

3. General • Aplicación de instrumentos DAO todas propuestas, proyectos y evaluaciones (y todos los instrumentos: programaticos, financieros y movilizacion de recursos, RRHH y gob. Interno, actores externos) • Sistema para procesar datos de las fichas DAO, a nivel nacional, por equipo programático y por oficina departamental • Análisis de resultados DAO en Equipo Ampliado, como insumo para POA 09, definiendo prioridades institucionales (por ejemplo, rendición de cuentas, conflictos, operacionalización de principios programáticos, etc. ) • Guía de operacionalización de principios programáticos, basado en ejemplos de buenas prácticas (de las Fichas DAO) desarrollado • Análisis por equipo programático o geográfico en proceso

4. Las diferentes dimensiones del sistema DAO sobre las cuales analizamos nuestro desempeño Aprendizaje Herramientas J e I Herramienta K Actores externos Gobierno interno y RRHH Calidad y gestion programatica Gestion financiera y movilizacion de recursos Herramienta E y G Herramientas A, B, C, H y D

7. General (cont.) • Replanteamiento de estrategia programática de 2006, alineado a Teoría de Cambio y definiciones de Estambul y contexto país – nuevo formato • Nueva estructura de coordinación - equipo de coordinación programática. Objetivo es “Garantizar que las acciones de los equipos programáticos estén en concordancia y contribuyan con los objetivos institucionales, a fin de que CARE PERU logre el mayor impacto posible con sus intervenciones” • Inversión en nueva posición de equidad de género e impulso a análisis nacional como paso previo al desarrollo de estrategia programática • Inversión en personal para desarrollar línea de cambio climático, con compromiso de convertirse en “carbono neutro”

8. General (cont.) • Definición y revisión de metas de movilización de recursos, por Equipo Programático • Matriz de sinergias entre estrategias

9. Definicion de metodologías para redefinición estrategias programáticas alineado a la definicion de programas, por donde empezar? • Cómo hacer que la concepción de lo que define un programa (los 8 lineamientos) pueda aterrizar en una estrategia programática institucional? • Cómo generar el espacio necesario que permita al equipo programático entender su rol dentro del programa, y entender en ese proceso lo que significa ver mas alla….es decir pasar de la concepcion de “proyectos a programas” • Qué elementos (lineamientos) debemos tomar en cuenta para el diseño de la estrategia programática y cuales serian los componentes de la misma? • Cómo vamos a operar y gestionar la estrategia los próximos años?, como medir el impacto de la misma?

10. En base a estas preguntas…… • Definimos que el proceso de construcción y definición de las estrategias programaticas de CARE Peru (en el 2008) debe ser un proceso participativo que involucre a todos los miembros del equipo programatico • La actualización y revision de la estrategia debe ser un proceso permanente según el analisis del contexto (politico, social, economico) • Definimos que la metodologia para construir la estrategia programatica debe combinar una serie de elementos que faciliten al equipo los procesos de analisis y reflexion: • Analisis del contexto externo – facilitado por conferencias de expositores externos • Uso de métodos de aprendizaje cognitivo (construccion de la teoria de cambio analizando el abordaje de las causas subyacentes de la pobreza) • Analisis FODA • Analisis y reconstrucción de nuestra experiencia institucional, identificando lecciones aprendidas • Uso de metodos y herramientas de planificacion, gestion, monitoreo y evaluacion

11. Desarrollo de Estrategias Programaticas y aprendizaje en el proceso de construccion (metodologias y lineamientos - 2008) • 1. Análisis del Contexto en el que se enmarca la estrategia: • Preguntas clave para el trabajo de grupo: Donde estamos, en que contexto se mueve la estrategia?, que meta queremos alcanzar?: • 1. Contexto Organizacional de CARE Internacional, CARE USA y CARE Peru - Marco Estratégico de CARE Perú y causas subyacentes de la pobreza y Relación de la temática de la estrategia con CARE LAC, CARE USA, CARE internacional • Contexto Externo (Internacional, nacional, sectorial para el tema de la estrategia (situación del problema, cifras y datos), presentado por representantes de sectores de gobierno, sociedad civil y sector privado • Identificación de Oportunidades y Amenazas del entorno para desarrollar la estrategia, identificación de fortalezas y debilidades del equipo y la organización para operar la estrategia. • 6. Identificación de ODM y metas nacionales que marcan el “norte” de la estrategia (el impacto de la estratagia) e identificar las metas que la estrategia busca alcanzar. Identificar los indicadores nacionales y globales a los que queremos contrubuir.

12. 2. Abordaje y diseño de la estrategia y mecanismos de articulación con otras estrategias Preguntas clave para el trabajo de grupo: Por qué estamos (continuamos) asi?, cual es el problema y el cambio que queremos lograr?, qué deben hacer los actores para lograr el cambio?, cómo contribuimos con los actores a lograr el cambio?, como trabajamos y nos articulamos con otros?: • Análisis para determinar las causas subyacentes de la pobreza que condicionan no poder alcanzar la meta que abordara la estrategia, desde la mirada de la estrategia 2. Identificar y construir la teoría de cambio para la estrategia considerando las causas subyacentes identificadas: - Identificación del problema principal y el cambio deseado - Identificación QUE deben hacer los actores sociales para lograr el cambio - Identificación del rol de CARE y las estrategias que debe seguir con cada actor para contribuir a lograr el cambio 3. Planteamiento de objetivos estratégicos relacionados a las 3 líneas de intervención estratégica (desarrollo de pilotos o modelos con impacto, procesos de escalamiento, procesos de incidencia) y el abordaje de causas subyacentes de la pobreza - Tipos de proyectos y programas a impulsar relacionados al plan estratégico de CARE Peru (modelos con impacto, llevar a escala, incidencia política). 4. Identificar áreas de sinergia y articulación de la estrategia programática con las otras estrategias programáticas definidas por CARE Peru

13. Causas subyacentes de la pobreza (CSP) definidas por CARE Peru 1. Políticas que son inadecuadas o implementadas de manera incompleta y/o incorrecta. 2. El alto nivel de discriminación por género, raza y clase social. 3. El débil ejercicio de ciudadanía. 4. El modelo de desarrollo económico excluyente y poco sostenible. 5. La ausencia de un proyecto nacional que articule una visión integral de eliminación de la pobreza Teoría de cambio E.P. Educacion 2° paso: FACTORES CONTRIBUYENTES (y relacion con CSP) 4° paso: DEFINICION DE ACCIONES QUE DEBEN IMPLEMENTAR LOS ACTORES SOCIALES PARA LOGRAR EL CAMBIO (EL DETALLE DE DEFINICION DE ACCIONES ESTA EN OTRO DOCUMENTO) 1° paso: IDENTIFICACION PROBLEMATICA • Promover, validar y sistematizar propuestas descentralizadas de gestión y desarrollo educativo en el campo pedagógico, administrativo, financiero y de participación social, articuladas al desarrollo local y regional. • Asesorar y apoyar al sector educación, gobierno local, regional y nacional en adoptar y adaptar propuestas y estrategias validadas por CARE y sus socios, por la sociedad civil y por el sector publico. • Incidir en la promoción, creación e implementación de políticas, estrategias y recursos de inversión publica para que aceleren los procesos de integración de la EIB al sistema de Educación Nacional Influir en el gobierno local, regional y nacional para que formulen y apliquen políticas y estrategias de interculturalidad que combatan la discriminación lingüística, social, racial étnica, la inequidad de género, adecuadas a las características del contexto . Deficiente formación docente en todos los niveles educativos, en inicio y en servicio, que no responde al contexto cultural ni a las dinámicas de desarrollo actual. Los decidores de política y actores clave del sector educación y del gobierno no priorizan la educación intecultural para todos ni la educación bilingüe descentralizada en sus planes y programas CSP1 CSP2 3° paso: CAMBIO DESEADO Al 2015, sectores vulnerables y excluidos acceden a una educación pertinente y de calidad insertada en un sistema educativo desentralizado, no discriminador, bilingüe e intercultural para todos, en el marco de una sociedad peruana liberadora y democratica. Qué debe hacer el Estado? (Gobierno Nacional, Gobierno Sub Nacional y local: Qué debe hacer la Sociedad Civil?(ONGs, población y organizaciones sociales, iglesias, movimientos sociales, instituciones académicas): Qué deben hacer el Sector privado empresaria?l (mineria, medios de comunicación, entidades financieras, entidades prestadoras de servicios) Qué deben hacer Las elites? (cooperación internacional, grupos de poder económico, partidos políticos, IFIs, personalidades y lideres de opinión): Escasa participación de la sociedad civil en los procesos de vigilancia de implementación de las políticas de educación El Sistema educativo es excluyente y de mala calidad, limita la inserción de los sectores mas vulnerables, es discriminador y no responde adecuadamente a las necesidades y expectativas de las y los estudiantes en el marco de la diversidad cultural y lingüística del Perú CSP3 Limitada asignación de recursos económicos que no atienden oportunamente las necesidades educativas de los sectores mas vulnerables y excluidos CSP4 Deficiente gestión y reasignación de recursos que permitan una adecuada Implementación de politicas de EIB CSP3 Persiste un sesgo monocultural y discriminador en el currículo nacional y un predominio centralista que no articula los aportes regionales en torno a una propuesta de pais 5° paso: ESTRATEGIAS DE CARE PARA CONTRIBUIR A QUE LOS ACTORES LOGREN AL CAMBIO DESEADO Inexistencia de políticas lingüísticas e interculturales de alcance sectorial e intersectoriales CSP!

14. 3. Revision y analisis de nuestra experiencia institucional Preguntas clave para el trabajo de grupo: Cual es nuestra experiencia institucional?, que hemos aprendido hasta ahora?: 1. Reconstrucción histórica de la experiencia institucional relacionada a la temática de la estrategia 2. Identificación de estrategias y modelos validados por los proyectos 3. Lecciones aprendidas 4. Definir la Gestión de la estrategia Preguntas clave para el trabajo de grupo: Como nos organizamos para lograrlo?, que metas queremos alcanzar?, con quienes debemos trabajar?, que capacidades necesitamos mejorar como equipo?, cuanto cuesta esto?, que queremos aprender de este proceso que podamos compartir con otros en la organización, como contribuimos a que otros aprendan?: 1. Relaciones institucionales (Identificación de socios, aliados y espacios actuales y potenciales) 2. Estrategia de financiamiento y movilización de recursos (definicion de metas e identificacion de lineas de trabajo 3. Identificación de talentos (competencias y perfil del recurso humano necesario para implementar la estrategia) e identificación de fortalecimiento de capacidades del equipo 4. Definición de la organización de la estrategia (Organización y dinámica de funcionamiento del equipo programático) • Definición de indicadores de resultado, plan de monitoreo y evaluación de la estrategia • Identificación de líneas de aprendizaje organizacional y social y manejo del conocimiento

15. INNOVACION Programas de impacto nacional en ODM y metas país Equipo de coordinación programática • Peru • LAC • Programa • Insignia • Peru • LAC • Peru • LAC - Peru - LAC -Programa Insignia • Peru GOBERNAB EMERGENCIA DESAN SALUD GIRH EDUCACION • ODM 12 y acuerdo nacional • Vigilancia • Transparencia • Participación y buen gobierno • ODM 4 y 5 y MMM • Mortalidad materna • Mortalidad neonatal • Sierra rural • Mandato humanitario de CARE • Esfera • ODM 2 y MMM • Desnutricion cronica • Sierra rural • ODM 7 • y MMM • Gestión de agua • Saneamiento • Sierra rural • ODM 3 y MMM • Calidad y equidad de educacion • Sierra rural • ODM 6 • y Estrat. Nac. • VIH • TB • ODM 1 y MMM • Pobreza • Equidad • Sierra rural • 3 estrategias programáticas: • Generación, validación y diseminación de nuevos modelos o estrategias que demuestren avances significativos • para el cumplimiento de las ODMs y otras metas nacionales. • 2. Apoyar al gobierno u otros a replicar, adaptar y llevar a gran escala estrategias exitosas que han sido validadas por CARE y sus socios. • 3. Incidir en cambios en la definición, implementación e institucionalización de políticas públicas. Ejes transversales: Gobernabilidad, EBD y Principios programáticos (rendicion de cuentas), Inclusión, Interculturalidad, Equidad de genero, Incidencia 5 causas subyacentes: El alto nivel de discriminación por género, raza y clase social. Políticas que son inadecuadas o implementadas de manera incompleta y/o incorrecta. El débil ejercicio de ciudadanía. El modelo de desarrollo económico excluyente y poco sostenible. La ausencia de un proyecto nacional que articule una visión integral de eliminación de la pobreza * Modelo económico excluyente * Cambio climático * Anticorrupcion * Industrias extractivas *Riesgo y reduccion de desastres *GIRH Equidad de genero

16. Dinámica al interior de los Programas 1) Definición de la presencia y coordinación simultanea en diferentes niveles 3. Monitoreo de indicadores de impacto y desempeño, revisión y adaptación de la teoría de cambio Objetivo: Contribuir al cambio y promover la articulación Global Regional 4) Procesos de aprendizaje e intercambio de conocimientos al interior de los equipos programáticos 5) Monitoreo del entorno y de los escenarios en los que desenvuelve el programa: Lectura permanente del contexto y trabajo con diferentes actores: Nacional Sub Nacional Local Proyecto Para desarrollar un modelo • Gobiernos • Sector privado • Sociedad civil • y organizaciones • sociales Modelos con impacto Proyecto de para llevar a escala un modelo Procesos desarrollados a partir de la experiencia de CARE o de otros actores Escala Proyecto de Incidencia Incidencia 2) Definición e implementación de estrategias de intervención de los proyectos dentro de los programas (modelos, escala, incidencia)

17. Desarrollo económico sostenible • Mayor análisis de causa subyacente sobre modelo económico excluyente (MEE). Estudio TLC y sector ganadero • Posición de Fellow para desarrollar incidencia política y apoyar estrategia frente a MEE, durante AF09 • Nueva estrategia borrador mediados de Septiembre • Mucho mayor trabajo de incidencia política (con Alianza para el Aprendizaje y otros)

18. Educación • Nueva estrategia borrador mediados de Septiembre • Evento de aprendizaje regional en marco de proyecto IFIs • Incidencia – brecha de EIB, y nuevo proyecto AGP del Observatorio • Mayor tiempo de Coordinadora del EP para liderar una estrategia, más allá de un proyecto • Falta desarrollo de propuestas e iniciativas (tiempo y recurso humano) para línea de ataque a la discriminación racial y por clase social

19. Emergencias y gestión de riesgos • Gran emergencia del sismo agosto 2007 – con evaluaciones y AAR – y proyectos de reconstrucción en proceso de implementación • Piloto y aprendizaje sobre rendición de cuentas • Plan de Preparación de Emergencia en proceso de finalización – será la estrategia programática de emergencias • Formato CI para EPP no tan alineado con definición de Programa de Estambul • Falta desarrollar lineamientos para aplicación de enfoque de gestión de riesgos como eje transversal (solo tenemos 2 proyectos de gestión de riesgos)

20. Gestión Integrada de Recursos Hídricos • Estrategia no hecha, pero ideas iniciales en desarrollo • Gran limitante es tiempo de Coordinadora del Equipo Programático (no le estamos permitiendo salirse de su agenda de proyecto) • Inversión en posición de incidencia política, para desarrollar trabajo hecho por Fellow durante 2007/8sobre agua y saneamiento en comunidades rurales dispersas

21. Gobernabilidad e Industrias Extractivas • Estrategia en revisión y ajuste • Ha seguido metodología distinta a la de otros equipos • Éxito en movilización de recursos limitado durante AF08 • Momento de reflexión y revisión de estrategia de industrias extractivas (inversión durante AF09 en esta área) • Promoción de diálogo en contextos de conflicto social sobre tema de recursos naturales se está volviendo más y más importante, y área en donde CARE podría agregar mayor valor

22. Nutrición • Estrategia desarrollada • Retroalimentación de colegas pares en Equipo de Coordinación Programática • Revisión de la estrategia en proceso de finalización • Fortalecimiento de capacidades en incidencia a nivel nacional • Incidencia continua, con fondos de inversiones programáticas (brecha de 18 meses hasta que empiece el proyecto “Windows”) • Falta mayor trabajo de incidencia “popular” y vigilancia, con fuerte oportunidad de aprender de experiencia del equipo de salud

23. Salud • Nueva estrategia borrador mediados de Septiembre • Incidencia sobre salud materna, neonatal, participación y cogestión en salud, y vigilancia ha avanzado mucho • Mucha visibilidad internacional del trabajo de salud con enfoque de derechos (GHC, APHA, documento oficina de Paul Hunt, Accra High Level Forum on Aid Effectiveness, etc.) • Informe de análisis con enfoque de derechos en asocio con PHR • Falta desarrollo de estrategia para VIH/SIDA y TB, que va más allá de la implementación de los programas del Fondo Mundial • Complejidad para articular equipo sin rol de supervisión (sobre nutrición y VIH/SIDA y TB)

24. Lecciones • Mayores dificultades para algunos/as para articular proyectos y personas a la agenda programática – en cuanto tengan mayor claridad sobre su estrategia, y tienen tiempo para ver más que su proyecto, es más factible avanzar • Matriz de análisis de proyectos/propuestas frente a las grandes estrategias ayuda mucho a identificar brechas • Importancia del análisis de competencias requeridas (disponibles o que faltan incorporar al equipo) • Falta desarrollar propuesta para articulación programática, nacional y territorial

25. CARE Perú Av. Gral. Santa Cruz 659 Lima 11 - Perú Central: (511) 4171100 Fax: (511) 4330492 jgoulden@care.org.pe www.care.org.pe