Tema 13

1. Tema 13 Evaluación de Impacto Ambiental

2. Hasta hace unas décadas se pensaba que los recursos de la biosfera eran prácticamente ilimitados y que la naturaleza de forma constante se regeneraba para satisfacer las necesidades del hombre, este pensamiento en la actualidad ha cambiado. Desde comienzos de los años 60 es evidente que el crecimiento económico contemporáneo ha originado un progresivo deterioro del medio ambiente, entendido como el entorno vital de los seres humanos. Este deterioro afecta de forma negativa a la calidad de vida de la población y, sobre todo, rompe el equilibrio entre hombre y naturaleza.

4. El hombre es un ser vivo más dentro de un planeta limitado del que depende y en el que desarrolla el total de sus actividades haciéndose por tanto imprescindible para el desarrollo de su vida el cuidado y conservación de dicho entorno. En la actualidad más que nunca se presenta como imprescindible el establecimiento de un compromiso mundial, en torno al cuidado y preservación del medio ambiente.

5. CONCEPTO • Se entiende por Gestión Ambiental: • "El conjunto de decisiones y acciones orientadas al logro del desarrollo sostenible" OBJETIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Avanzar hacia el logro del Desarrollo Sostenible Prevenir la degradación ambiental Proteger el medio ambiente y los recursos naturales Corregir los procesos de deterioro del medio ambiente Promover la participación y la educación ambiental

6. La gestión ambiental • Las acciones sobre el medio tienen consecuencias evaluables • En función de las consecuencias se intenta llegar a una gestión racional y sostenible. • Se trata de evitar los proyectos demasiado agresivos con el medio. • Los procesos de gestión ambiental se encargan de: • Seguimiento de proyectos y actuaciones sobre el medio • Controlar el cumplimiento de la legislación ambiental vigente

10. DESARROLLO SOSTENIBLE AMBIENTE SALUDABLE

11. INSTRUMENTOS PREVENTIVOS Y CORRECTIVOS A la hora de abordar nuevos proyectos, o actividades en funcionamiento, hay diversas herramientas para minimizar los impactos en el medio receptor. Instrumentos preventivos Instrumentos correctivos Instrumentos preventivos • Ejemplos de instrumentos preventivos: • Evaluación de Impacto Ambiental • Información y sensibilización ambiental (Educación Ambiental) Medidas que se adoptarán de forma previa a la puesta en marcha del proyecto y de la actividad con objeto de prever y prevenir los posibles impactos ambientales del futuro proyecto.

12. INSTRUMENTOS PREVENTIVOS Y CORRECTIVOS Instrumentos correctivos • Ejemplos de estos instrumentos son: • Auditorías medioambientales • Gestión Ambiental (Sistemas de Gestión Ambiental) • Análisis del Ciclo de Vida del producto • Etiquetado Ecológico • ..etc. Son instrumentos que se aplican con el fin de minimizar e incluso eliminar posibles impactos sobre el medio derivados de una actividad ya en funcionamiento

13. Impacto ambiental • Alteración que introduce en el medio la ejecución de un proyecto, expresada por la diferencia entre la evolución del medio, o de alguno de los factores que lo constituyen sin y con proyecto. La interpretación de dicha alteración en términos de salud y bienestar humano es lo que define el impacto ambiental. • El impacto ambiental implica • Modificación de las características del medio • Modificación de sus valores o méritos de conservación • Significado de dichas modificaciones para la salud y bienestar humano

14. Impacto asociado a alteración del medio • En sus características estructurales y funcionales • En sus valores

16. Evolución del impacto con el tiempo Impacto que se autoalimenta. Proceso erosivo Impacto creciente hasta hacerse cte. Alteración de la vegetación hasta un estado degradado y cte Impacto Impacto cte. Ocupación de suelo fértil Impacto tendiendo a 0. Alteración reversible de la vegetación Tiempo Impacto que disminuye hasta cambiar de signo. Impacto de repoblaciones forestales en el paisaje

17. Influencia de las acciones de una actividad sobre los factores del entorno

19. Evaluación de Impacto Ambiental Es el procedimiento administrativo que permite estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto causa sobre los factores ambientales: población humana, fauna, flora, gea, suelo, agua, aire y paisaje, a la vez que pretende evitarlos, reducirlos a niveles aceptables, o compensarlos.

20. Antecedentes de la E.I.A. El primer país que introdujo la necesidad de la Evaluación de Impacto Ambiental fue Estados Unidos en enero de 1969 con la promulgación de la National Environmental Policy Act, (Ley nacional de políticas sobre el medio ambiente), que establece cualquier proyecto que use fondos federales o aprobación, incluyendo proyectos de transporte, examine los efectos que el proyecto y alternativas tienen sobre el medio ambiente antes de que una decisión federal sea tomada  En los países europeos es a partir de 1975 cuando comenzó a discutirse en foros de técnicos medioambientales y expertos en derecho, convirtiéndose primero en norma preceptiva que se elevó a la categoría de primera Directiva europea (85/337) sobre este tema en junio de 1985. En ella se especificaba la obligatoriedad de la Evaluación de Impacto Ambiental para determinados proyectos, pero aún no para planes y programas. 

21. “Deberá emprenderse una EIA en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente”. Declaración de Río sobre Medio Ambiente (Principio 17).

23. La EIA es un procedimiento administrativo de análisis. • Su misión es evaluar las consecuencias de una determinada actividad humana sobre el medio. • Se trata de evitar efectos no deseados de dicha actuación y potenciar los efectos favorables. • El análisis del proyecto tiene en cuenta tanto los aspectos medioambientales como los técnicos y económicos. • La legislación española adoptó la normativa europea al respecto de los proyectos que requerían una EIA, aunque las normativas de las distintas C.C.A.A. han aumentado considerablemente el número de proyectos que requieren de este procedimiento.

24. Procedimiento de EIA Elaboración del proyecto Consulta institucional Realización del EsIA Participación pública Declaración de impacto ambiental (DIA) Aceptación

25. OP: Organo promotor, OA organo ambiental

29. Realización de una E.I.A El procedimiento de tramitación de un la Evaluación del Impacto Ambiental de un proyecto puede resumirse en las siguientes fases: 1) Comunicación al órgano competente de la intención de realizar el proyecto, acompañado por una Memoria Resumen que describa el proyecto a realizar. 2) Consulta del órgano competente a distintos organismos e instituciones sobre los criterios para redactar el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) 3) Informe del órgano competente al promotor del proyecto sobre los criterios, derivados de las consultas del punto anterior, para redactar el Estudio de Impacto Ambiental. 4) Presentación al órgano competente del Estudio de Impacto Ambiental elaborado por el promotor siguiendo los criterios anteriores y que deberá incluir la identificación y valoración de impactos, tanto en la solución propuesta como en sus alternativas. Sigue…

30. 5) Información pública del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, que tiene como objeto garantizar la participación de entidades públicas o privadas y particulares interesados, que podrán consultar la documentación, aportar opiniones y presentar alegaciones. 6) Corrección por el promotor de las posibles deficiencias del Estudio de Impacto Ambiental. 7) Formulación de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) elaborada por parte del órgano competente. 8) Resolución de posibles discrepancias ente el promotor y el órgano competente, que serán resueltas por el Consejo de Ministros o el órgano de gobierno de la Comunidad Autónoma correspondiente, dependiendo de la Administración que haya tramitado el expediente. 9) Publicación de la Declaración del Impacto Ambiental donde proceda. Boletín oficial del Estado, Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma o Boletín Oficial de la Provincia, dependiendo de la zona afectada por el proyecto.

31. Estudio de impacto ambiental Es un estudio técnico, objetivo, de carácter pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir los impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecución de un proyecto, actividad o decisión política permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo. Constituye el documento básico para el proceso de Evaluación del Impacto Ambiental.

33. Contenido del Es.I.A Documentos relacionados con el proyecto: a) Descripción general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, en relación con la utilización del suelo y de otros recursos naturales. Estimación de los tipos y cantidad de residuos vertidos y emisiones de materia o energía resultantes. b) Una exposición de las principales alternativas estudiadas y una justificación de las principales razones de la solución adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales.

34. Contenido del Es.I.A Estudio ambiental propiamente dicho Es una descripción del medio donde se realizará la acción o proyecto. • Consta, al menos de las siguientes partes: • Inventario ambiental • Valoración de elementos significativos: (endemismos, especies en peligro de extinción, humedales…) • Estudios socioeconómicos Se realiza una evaluación de los efectos previsibles directos o indirectos del proyecto sobre: la población, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, los factores climáticos, el paisaje, los bienes materiales, incluido el patrimonio histórico-artístico y el arqueológico.

35. Inventario ambiental • Se refiere al estado preoperacional o estado cero (situación ambiental antes de la realización del proyecto) • El ámbito geográfico es la cuenca espacial afectada por el proyecto y su contenido temático son los factores ambientales definidos anteriormente

36. Contenido del Es.I.A

37. Contenido del Es.I.A • Identificación de impactos • Relación de impactos posibles y su relación con los elementos del estudio ambiental • Su desarrollo pasa por una serie de tareas cuya realización implica: • Conocer el proyecto y sus alternativas • Conocer el medio en el que va a desarrollarse • Determinar las interacciones (relaciones recíprocas) entre ambas • Identificación de las acciones del proyecto susceptibles de producir impactos • Identificación de los factores del medio que pueden verse afectados

38. Contenido del Es.I.A Valoración de impactos Los impactos producen numerosos efectos, muchos de los cuales son impredecibles (incendio). Existen diversos parámetros, la mayoría cualitativos para valorar los efectos producidos por los impactos ambientales. En este caso, el impacto se califica mediante términos como temporal o permanente, localizado o extensivo, de magnitud alta, media o baja, etc. Los resultados se pueden expresar en forma de matrices un cuyas casillas constan estos términos. También se puede realizar una valoración o evaluación cuantitativa mediante cifras, calculadas a partir de escalas establecidas por expertos, y los resultados se expresan en matrices de doble entrada

42. Según la variación de la calidad ambiental (CA) 1.- Impacto positivo. Aquel, admitido como tal, tanto por la comunidad técnica y científica como por la población en general, en el contexto de un análisis completo de los costes y beneficios genéricos y de los aspectos externos de la actuación contemplada. (repoblación) 2.- Impacto negativo. Aquel cuyo efecto se traduce en pérdida de valor natural, estético-cultural, paisajístico, de productividad ecológica o en aumento de los perjuicios derivados de la contaminación, de la erosión o colmatación y demás riesgos ambientales en discordancia con la estructura ecológico-geográfica, el carácter y la personalidad de una zona determinada. (incendio)

43. Según el alcance espacial • Puntuales. • Sus efectos son muy localizados. • (eutrofización de un lago b) Regionales. Se extienden más allá del ámbito local (lluvia ácida) c) Globales. Repercuten en todo el planeta. (calentamiento global)

44. Según el grado de destrucción o intensidad. Impacto notable o muy alto. Aquel cuyo efecto se manifiesta como una modificación del medio ambiente, de los recursos naturales o de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir en el futuro repercusiones apreciables en los mismos. Expresa una destrucción casi total del factor considerado en el caso en que se produzca el efecto. Si la destrucción es completa, el impacto se denomina total. Ejemplo: Un embalse de gran tamaño Impacto mínimo o bajo. Aquel cuyo efecto expresa una destrucción mínima del factor considerado. Ejemplo: Impacto de los Aerogeneradores sobre el Suelo Impactos medio y alto. Aquellos cuyo efecto se manifiesta como una alteración del medio ambiente o de alguno de sus factores, cuyas repercusiones en los mismos se consideran situadas entre los niveles anteriores.

45. Según su forma de acción. Directos.- Actúan directamente sobre el medio afectado Indirectos.- No actúan directamente. Según su periodicidad. Continuos, sus efectos se presentan a través de alteraciones regulares. Discontinuos, las manifestaciones de sus efectos resultan irregulares Periódicos, sus efectos se producen cíclicamente. Aparición irregular, sus efectos se declaran deforma imprevisible.

46. Según la interrelación de sus efectos Simples.- sus efectos se manifiestan sobre un solo componente ambiental y no producen derivaciones posteriores inducidas. Tendido eléctrico Acumulativos.- Generan efectos de progresiva gravedad Deforestación, erosión… Sinérgicos.- Su acción, combinada con la de otros impactos, conlleva resultados superiores a los de cada impacto considerado de manera aislada. Incendio, con lluvias riadas de barro y cenizas  inundaciones

47. Según su capacidad de recuperación. • Irrecuperables.- Producen una alteración irreparable del medio. • Irreversibles.- Hacen muy difícil retornar, por medios naturales, a la situación original inalterada. • Reversibles.- La modificación puede ser asimilada por el entorno debido al funcionamiento de los procesos naturales. • Mitigables.- La alteración puede paliarse ostensiblemente mediante el establecimiento de medidas correctoras. • Recuperables.- La transformación puede eliminarse por la acción humana, estableciendo las oportunas medidas correctoras. • Fugaces.- El impacto cesa cuando se suspende la actividad y no precisa prácticas correctoras o protectoras.

48. Cuantificación de los impactos Se asigna a cada impacto uno de los cuatro grados de la siguiente escala:

49. Otra forma de categorizar los impactos ambientales está reflejada en la siguiente tabla

50. Exposición de la metodología utilizada Matrices de Leopold Matrices de acogida