כנס דרום השרון כ"ז בשבט תש"ע 11.02.2010

1. כנס דרום השרון כ"ז בשבט תש"ע 11.02.2010

3. כנס דרום השרון כ"ז בשבט תש"ע 11.02.2010 הרפורמה בהליכי התכנון ורישוי הבניה "להוציא את הערמונים מהאש"

4. הרפורמות בשירות התכנוני, 2005-2009 (רשימה חלקית): תכנון יוזם: תכנית מתאר ארצית משולבת לבניה לפיתוח ולשימור. תכניות מתאר מחוזיות כוללות.  100 תכניות מתאר במגזר הערבי. פתרונות דיור לפזורה הבדואית. מטרופולין באר שבע.  תמ"א משולבת למשק המים. תמ"א משולבת לאנרגיה. תמ"א משולבת לתחבורה. שיפור השירות:  מעבר מפיגור להאצה.  חיסול התורים בועדות. קיצור משכי זמן לטיפול בתכניות.  ביטול דיונים כפולים.  ייעול ועדות הערר הארציות והמחוזיות.  נוהל מבא"ת. "תכנון זמין".  הגברת שקיפות ופרסום מידע.  מענה לפרויקטים לאומיים. קידום התכנון המפורט:  פיתוח מלאי תכניות מאושרות למגורים.  פיתוח מלאי תכניות מאושרות לתשתיות. תמרוץ ביצוע ושיווק. שיפור איכות הבניה:  שער המידע לתכנון ובניה. "רישוי זמין". מכוני בקרה. מדיניות לבניה בת קיימא. קוד הבניה:  בטיחות אש.  מרפסות.  בריכות.  אצירת אשפה.  הגנה בפני ראדון.  נגישות. פיתוח מדיניות וידע:  תכנית מתאר כוללנית.  אנרגיות מתחדשות. מרחבים ביוספריים.  מסחר בשולי הערים. חידוש מרכזי מסחר עירוניים.  שימור מבנים ואתרים.  ייזום מחקרים. חקיקה:  תיקון 69 (חופים).  תיקון 76 (ביזור).  תיקון 79 (מיגון).  תיקון 80 (פרוטוקולים).  תיקון 84 (שמאי מכריע).  תיקון 86 (פרסום באינטרנט).  תיקון 89 (עצים בוגרים). תיקון 90.

5. מטרות הרפורמה בהליכי התכנון ורישוי הבניה לשפר, לקצר ולפשט את הליכי התכנון והרישוי, על מנת להקל על צרכני מוסדות התכנון. 1 ליצור רמה גבוהה של ודאות לגבי הליך ייזום ואישור תכניות והיתרי בניה. 2 להבטיח מענה תכנוני מלא, איכותי, גמיש ומגוון, לצרכי החברה, הסביבה והמשק בישראל. 3 לא לשפוך את התכנון עם המים

6. פרקי הרפורמה פרק א': הרפורמה ברישוי הבניה פרק ב': הרפורמה בהליכי התכנון חקיקה ראשית, תקנות ותקינה. מהלך תכנוני מקיף. שינויים ארגוניים משמעותיים. הקצאת משאבי תקציב וכוח אדם. יש לראות את הרפורמה כמקשה אחת

7. www.pnim.gov.il/tichnun

8. הרפורמה בתכנון ורישוי הבניה חלק א: הרפורמה בהליכי רישוי הבניה

9. מרכיבי הרפורמה ברישוי הבניה "רישוי זמין" 1 מסלולי רישוי קצובים 2 מכוני בקרה פרטיים 3 מידע זמין 4

10. "רישוי זמין" 1 מערכת ניהול אינטרנטית הגשה ובדיקה מקוונת עורך התכנית

11. מסלולי רישוי קצובים 2 פטור 0 ימים רישוימקוצר עד45 יום רישוימלא עד90 יום עבודות שאינן בעלות השלכה מהותית הנדסית מרחבית או סביבתית עבודותבעלות השלכהמוגבלת הנדסית מרחבית או סביבתית עבודותבעלות השלכהמהותית הנדסית מרחבית או סביבתית המסלולים יקבעו כך שלפחות 50% יכללו במסלול הפטור או הרישוי המקוצר

12. מכוני בקרה מקרא: אדריכלות מכון בקרה מוסמך בריאות בטיחות ונגישות מוסמך ב. אש תיקונים איכות סביבה מוסמך מיגון קונסטרוקציה פקיד יערות מים וביוב מהנדס הועדה מוסמך עתיקות אחרים אחרים בעל ההיתר/ עורך בקשה סה"כ עד 90 ימים הגשת בקשה 3 עד 10 קליטת הבקשה להיתר עד 30 בחינה מרחבית בקרת תכן מנהל עד 30 תשלומים עד 20 בדיקה מסכמת והנפקת היתר בניה בקרת ביצוע

13. bonim/pnim.gov.il מידע זמין 4

14. אבחנה בין רישוי בניה לתכנון

15. הרפורמה בתכנון ורישוי הבניה חלק ב: הרפורמה בהליכי התכנון

16. מרכיבי הרפורמה בהליכי התכנון "תכנון זמין" 1 מדרג התכניות 2 הועדות ותפקידיהן 3 התהליכים 4 היבטי קניין 5

17. פניה פתיחת תכנית חדשה פתיחה קליטה בדיקה הגשה בדיקה הפצה "תכנון זמין" 1 מערכת ניהול אינטרנטית בדיקה אוטומטית הגשה ובדיקה מקוונת עורך התכנית השוואת פוליגונים אוטומטית

18. מדרג התכניות 2 קידום תכניות מתאר מקומיות כוללניות - האצת קידום תכניות מתאר מקומיות כוללניות ועדכונן המחזורי, כתנאי לביזור לועדות המקומיות, באחריות ממשלתית (ניהול ישיר במקום בו הועדה המקומית לא ערוכה לכך). - אבחנה ברורה בחוק בין תכניות מתאר כוללניות לבין תכניות מפורטות.

19. II I A 1 B 2 3 C III D IV מצב תכנוני מוצע מצב תכנוני קיים מדרג התכניות 2

20. מדרג התכניות 2 קידום תכניות מתאר מקומיות כוללניות - האצת קידום תכניות מתאר מקומיות כוללניות ועדכונן המחזורי, כתנאי לביזור לועדות המקומיות, באחריות ממשלתית (ניהול ישיר במקום בו הועדה המקומית לא ערוכה לכך). - אבחנה ברורה בחוק בין תכניות מתאר כוללניות לבין תכניות מפורטות. ביטול הדרגתי של תכניות המתאר המחוזיות שילוב מחדש בתכניות המתאר הארציות ובתכניות המתאר המקומיות הכוללניות.

21. מדרג התכניות 2 ארציות מחוזיות תשתיות ופרויקטים לאומיים תשתיות ופרויקטים מחוזיים מקומיות כוללניות מקומיות מפורטות מפורטות

22. הועדות ותפקידיהן 3 ביזור התכנון המפורט לועדות המקומיות שהוסמכו • - במסגרת תכנית מתאר כוללנית מעודכנת. • הסמכה על פי לוח זמנים מוגדר וקצוב: תוך 4 שנות ההיערכות. • ללא התפשרות על רמת התפקוד הנדרשת להסמכה. • הרחבת סמכויות מוגבלת לועדות שהוסמכו בתקופת ההיערכות גם ללא תכנית מתאר כוללנית (ס' 185-186). פיתוח הועדות המקומיות • - הוספת שלושה נציגי ציבור להרכב הועדה המקומית. חיזוק מעמד המשקיפים. • - חיזוק הדרג המקצועי המקומי: חוו"ד צוות מקצועי. הגנה בפני פיטורין. • - הקמת מנגנוני הדרכה, סיוע, חונכות ובקרה על ידי משרד הפנים. סנקציות על ועדות לא ראויות • מעקב שוטף והידוק משמעותי של הבקרה במשרד הפנים. • ועדה "ממונה" קבועה בכל מחוז למילוי תפקידי ועדות מקומיות שהסמכתן נשללה.

23. הועדות ותפקידיהן 3 תכנית אחת בועדה אחת סמכויות מלאות לועדות משנה ייעודיות לכל אורך התכנית: ביטול אפשרות לדיון נוסף במליאה. אישור סטיות מותרות באותה ועדה תמ"א שתבטל או תעביר אותן לסמכות מוסד התכנון המוסמך לאשר את התכנית. ביטול הוולקחש"פ תוך הטמעת הערכים המטופלים על ידה בתכניות מתאר ארציות.

24. הועדות ותפקידיהן: היום 3 ארצי מחוזי מקומי

25. הועדות ותפקידיהן: הרפורמה ארצי מחוזי מקומי

26. התהליכים: התוצאה 4 אישור תכנית מתאר ארצית עד 24 חודשים לאישור תמ"א משולבת עד 16 חודשים לאישור תמ"א נושאית כוללת עד 16 חודשים לאישור תמ"א אזורית/ חלקית/ מפורטת אישור תוכנית מתאר מקומית עד 24 חודשים לאישור תכנית מתאר מקומית כוללת אישור תשתיות לאומיות ותשתיות מחוזיות עד 16 חודשים לאישור תכנית הכוללת הוראות מפורטות אישור פרויקטים לאומיים עד 16 חודשים לאישור תכנית הכוללת הוראות מפורטות אישור תכנית מפורטת עד 10 חודשים לאישור תכנית ללא תסקיר וללא איחוד וחלוקה עד 16 חודשים לאישור תכנית מפורטת

27. תהליך אישור תכנית מפורטת (היום) ערר בקרה ועדה מחוזית ועדה מקומית מועצה ארצית גיבוש הפתרון והגשת התכנית המלצה לוועדה המחוזית בדיקת תנאי סף בדיקה תכנונית מוקדמת טעונה אישור? דיון להפקדה ערר על החלטת דחייה דיון חוזר מילוי תנאים להפקדה הקלות/ אישורים ערר על החלטה דיון חוזר ולקחש"פ/ ולנת"ע/ ולחו"ף הפקדה ודיון בהתנגדויות שמיעה/חוו"ד להתנגדויות ערר על החלטה דיון חוזר בדיקת תיקונים והשלמות אישור התכנית מתן תוקף

28. תהליך אישור תכנית מפורטת (אחרי הרפורמה) תכנית אחת. ועדה אחת. ערר אחד. בקרה אחת. ערר ועדה מקומית שהוסמכה בקרה גיבוש הפתרון והגשת התכנית בדיקת תנאי סף בדיקה תכנונית מוקדמת טעונה אישור? דיון להפקדה מילוי תנאים להפקדה הפקדה ודיון בהתנגדויות בדיקת תיקונים והשלמות אישור התכנית ערר על החלטה מתן תוקף

29. מרכיבי הרפורמה הגשה, ניהול ובקרה מקוונים. "תכנון זמין" 1 מדרג התכניות 2 האחדה ונוסחים משולבים. הועדות ותפקידיהן ייחוד סמכויות, ביזור ופיתוח. 3 הגדרת זמנים 10/16/24. התהליכים 4 היבטי קניין הגבלת חבות והגברת ודאות. 5 מתאר. מפורטות. תשתיות. מלאי תכנון 6

30. צעדי היישום עקרונות הרפורמה אושרו על ידי ועדת השרים. 1 אישור חוק תכנון ובניה חדש. 2 תקצוב. איוש. ארגון. 3 קידום תקנות תואמות לחוק. 4 הטמעת השינוי והסקת מסקנות קידום תכניות חדשות: כוללניות וארציות. 5 חיזוק ועדות מקומיות.מערכות הטמעה ובקרה. 6 הקמת מוסדות תכנון חדשים: ארציים ומחוזיים. 7 מימוש הרפורמה באופן מלא (שנת 2014). 8

32. כנס דרום השרון כ"ז בשבט תש"ע 11.02.2010 הרפורמה בהליכי התכנון ורישוי הבניה לא לשפוך את התכנון עם המים

33. www.pnim.gov.il/tichnun