Download
1 / 21
210 likes | 315 Vues
XII posiedzenie Grupy do spraw Przedsiębiorców Podsumowanie działalności Grupy ds. Przedsiębiorców w I półroczu 2010 r. Departament Zarządzania Programami Konkurencyjności i Innowacyjności Warszawa, 5 października 2010 r. Jak pracowaliśmy w 2010 r….
E N D
XII posiedzenie Grupy do spraw Przedsiębiorców Podsumowanie działalności Grupy ds. Przedsiębiorców w I półroczu 2010 r. Departament Zarządzania Programami Konkurencyjności i Innowacyjności Warszawa, 5 października 2010 r.
Spotkania Grupy ds. Przedsiębiorców W I półroczu 2010 r. odbyły się 2 spotkania Grupy ds. Przedsiębiorców: • I spotkanie w dn. 20 maja 2010 r., w którym uczestniczyło 37 Członków Grupy oraz obserwatorów z instytucji odpowiedzialnych za wdrażanie RPO i PO IG, a także 12 przedstawicieli MRR, • II spotkanie w dn. 30 czerwca 2010 r., w którym uczestniczyło 32 Członków Grupy oraz obserwatorów z instytucji odpowiedzialnych za wdrażanie RPO i PO IG, 3 przedstawicieli UOKiK oraz 12 przedstawicieli MRR. Przekazano interpretacje UOKiK dotyczące pomocy publicznej, które mogą przyczynić się do efektywniejszego wdrażania projektów realizowanych przez przedsiębiorców.
Podsumowanie działalności Grupy ds. Przedsiębiorców w I półroczu 2010 r. I spotkanie Grupy ds. Przedsiębiorców • Omówiono tematy zgłoszone przez instytucje zaangażowane we wdrażanie RPO oraz propozycje PKPP "Lewiatan" dotyczące realizacji instrumentów skierowanych do przedsiębiorców. • Przedmiotem dyskusji były: • system rozliczania projektów, • procedury udzielania zamówień i wyboru wykonawców w transakcjach nie objętych ustawą PZP, • realizacja projektów inwestycyjnych w kontekście definicji nowej inwestycji, • obowiązki beneficjentów wynikające z rozporządzenia RM w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis, • planowanie naborów wniosków o dofinansowanie.
Podsumowanie działalności Grupy ds. Przedsiębiorców w I półroczu 2010 r. Rekomendacje z I spotkania Grupy ds. Przedsiębiorców dotyczyły: • Katalogu kryteriów formalnych • Odstępu czasu pomiędzy ogłoszeniem a uruchomieniem konkursu • Generatora wniosków aplikacyjnych dla osób niedowidzących • Dokumentacji aplikacyjnej • Płatności dokonywane przez BGK Szczegółowy opis ww. rekomendacji został przedstawiony w protokole ze spotkania.
Podsumowanie działalności Grupy ds. Przedsiębiorców w I półroczu 2010 r. II spotkanie Grupy ds. Przedsiębiorców • Omówiono kwestie związane z udzielaniem pomocy publicznej w ramach projektów realizowanych przez przedsiębiorców. • Przedmiotem dyskusji były: • zasady udzielania pomocy de minimis łącznie z regionalną pomocą inwestycyjną, • uregulowania w zakresie udzielania pomocy publicznej na zatrudnienie pracowników, • interpretacja pojęcia "nowa inwestycja" wynikającego z rozporządzenia KE (WE) nr 800/2008, • kwalifikowalność wydatków w projektach realizowanych przy wsparciu ze środków stanowiących pomoc publiczną.
Podsumowanie działalności Grupy ds. Przedsiębiorców w I półroczu 2010 r. Rekomendacje z II spotkania Grupy ds. Przedsiębiorców dotyczyły: • Pomocy publicznej na zatrudnianie pracowników • Zakazanej pomocy w eksporcie • Kumulacji pomocy publicznej udzielanej z różnych źródeł • Kumulacji pomocy w związku z przyśpieszoną amortyzacją • Definicji nowej inwestycji • Pomocy publicznej w działalności transportowej • Kwalifikowalności wydatków • Zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis Szczegółowy opis ww. rekomendacji został przedstawiony w protokole ze spotkania.
Przykłady najważniejszych uproszczeń wprowadzanych w ramach PO IG…
Przykłady najważniejszych uproszczeń wprowadzanych w ramach PO IG w 2010 r. • Wprowadzenie naborów elektronicznych Po zapisaniu wniosku w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych przedsiębiorca może wybrać jedną z dwóch metod przekazania dokumentacji do RIF: 1) za pośrednictwem e-PUAP, jeśli posiada podpis elektroniczny, 2) pocztą w ciągu 10 dni roboczych, jeśli nie posiada podpisu elektronicznego. Data zapisania wniosków o dofinansowanie w Generatorze Wniosków jest datą złożenia dokumentów w RIF. Planowane jest wprowadzenie naborów elektronicznych w innych działaniach PO IG.
Przykłady najważniejszych uproszczeń wprowadzanych w ramach PO IG w 2010 r. • Likwidacja kryterium czasu Data złożenia wniosku o dofinansowanie nie decyduje o przyznaniu dofinansowania. Wprowadzono kryteria różnicujące, np. w przypadku działania 8.1 PO IG jest nim wskaźnik efektywności ekonomicznej projektu. • Umożliwienie dołączania do wniosku o płatność zestawienia dokumentów potwierdzających poniesione wydatki Rozwiązanie powoduje uproszczenie systemu rozliczania poszczególnych etapów projektów, gdyż weryfikacja wniosków o płatność ulega skróceniu i zmniejsza się ryzyko popełnienia błędów formalnych. Faktury i inne dokumenty księgowe beneficjent zobowiązany jest archiwizować w celu ich udostępnienia podczas kontroli.
Przykłady najważniejszych uproszczeń wprowadzanych w ramach PO IG w 2010 r. • Zaciąganie zobowiązań przez jst po pozytywnej ocenie wniosku o dofinansowanie (dotyczy dz. 8.3 PO IG) Po dokonaniu oceny projektu IW będzie mogła przekazać Wnioskodawcy informację o pozytywnej weryfikacji dokumentacji aplikacyjnej. W wyniku wprowadzenia uproszczenia jednostka samorządu terytorialnego będzie mogła podjąć warunkową uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na zaciągnięcie zobowiązania finansowego na współfinansowanie danego projektu, co przyczyni się do szybszej realizacji projektów i sprawniejszego podpisywania umów o dofinansowanie.
Uproszczenie planowane do wprowadzenia w ramach PO IG • Wsparcie beneficjentów w zakresie poprawnej realizacji projektów w części środowiskowej Proces OOŚ stanowi istotny problem dla beneficjentów, jak i organów wydających właściwe decyzje środowiskowe, pozwolenia na budowę, itp., co w skrajnych przypadkach skutkuje powtórzeniem procedury i zagrożeniem realizacji projektu. Proponuje się stworzenie w RDOŚ stanowiska pracy, które miałoby na celu pomoc beneficjentom w przygotowaniu poprawnego raportu z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, na podstawie którego wydawana jest decyzja środowiskowa.
Uproszczenie planowane do wprowadzenia w ramach PO IG • Zastąpienie zaświadczeń o niezaleganiu w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne oraz zaświadczeń o niezaleganiu z podatkami składanych przez Wnioskodawców oświadczeniami Instytucje Wdrażające będą same weryfikowały informacje w zakresie ww. zaświadczeń, przy wykorzystaniu przygotowanego w tym celu systemu informatycznego powiązanego z e-PUAP.
Zmiany w działalności Grupy ds. Przedsiębiorców w latach 2008 - 2010 • W początkowym okresie działalności Grupa analizowała problemy dotyczące: a) przygotowania instytucjonalnego do wdrażania programów operacyjnych, b) organizacji naborów wniosków, oceny, wdrażania oraz kontroli projektów - co było adekwatne do stanu wdrażania programów operacyjnych. • W późniejszym okresie spotkania Grupy były poświęcone interpretowaniu prawa krajowego i unijnego, w celu zapewnienia prawidłowego wdrażania PO, jednocześnie przyjaznego dla beneficjentów. Z uwagi na znaczne zainteresowanie problemami zgłaszanymi przez IZ/IP/IW RPO należy rozważyć zwiększenie zaangażowania IK RPO w prace Grupy.
Podsumowanie działalności Grupy ds. Przedsiębiorców w I półroczu 2010 r. • Liczba spotkań Grupy w 2010 r. wskazuje, że dotychczasowa formuła działalności Grupy staje się niewystarczająca. • Jednocześnie duże zainteresowanie pracami Grupy wskazuje, że spełniła ona dotychczasowe oczekiwania uczestników spotkań. O wzrastającym zainteresowaniu pracami Grupy świadczy fakt, iż w pierwszych spotkaniach w 2008 r. brało w nich udział ok. 10 osób! (obecnie: blisko 40, z różnych środowisk i instytucji; wnioski o akces do Grupy). • Grupa rozpatruje obecnie wyłącznie zgłoszenia uczestników spotkań. Brak indywidualnych zgłoszeń od przedsiębiorców, które w początkowym okresie jej funkcjonowania były przekazywane przez sekretariat Zespołu ds. Uproszczeń.
Zakres działalności Grupy ds. Przedsiębiorców w 2011 r. • Do końca 2010 r., opracujemy harmonogram dalszych prac Grupy, uwzględniając propozycje i sugestie naszych Członków i innych instytucji zaangażowanych w pracę Grupy co do zakresu tematycznego spotkań. • Sprawdzimy, czy i jak wdrażane są nasze rekomendacje (działalność cykliczna). • Zajmiemy się realizacją spraw ważnych, zidentyfikowanych w ostatnim czasie, takich jak: → ujednolicenie definicji zakończenia realizacji projektu, co ma znaczenie dla określenia końca okresu trwałości, → stosowanie procedur udzielania zamówień w transakcjach nie objętych ustawą Prawo zamówień publicznych, → przekazanie usprawnień wdrażanych w ramach PO IG.
Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego www.mrr.gov.pl www.poig.gov.pl prostefundusze@mrr.gov.pl
