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Comment financer l’atténuation des Gaz à Effet de Serre ? Atelier de formation sur la conception et la préparation des LEDS, NAMAs et MRV Dakar, 25-26 juin 2013 Benoit Lebot, PNUD. 2013. L’essence d’approche LEDS.

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Presentation Transcript

  1. Comment financer l’atténuation des Gaz à Effet de Serre ? Atelier de formation sur la conception et la préparation des LEDS, NAMAs et MRV Dakar, 25-26 juin 2013 Benoit Lebot, PNUD 2013

  2. L’essence d’approche LEDS • Un impératif: Intégrer les programmes d’atténuation au cœur des politiques de développement • Réduction des émissions + • Stimuler la croissance économique + • Accompagner le développent

  3. Les besoins financiers pour le développement économique & humain s’élèvent à plusieurs trillions €/an

  4. Enjeux du financement Les estimations des coûts de l'atténuation des émissions de GES dans les pays en développement (cas des NAMA) ont atteint 1 100 milliards d'euros par an *. (*) http://unfccc.int/files/cooperation_support/financial_mechanism/long-term_finance/application/pdf/montes_9_july_2012.pdf

  5. Fonds existants pour aider les pays du Sud à lutter contre le changement climatique? • Le Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM ou GEF en anglais) . $US 300 M/an en moyenne • Les mécanismes issus du Protocole de Kyoto (axés sur l’atténuation) • Mécanisme de Développement Propre (MDP) • Mise en Œuvre Conjointe (MOC) • Marché d’échange de permis d’émission (EU-ETS) • Le Fonds d’adaptation (2% sur les transactions MDP) • Le Fonds Spécial PMA (LDCF) & Fonds Spécial CC (SCCF),Fonds Spécial Adaptation (SPA) • Fonds Français pour l’Environnement Mondial • IKI (Fonds Climat Allemand)….

  6. Sources de financement disponibles • Fonds Fast-Start, normalement jusqu’à $US 30 milliard/an en 2012?

  7. Sources de financement disponibles Rapport de la Conférence des Parties sur sa seizième session, tenue à Cancún du 29 novembre au 10 décembre 2010 1CP16 98. Note que les pays développés parties adhèrent, dans l’optique de mesures concrètes d’atténuation et d’une mise en oeuvre transparente, à l’objectif consistant à mobiliser ensemble 100 milliards de dollars par an d’ici à 2020 pour répondre aux besoins des pays en développement;

  8. Sources de financement disponibles • Mise en place du Fonds Vert pour le Climat (GCF) pour l'atténuation et l'adaptation • Hébergé par la Corée du Sud • Actuellement en cours de constitution

  9. La vaste majorité du financement pour un développement économique sobre en émission carbone ne peut venir que du secteur privé en majorité Total 2101: $US 343-385 Billions/an Source: Center for Clean Air Act: An emerging architecture for NAMA Finance

  10. 4 Besoins Spécifiques pour le soutien en financement des NAMAs Renforcer les capacités Concevoir Engager Investir

  11. Politiques & mesures pour oter les barrièrés IncitationsFinancières Finance Carbone Recherchedéveloppementdémonstration GEF, APD FiTs, taxes, prêts, MDP PoAs, TransfertTechnologie

  12. Instruments possibles pour la finance climatique

  13. Attentes et réalités de la finance climat I. Situation actuelle • 100 milliards de Dollars promis à Cancun. Toutefois, • Le fonds Green Climate n‘est pas un guichet automatique de banque • Pas uniquement des subventions • Pas uniquement de l’argent public • Lever et mobiliser les investissements privés nécessaires • En particulier au vu des bénéfices mutuelles énormes pour la mise en valeur des NAMA

  14. Le parcours du financement du climat à ce jour • Il n'existe pas de mécanisme de financement pour la mise en œuvre des NAMA en dehors de la NAMA Facility (Allemagne-Grande Bretagne). • Aucune mesure d'atténuation n’a été financée comme NAMA à ce jour. • Il n'existe pas de définition convenue sur ce qui constitue des NAMA.

  15. Les mauvaises nouvelles • Un signal politique clair manque toujours, tels que les engagements internationaux ayant force de loi • Aucune certitude à long terme pour les investisseurs •  Seuls les investisseurs institutionnels sont en mesure de fournir des volumes financiers nécessaires • Mais les investisseurs institutionnels sont frileux et conservateurs • N’investissent pas dans des problématiques nouvelles et inconnues. • Ont besoin d’une note AAA pour les investissements • les risques perçus sont élevés, parfois exagérés.

  16. Les bonnes nouvelles • Les ressources financières nécessaires à la mise en œuvre de la NAMA sont disponibles. • Les instruments pour l'allocation des fonds nécessaires existent. • Les grands programmes d'investissement - susceptibles de constituer des NAMA - sont déjà mis en œuvre. • Pas besoin de réinventer la roue

  17. Les différents acteurs ont des intérêts différents Les ratios des risques par rapport au rendement doivent répondre aux besoins des différents investisseurs

  18. Les sources de financement d'atténuation disponibles ont été identifiées et documentées dans http://www.climatefinanceoptions.org/

  19. Nombreuses publications du PNUD liées à la finance climate– certains disponibles en Français, Espagnol, Russe http://www.undp.org/climatestrategies

  20. Accessibilité du financement du climat • Les instruments internationaux de financement du climat existent tout au long du processus… • mais ne sont pas accessibles dans toutes les régions, tous les pays, • et tous les instruments ne sont pas également accessibles: • Les obligations des NAMA commencent juste à être élaborées, • Peu de fonds d'infrastructure offrent leur appui, • Les fonds publics, des garanties publiques à des créances ne sont guère fournis par une source internationale, • Il existe de nombreux instruments de financement basés sur le marché du carbone

  21. Transformer le financement en actions concrètes • Aucune NAMA n'a encore été financée • Il n'existe aucun mécanisme par lequel les NAMA soutenues reçoivent automatiquement leur financement • Le registre des NAMA doit permettre aux donateurs et aux bénéficiaires de se retrouver • Le Fonds Green Climate attendra encore quelques années pour un décaissement des fonds • L’appui à la mise en œuvre précoce des NAMA est susceptible de provenir de sources de financement bilatérales + des banques de développement multilatérales. • Les différents bailleurs de fonds qui ont des critères différents lors de la sélection des NAMA à appuyer • Impliquer les bailleurs potentiels dès le début du processus de planification • Parler au secteur privé dès le début afin d’élaborer des politiques et des mesures qui sont attrayantes pour l'investissement privé

  22. Les NAMA MRVables attirent des appuis MRVables • Un plan MRV bien conçu peut faciliter l'accès au financement • En s’assurant que les NAMA répondent à certaines normes, les MRV permettent aux NAMA d’être plus attrayants pour les investisseurs Les normes peuvent faciliter l'adéquation entre les besoins et l'appui

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