Download
1 / 20
200 likes | 391 Vues
מתיישבי דפנה אגודה שיתופית קהילתית תקציב 2006. אגודת מתיישבי דפנה. בסוף שנת 2005 ייכנסו המשתכנים הראשונים לבתיהם החדשים, בשכונה הקהילתית ההולכת ונבנית. מהלך זה, שהחל עם הקמת האגודה המוניציפאלית, בתחילת 2004, מחייב אותנו לקבוע את מערכת היחסים העתידית בין "האגודה
E N D
מתיישבי דפנה אגודה שיתופית קהילתית תקציב 2006
אגודת מתיישבי דפנה בסוף שנת 2005 ייכנסו המשתכנים הראשונים לבתיהם החדשים, בשכונה הקהילתית ההולכת ונבנית. מהלך זה, שהחל עם הקמת האגודה המוניציפאלית, בתחילת 2004, מחייב אותנו לקבוע את מערכת היחסים העתידית בין "האגודה שיתופית חקלאית" (אגש"ח) לבין "אגודה מתיישביי דפנה" (מוניציפאלית), בה יהיו חברים חברי דפנה ותושבי ההרחבה. אחד השלבים הראשונים הנדרשים ממהלך זה, הינו בניית תקציב מוניציפאלי ל"אגודת מתיישביי דפנה" וקביעת גובה המס שיגבה מחברי אגודה זו.
התקציב המוניציפאלי מסגרת התקציב צריכה לכלול את מירב הפעילויות המשותפות, אשר נכללו במסגרת השירותים המוניציפאליים המקומיים, ושולמו עד כה, במסגרת מס הקהילה.
התקציב המוניציפאלי סוגיות לדיון: 1. דרכיי הגבייה של המס המוניציפאלי. 2. קביעת השירותים שהאגודה המוניציפאלית תתחייב ואחראית לספק לחבריה בנפרד מהשירותים שיישארו באחריות האגודה השיתופית חקלאית. 3. הובלת המהלך לאישור התקציב בהנהלות ובציבור.
התקציב המוניציפאלי – מקורות מימון מימון מסגרת התקציב מתחלק ל- 4 קבוצות עיקריות: א) השתתפות של גורמי חוץ בפעילויות של האגודה המוניציפאלית, לרבות השתתפויות מהמועצה האזורית. ב) היטלים על התאגידים העסקיים של הקיבוץ. ג) מיסוי תושבים שאינם חברים (באמצעות ענף השכרת -דירות). ד) מיסוי חברי האגודה המוניציפאלית (חברי הקיבוץ והמתיישבים החדשים).
הדרכים לגביית המס המוניציפאלי במסגרת ההצעה נבחנו מספר אפשרויות למיסוי, לקבוצת חברי האגודה המוניציפאלית והתושבים שאינם חברים: • מיסוי על-פי דירה. • מיסוי על-פי נפש ("מס גולגולת"). • מיסוי על-פי מ"ר לכל יחידת דיור.
נתוני אוכלוסיה ודיור בהתאם לכך העלות הממוצעת לחודש ליחידת דיור הנה 225 ₪, לנפש הנה 150 ₪, ולמ"ר בנוי הנה 3.68 ₪ למ"ר.
מיסוי ממוצע לחודש לאדם לפי מקורות חיוב וסוג האוכלוסייה
בחינת מאפייני שיטות המיסוי השונות
שיטות המיסוי – נקודות למחשבה • חיוב על בסיס יחידת דיור – לקהילת הוותיקים קיים חיסרון יחסי בחיוב על בסיס פרמטר זה כייוון שכיום מתגוררים בדירות קטנות מהממוצע ורובם יחידים (עומס יחסי לאדם גדול יותר) . לעומת זאת, מהסיבות ההפוכות, לחברים ולתושביי ההרחבה יש בשיטה זו יתרון. • חיוב על בסיס גודל הדירה – יתרון לקהילת הוותיקים וחסרון לחברים ולתושביי ההרחבה. חיוב על-פי פרמטר זה, כפוף למגבלת מקסימום המותרת על-פי החוק העומדת היום על סכום של 90 ₪ למ"ר לשנה. סכום הארנונה למ"ר, על-פי המועצה, בבניין המשמש למגורים עומד על 26.28 ₪. לפיכך התוספת המוצעת של 44.16 ₪ למ"ר (3.68x12), תביא את הסכום הכולל לסך של 70.44 ₪ למ"ר, סכום אשר עדיין עומד במסגרת מגבלות החוק.
שיטות המיסוי – נקודות למחשבה • חיוב על בסיס מ"ר – נותן משקל לגודל יחידת הדיור כמדד לגובה המס. במסגרת זו סביר (אם כי לא בהכרח), שתהיה קורלציה בין גודל הדירה למספר הנפשות המתגוררות בה ולהכנסה הכוללת של המשפחה.בחישוב זה (מיסוי ארנונה), חלים כללי ההנחות הסוציאליות המוגדרות בחוק והתלויות בין השאר במבחני הכנסה, גיל וכ"ו. • שילוב השיטות – ניתן לשלב מספר שיטות לצורך גביית המס. לדוגמא: כיסוי הוצאות שבאופיין הן כלליות ואינן ניתנות לייחוס ספציפי (כגון: הנה"ח, ניהול מוניציפאלי, שמירה ובטחון, תברואה, תאורת רחוב וכ"ו), על בסיס מ"ר (ארנונה) וגביית מס ספציפי לפעילויות הנגרמות כתוצאה מכמות אנשים (כגון: ביוב, מים וכ"ו) וניתן לחשבם על-בסיס מספר נפשות – כולל התלויים – (אגרה).
התהליך הציבורי לאישור התקציב המוניציפאלי לשנת 2006
צוותי עבודה - משימות השירותים שיכללו בתקציב המוניציפאלי יקיפו נושאים רבים, עליהם יש לתת את הדעת ולהחליט האם יכללו בתקציב ובאיזה אופן. על-מנת להביא החלטה לאישור האסיפה, יוקמו צוותי עבודה אשר יהיו אחראים על מספר נושאים וינסו לגבש הצעה בהתאם: • צוות תשתיות:, מים, חשמל, אנטנה, תכנון, אחזקת מבני ציבור, אתר אינטרנט, תברואה, ביוב וניקוז, תאורת רחוב וביטחון, חזות היישוב, נוי וניקיון, גיזום ושיקום עצים. אחראי צוות- אבי גור ויהודה בן-יהודה. חברי הצוות – ועדת תכנון, ועדת תשתיות, נוי, תקשורת ובעלי תפקידים רלוונטיים נוספים. • צוות פרט ורווחה: שירותי מרפאה, עובדת-סוציאלית ושירותיי פרט ורווחה כלשהם. אחראית צוות - עירית רווה. חברי הצוות – צוות פרט ורווחה. • צוות חינוך: אחראית צוות - דפנה שלמן. חברי הצוות – ועדת חינוך. • צוות מינהל מוניציפאלי: הגדרת המבנה הארגוני, הגדרת תפקיד מנהל וועד ההנהלה המוניציפאלי. אחראית צוות - אסנת לובובסקי. חברי הצוות – צוות משאבי-אנוש. • צוות שירותים מוניציפאליים: ספריה, ארכיון, תרבות, עלון, בית-עלמין, דואר ביטחון/שמירה אחראית צוות - תמר שאקי. חברי הצוות – בעלי תפקידים רלוונטיים.
התהליך הציבורי להובלת המהלך • סדנת למידה- לבעלי תפקידים וחבריי וועדות רלוונטיים. לגיבוש מצע החלטות וקידום המהלך – 1 בספטמבר 2005. • עבודה בצוותים- גיבוש הצעות הצוותים והבאתם לאישור פורום זה – סוף ספטמבר 2005. • ימי עיון לחברים – סוף אוקטובר 2005. • אסיפה כללית- אישור התקציב המוניציפאלי לשנת 2006 - נובמבר 2005.
