Atelier sur l'électrification Rurale 18-20 avril 2007 Yaoundé, Cameroun

<Session 4>L’Électrification Rurale au Sénégal: Rôle de la Petite et Moyenne Entreprise dans la mise en oeuvre de l’Électrification DécentraliséeDafrallah TouriaEnda Energie, Environnement, Développement Atelier sur l'électrification Rurale 18-20 avril 2007 Yaoundé, Cameroun

Plan de la présentation • Quelques indicateurs & défis du secteur de l’électricité au Sénégal • Les réformes du secteur 1998: Objectifs & principaux axes • ENDA Énergie: Objectifs, axes stratégiques & modes d’opération • Intervention d’ENDA dans le domaine de l’ER - Pre Réformes - Post réformes • Appui à la création de la PME de fourniture de services énergétiques - Cas de l’entreprise Energie-R • Perspectives dans le cadre du nouveau Schéma d’ER au Sénégal

Contexte général de l’ER • Population du Sénégal : 10 Millions d’habitants • Aujourd’hui, 42% des d’habitants du Sénégal ont accès à l’électricité • Le taux de couverture est disparate : 74% en milieu urbain et 14% seulement en milieu rural (2005).

Défis du secteur de l’électricité Confronté aux défis majeurs suivants (LPSE) • Mobiliser des investissements très importants pour assurer le développement, le renouvellement et la maintenance des installations • Améliorer la qualité du service de l’électricité dans un contexte de forte croissance de la demande • Accroître de manière significative le taux d’électrification / zones périurbaines et en zone rurale • Améliorer le taux d’accès à l’électricité

Réformes (1998) Objectifs: • Mise à disposition des usagers domestiques et industriels d’une énergie suffisante et de qualité et à un coût compétitif • Porter le taux d’électrification rurale de 5% (1998) à 15% (2005), 30% (2015) et au minimum 60% (2022) • Ouverture du marché Principaux axes: • Création ASER, Commission de Régulation, division du pays en concessions, appui aux Initiatives d’Electrification Rurale, Lettre de politique du sous secteur, fonds d’ER.

ENDA Énergie, Environnement, DéveloppementObjectifs et axes stratégiques • Contribuer à une meilleure connaissance des problèmes énergétiques et de développement de l’Afrique / technique, économique, politique et social • Contribuer à mieux cerner les conditions d’un meilleur accès à des services de l’énergie en priorité pour les populations les plus défavorisées • Contribuer à l’élaboration et la mise en œuvre des AME par les pays Africains: Conventions «Désertification», «Changements Climatiques», «Biodiversité», etc. • Analyser et rechercher les synergies dans le triptyque, Energie-Environnement-Développement dans une optique de «développement d’abord» & lutte contre la pauvreté.

ENDA Énergie, Environnement, DéveloppementModes d’opération • Recherche et observation auprès des populations, des décideurs du local à l'international • Formation, dialogue politique et appui technique sur le terrain et à distance • Sensibilisation, production et diffusion de l'information technique et de papiers de position auprès de diverses cibles • Identification et élaboration de projets / référents conceptuels

L’Électrification Rurale: Interventions d’ENDA • Plus de deux Décennies à travers le Programme Énergie, Environnement, Développement • Dans le cadre de ses objectifs et axes d’opération dans le domaine de l’Énergie • Avant les réformes en l’absence d’un opérateur de l’ER • Après les reformes: Mise à disposition d’expertise, Capitalisation des expériences ERD, Études, Mobilisation d’acteurs, conseils …

Intervention d’ENDA avant les réformes intervenues en 1998 Contexte marqué par: • Monopole public: SENELEC • Absence de vision de LT pour le développement l’ÉR • Inexistence d’un cadre favorable à l’adoption de l’ERD et et aux EnR • Absence d’opérateur d’ER (SENELEC extensions insuffisantes) • Engouement de la coopération technique pour l’ERD/TERs (Allemagne, Japon, Italie, Espagne, France) • Inexistence d’un cadre incitatif pour le secteur privé

Intervention d’ENDA avant les réformes • Depuis le début des années 90: Dans le cadre du projet Sénégalo-Allemand (90-98) Rôle d’ENDA: • Appui à la mise en œuvre Programme Sénégalo-Allemand ► Définition et expérimentation de nouvelles approches pour l’ERD ► Suivi de mise en œuvre ► Études d’impacts : Systèmes solaires familiaux, Centrales solaires PV & systèmes PV de pompages

Définition d’approches d’ERD Expérimentation approche ‘sociale’ de diffusion des systèmes PV familiaux • Information, Sensibilisation! • Appui des associations et groupements villageois à la base pour l’accueil des projets d’ERD! Principes de base: ► Participation et implication des organisations de base: Mise en œuvre approche d’ERD intégrant les aspects technique, financier & organisationnel/accueil projets PV ► Prise en compte des spécificités des besoins locaux: Équipement / demande faible & dispersée ► Implication de la SENELEC pour l’exploitation post projet (Centrales PV)

Expérimentation de l’approche sociale Enseignementsmajeurs • Nécessité d’organisation des usagers en associations pour faciliter l’intervention • Nécessité de mettre en place des mécanismes financiers adaptés aux capacités des usagers: Difficultés d’Acquisition des systèmes PV vu le coût élevé des équipements • Nécessité de mettre en place des structures de proximité pour l’entretien et la maintenance!

Définition d’approches d’ERD Expérimentation de l’approche tarifaire pour l’ERD/mini réseaux PV • Étude sur l’évolution du raccordement dans les villages SENELEC • Approche tarifaire dans le cadre des Centrale de Diaoule (20 Kwc) et Ndiebel (19 Kwc): Tarification qui prend en considération les capacités financières des populations Principes de base: ► Répartition des usagers: Groupes basés/niveau revenus ► Coûts d’abonnement en fonction des niveaux de revenus ► Tarification progressive: + consommation importante + tarif élevé. Décourager les gros consommateurs: souci URE/limite offre et extension a un plus grand nombre de bénéficiaires.

Expérimentation de l’approche tarifaire Enseignements majeurs • Taux d’accès est fonction du coût d’abonnement • Résultat de l’expérience: 98% en deux ans grâce aux systèmes d’abonnement

Définition d’approches d’ERD Évolution progressive vers approche marché après retrait du programme Sénégalo-Allemand ► Conversion des associations villageoises en opérateurs de fourniture de services énergétiques, groupées en Fédération ► FOPEN Fédération des Organisations Paysannes pour la Promotion des EnRs / FOPEN solaire: réseau de 12 associations paysannes, ONGs, GIEs ruraux. ► Diffusion, installation et suivi des systèmes solaires au Sénégal

Définition d’approches d’ERD Enseignements majeurs • Existence d’un marché important pour la diffusion des systèmes PV: Taux d’ER faible, population dispersée, faible demande en énergie • Existence d’expertise locale: une trentaine de techniciens/FOPEN 10.000 systèmes solaires PV installés (ISOFOTON/ASER: techniciens FOPEN et en parallèle une dizaine de mini centrales pour des besoins plus importants • Très faible implication des institutions financières (banques) dans le domaine de l’ERD (ASER, avec subvention, ou initiatives privées) • Absence d’environnement favorable à l’implication du secteur privé! • Très faibles capacités du secteur privé à mobiliser le capital de démarrage d’affaires/entreprises privés!

Définition d’approches d’ERD Appui à la création d’entreprises de fourniture de services énergétiques En 2000, dans le cadre du Programme AREED : African Rural Energy Enterprise Development Programme soutenu par le PNUE et mise en oeuvre dans cinq pays Africains avec l’appui d’ONGs Mali: Mali-folkcenter, Ghana: Kite, Tanzanie: TaTEDO, Zambie: CEEEZ, Sénégal: ENDA

Services de Développement D’entreprises Fonds/capital démarrage Politiques incitatives Entreprise Énergie: services & produits pour rural et urbain ONGs/ Organisations Dev. Institutions Financières - 2eme niveau de financement Approche d’Intervention d’AREED Entrepreneur

Appui à la création d’entreprises de fourniture de services énergétiques/AREED Rôles d’ENDA au Sénégal • Identification de porteurs de projets et appui au développement leur idées de projets • Formation et appui aux jeunes entrepreneurs dans la préparation de Plan d’Affaire • Mise en œuvre du montage financier des projets sélectionnés • Suivi et évaluation des projets d’investissement des entreprises mises en place (post investissement)

Appui à la création d’entreprises de fourniture de services énergétiques Création de 9 entreprises de fourniture de services énergétiques pour l’amélioration de l’accès aux services énergétiques 1-VEV/Vent & Eau pour la Vie: construction et maintenance de Pompes éoliennes pour l’accès à l’Eau 2- Prosoleil: Fabrication de chauffe eau solaires 3- GIE foyers améliorés: Fabrication de foyers améliorés 4- Lobbou Mame Diarra Bousso/LMDB: Distribution de gaz butane 5- AME: Maintenance de chauffe eau solaires 6- Motagrisol: Fabrication de moulins solaire pour céréales 7- APROCER: Fabrication d’inserts céramiques pour les foyers améliorés 8- G.SERM: Électrification Rurale Décentralisée: Gestion déléguée pour ASER 9- Energie-R : Fabrication de régulateurs et lampes solaires

Appui à la création d’entreprises de fourniture de services énergétiques Le montant global d’investissement AREED au Sénégal s’est élevé à 434 000 000 FCFA

Appui à la création d’entreprises de fourniture de services énergétiques Le cas de la société ENERGIE-R • Société Anonyme à Responsabilité Limitée de droit Sénégalais: Active dans le domaine EnR / Solaire • Atelier de fabrication et commercialisation de régulateur de charge et de lampes solaires de qualité • Contribue aux efforts d’Électrification Rurale • Marché potentiel : 50.000 unités soit 14% du marché potentiel d’ER Décentralisée

Produits nationaux de ÉnergieR Fabrication des régulateurs solaires de charge et décharge Fabrication de lampes solaires à économie d’énergie

Services de ÉnergieR • Fournitures de matériels solaires PV et Thermiques pour applications de petites et grandes tailles (systèmes individuels et mini-centrales et systèmes hybrides) • Études et conseils • Assistance technique • Prestations de services:

Perspectives dans le cadre du Schéma d’Électrification Rurale du Sénégal Nouvelle dynamique au Sénégal • Après les réformes : Création de l’ASER (1999) • Nouvelle approche de l’Électrification Rurale • Division du pays en Concessions d’ER • Ouverture vers le secteur privé comme acteur de l’ER à travers le partenariat Public-Privé • Initiatives Locale d’Électrification Rurale ‘ERILs’ • Opportunités pour le développement soutenu de la création d’entreprises d’Énergie Durable.

Objectifs clairs / ASER • Faire passer le taux d’électrification rurale de 6,2% en 2000 à 15 %, 30% et 60% resp. en 2005, 2015 et 2022. • Le taux est effectivement de 14,2% solaire et réseau conventionnel. • Ce taux serait de 11,4% hors électrification solaire

Stratégie de l’ASER • Affirmation du caractère prioritaire de l’électrification rurale (besoins sociaux et productifs); • Rupture avec l’approche projet et positionnement de l’ER dans une perspective de développement économique et social durable: Exigence de viabilité technique et économique dans le montage des opérations • Partenariat public/privé pour accroître les acteurs et les sources de financement;

Stratégie de l’ASER • Concept de concession d’électrification rurale comme cadre de mise en œuvre de l’approche planifiée de l’État et des projets d’Électrification Rurale d’Initiative Locale (projets ERIL) • Neutralité technologique au lieu de l’approche d’extension du réseau et des centrales Diesel comme solution décentralisée • Subvention à l’investissement

Carte des 13 Concessions d’ER

Opportunités pour le développement soutenu de la création d’entreprise d’Énergie Durable Rôle d’ENDA • Avec son ownership de l’approche AREED au niveau national et perspective de sa mise en œuvre au niveau régional • Avec son initiation d’un nouveau processus de sensibilisation et mobilisation des Institutions Financières ‘Banques’ • Avec son expertise au niveau de l’accompagnement de l’Électrification Rurale et l’expérimentation de plusieurs approches de mise en œuvre

Opportunités pour le développement soutenu de la création d’entreprise d’Énergie Durable Rôle d’ENDA ► Apporter des réponses aux questions suivantes: • Quels mécanismes à mettre en place pour permettre aux opérateurs privés émergeants au niveau local de s’inscrire dans la nouvelle dynamique de l’Électrification Rurale (Programme de l’ASER)?? • Quel environnement à mettre en place pour stimuler l’implication des institutions financières?? • Comment capitaliser l’expérience dans le domaine du développement des entreprises de fourniture pour bâtir une stratégie nationale de développement d’affaires dans le domaine de l’ER (création d’emplois et de richesse et lutte contre la pauvreté)?? • Comment intégrer le développement de PMEs dans le plan d’action du CIMES Sénégal (fourniture de services énergétiques aux différent secteurs de l’économie. • Comment consolider le partenariat Public-Privé-ONG??

Opportunités pour le développement soutenu de la création d’entreprise d’Énergie Durable Rôle d’ENDA ► Poursuivre recherche & analyse des impacts des reformes sur l’accès des pauvres à l’énergie

Attentes ateliers ER Partager l’expérience d’ENDA dans le domaine de l’accès à énergie durable ENDA membre du GNESD: • Étude ACCESS: Impacts des reformes sur l’accès des pauvres à l’énergie (Résume à l’intention des décideurs) # Spécial BA, mai 2005 • Etudes TERs et la lutte contre la pauvreté (Résume à l’intention des décideurs) # Spécial BA • Atelier régional sur les EnR et la lutte contre la pauvreté en Afrique: Bonnes Pratiques pour les usages productifs et la création d’emplois (Conclusions et recommandations de l’atelier, Résumé, déclaration en direction de la CSD15),‘Rapport final de l’atelier en cours’, Online Form/Wiki

Merci de votre attention Enda Energie, Environnement, Développement http://energie.enda.sn Enda.energy@orange.sn

Atelier sur l'électrification Rurale 18-20 avril 2007 Yaoundé, Cameroun