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MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO ORLANDO GONZÁLEZ

MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO ORLANDO GONZÁLEZ INGENIERO CIVIL. SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES. HISTORIA DE LOS DESASTRES RECIENTES EN COLOMBIA.  1979 Sismo en la costa Nariñense – Tsunami de Tumaco

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MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO ORLANDO GONZÁLEZ

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  1. MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO ORLANDO GONZÁLEZ INGENIERO CIVIL

  2. SISTEMA NACIONAL PARA LAPREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

  3. HISTORIA DE LOS DESASTRES RECIENTES EN COLOMBIA  1979 Sismo en la costa Nariñense – Tsunami de Tumaco  1983 Destrucción 70% de Popayán  1985 Avalancha de Armero.  1988 Huracán Joan  1992 Terremoto en Atrato Medio  1994 Sismo y avalancha del río Páez.  1995 Sismo de Pereira.  1999 Terremoto Eje Cafetero.  1999 Fenómeno de La Niña  2001 Tornado Soledad (Atlántico)  2003 Segunda Temporada Invernal (30 departamentos)  2004 Temporada Invernal  2005 Temporada Invernal Febrero 2005 (4 departamentos)  2005 Huracán BETA - Islas de Providencia y Santa Catalina  2006 Volcán Galeras  2006 Tornado en Barranquilla  2007 Incendios en Cundinamarca  2007 Avalancha (erupción) Volcán Nevado del Huila  2007 Inundaciones en La Mojana  2007 Inundaciones en Córdoba  2008 Primera y Segunda ola invernal  2010 Temporada de Incêndios Forestales  2010 Fenómeno del Niño = Desabastecimiento de Agua  2010- 11 Fenómeno de la Niña

  4. Avalancha por erupción del volcán nevado del Ruiz Armero Tolima 1985 – más de 22.000 personas muertas

  5. Terremoto Eje Cafetero Fenómeno El Niño Avalancha de Armero Fenómeno Erupción Volcán Nevado del Huila Sismo Erupción Volcán Galeras El Niño de Popayán Impacto Socio - económico Oleada Avalancha Terremoto y tsunami invernal en Cauca Inundación cuencas bajas ríos Cauca, Sinú y San Jorge en la costa nariñense Río Páez Deslizamiento de Villatina 2006 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 Álvaro Uribe Álvaro Uribe Julio César César Belisario Virgilio Ernesto Andrés Turbay Gaviria Betancur Barco Samper Pastrana Fuente DNP 2008

  6. IMPACTO ECONÓMICO DE LOS MAYORES DESASTRES EN COLOMBIA Fuente: EVALUACIÓN DE RIESGOS NATURALES EN COLOMBIA - ERN 2004

  7. IMPACTO DE LAS EMERGENCIAS EN COLOMBIA Fuente: DGR -2011

  8. IMPACTO DE LAS EMERGENCIAS EN COLOMBIA 93 % POR INUNDACIONES Fuente: DGR -2011

  9. REALMENTE CONOCEMOS NUESTRO PAÍS??? SABEMOS DÓNDE VIVIMOS??? Fuente: Dr Gonzalo Duque Escobar UNAL – Manizales -2008

  10. EL TERRIOTORIO DE COLOMBIA Extensión del territorio: 1.141.748 Km2 de tierras emergidas, y de 928.660 Km2 de áreas marítimas Fuente: Dr Gonzalo Duque Escobar UNAL – Manizales -2008

  11. REGIONES NATURALES DE COLOMBIA 1- Amazonía superficie 403.348 km2 2- Andina, superficie 305.000 km2. 3- Caribe, superficie 132.218 Km2 4- Insular, comprende islas continentales y oceánicas 5- Pacífica, superficie 83.170 Km2 6- Orinoquía, superficie 310.000 Km2 Fuente: Dr Gonzalo Duque Escobar UNAL – Manizales -2008

  12. LAS TRES CORDILLERAS DE COLOMBIA Los Andes colombianos se inician en el nudo de Los Pastos, donde se bifurcan para dar origen a las cordilleras Occidental y Central, separadas por los ríos Guáitara y Patía. -Más al norte la cordillera Central forma el Macizo Colombiano, una estrella orográfica donde se origina la cordillera Oriental, que con 1200 km es la más extensa y ancha de las tres, y es la más joven. -La más antigua es la cordillera Central que con una longitud de 1000 km y una altitud media de 3000 m, llega a la costa Atlántica. -La cordillera Occidental con 1095 km de longitud y 2000 m de altitud media, es la más baja de todas. Fuente: Dr Gonzalo Duque Escobar UNAL – Manizales -2008

  13. LAS TRES CORDILLERAS DE COLOMBIA Fuente: Cuenca Magdalena – Cauca. CORMAGDALENA - ONFI

  14. SUBREGIONES ANDINAS DE COLOMBIA 01-Altiplano Cundiboyacense 02-Altiplano de Popayán 03-Alto Magdalena 04-Cañón del Río Cauca 05-Catatumbo 06-Centro y Sur de la Cordillera Central 07-Centro y Sur de la Cordillera Occidental 08-Fosa del Suárez y Chicamocha 09-Fosa del Patía 10-Macizo Colombiano 11-Macizo de Santurbán 12-Montaña Antioqueña 13-Magdalena Medio 14-Montaña Santandereana 15-Nudo de los Pastos 16-Serranía de los Motilones 17-Sector N-E de la Cordillera Occidental 18-Valle del Río Cauca 19-Vertiente Llanera Fuente: Dr Gonzalo Duque Escobar UNAL – Manizales -2008

  15. SISMOS EN COLOMBIA • El 86% de los colombianos se • encuentran bajo un nivel de • amenaza sísmica apreciable: • • En zonas de amenaza alta • aparecen cerca de 475 • municipios con el 35% de los • habitantes; Rojo. • • En zonas de amenaza • intermedia 435 municipios con • el 51% de la población; • Amarillo. • • En zonas de amenaza baja 151 • municipios con casi un 14% de • los colombianos; Verde. Fuente: Dr Gonzalo Duque Escobar UNAL – Manizales -2008

  16. VOLCANES ACTIVOS EN COLOMBIA Los volcanes activos que requieren vigilancia permanente: el V.N. del Huila (5631 m), el V.N. del Ruiz (5310 m), el V.N del Tolima (5280 m), el V.N. Santa Isabel (5100 m), el V. Galeras (4276 m), el V. Cumbal (4764 m), el V. Chiles (4750 m), el V. Azufral el (4070 m), el V. Cerro Negro de Mayasguer (4460 m), el V. Doña Juana (4250 m), el V. Puracé (4700 m), el V. Sotará (4580 m) , el V. Cerro Bravo (4020 m ?) y el V. Cerro Machín (2750 m). Fuente: Dr Gonzalo Duque Escobar UNAL – Manizales -2008

  17. CALENTAMIENTO GLOBAL EN COLOMBIA Solo hace falta examinar evidencias como la del deshielo en un 50% del Parque Nacional Natural de los Nevados en 25 años, y el inminente riesgo de pérdida de éste y otros ecosistemas cuando la temperatura se incremente en varios grados más, para comprender la urgencia de atender esta amenaza y mitigar sus efectos mediante medidas relacionadas con la preservación del Medio Ambiente Fuente: Dr Gonzalo Duque Escobar UNAL – Manizales -2008

  18. INUNDACIONES EN COLOMBIA 1. Las inundaciones lentas y relativamente periódicas de las planicies deprimidas o zonas de ciénaga, y que se ilustran con las que se presentan en la Depresión Momposina donde el fenómeno genera una compleja problemática ambiental, ya quela adecuación de tierras involucra la desecación de las ciénagas de interés para los pescadores. 2. Las inundaciones súbitas y de incierta ocurrencia, causadas por avenidas de ríos o por eventos indirectos. Estas se dan a lo largo de la geografía andina y sin diferencia entre áreas rurales y urbanas, aunque sus efectos suelen concentrarse donde los ríos de montaña encuentran sus valles de salida, o en el ámbito de cuencas deforestadas Fuente: IGAC –IDEAM 2011 Fuente: Dr Gonzalo Duque Escobar UNAL – Manizales -2008

  19. INUNDACIONES EN COLOMBIA Municipio de Campo de la Cruz Fuente: Gobernación del Atlántico

  20. INUNDACIONES EN COLOMBIA Municipio de Santa Lucia Fuente: Gobernación del Atlántico

  21. DESLIZAMIENTOS EN COLOMBIA El factor de seguridad de las laderas del medio tropical andino se encuentra en un límite crítico y por lo tanto es uno: cualquier modificación altera su factor de equilibrio de largo plazo. Aquí predominan rocas blandas con fuerte alteración tectónica, y los suelos altamente inestables. Además, a diferencia de los suelos de las latitudes altas que son transportados y de discontinuidades horizontales, y como tal predecibles, en los suelos nuestros, por ser suelos residuales, las discontinuidades presentan orientación y buzamiento impredecibles. Fuente: UNAL – Medellín -2008 Fuente: Dr Gonzalo Duque Escobar UNAL – Manizales -2008

  22. MAPA DE DESLIZAMIENTOS EN COLOMBIA FENOMENO DE LA NIÑA 2010 -2011 Fuente: IDEAM - 2011

  23. LA EROSIÓN EN COLOMBIA Ya los inviernos más húmedos y los veranos más secos, anuncian el descontrol hídrico y pluviométrico, resultante de la tala de bosques. Sin bosques, las escorrentías van a las quebradas de inmediato, son breves los tiempos de concentración de aguas y enormes los caudales de los torrentes. Así, la erosión de los causes de montaña resulta inminente, mientras que en los valles de salida de los ríos, la sequía y las inundaciones complementan la desgracia. Fuente: Dr Gonzalo Duque Escobar UNAL – Manizales -2008

  24. INCENDIOS FORESTALES EN COLOMBIA En el primer semestre de 2002 se reportaron en Colombia 90 incendios forestales que afectaron a 31 mil hectáreas. Para estos, los escenarios son variados: zonas de vegetación de bosque, de llanura y de páramo. Las zonas más propensas a esta amenaza, sea ella natural o antrópica, según el IDEAM, se localizan en las regiones del Patía y montañas de Nariño y Cauca, en los valles interandinos de Huila, Tolima y Valle, en el Altiplano Cundiboyacense, los llanos orientales y en los departamentos de Santander y Norte de Santander Fuente: Dr Gonzalo Duque Escobar UNAL – Manizales -2008

  25. HURACANES EN COLOMBIA

  26. SNPAD - COLOMBIA Conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias integradas, con el objeto de dar solución a los problemas de seguridad de la población que se presenten en su entorno físico por la eventual ocurrencia de fenómenos naturales o antrópicos.

  27. NORMATIVIDAD • Decreto Ley 1547/84: Funcionamiento del F.N.C. • Ley 46/88: Creación y organización SNPAD • Decreto 919/89: Reglamenta la organización y funcionamiento del SNPAD. • Decreto 93/98 Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres PNPAD •  Ley 99/93: Creación Ley Ambiental. •  Decreto 969/95: Red Nacional Centros de Reserva. •  Ley 388/97: Planes de Ordenamiento Territorial. •  Ley 400/98: Norma Sismo-Resistente. • Actualizo NSR10 (Año 2010

  28. PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES - PNPAD Constituye una de las herramientas fundamentales en apoyo de la Política Nacional de Desarrollo, por cuanto contiene las directivas, objetivos, estrategias y acciones que orientan las actividades intersectoriales e interinstitucionales en materia de prevención, en concordancia con la problemática nacional de desastres y de las prioridades que derivan de ella para la reducción de los impactos socioeconómicos que afectan el desarrollo sostenible del país

  29. ORGANIGRAMA- SNPAD COMITÉ NACIONAL F.N.C F.N.C COLOMBIA HUMANITARIA F.N.C PARA LA RECONSTRUCCIÓN COMITÉ TÉCNICO DGR - MIJ COMITÉ OPERATIVO COMITÉ REGIONAL - CREPAD COMITÉ LOCAL - CLOPAD COMUNIDAD

  30. OBJETIVOS - SNPAD 1. Definir responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades públicas, privadas y comunitarias en las fases de prevención, manejo, rehabilitación, reconstrucción y desarrollo a que den lugar las situaciones de desastre o calamidad

  31. OBJETIVOS - SNPAD 2. Integrar los esfuerzos públicos y privados para la adecuada prevención y atención de las situaciones de desastre.

  32. OBJETIVOS - SNPAD 3. Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos que sean indispensables para la prevención y atención de las situaciones de desastre o calamidad

  33. CARACTERÍSTICAS - SNPAD Interinstitucional Intersectorial Participativo Descentralizado

  34. COLOMBIA Y SUS ESTRATEGIAS FRENTE A LA GESTIÓN DEL RIESGO 1. Conocimiento sobre riesgos de origen natural o antrópico Adelantar programas de investigación y evaluación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo. 2. Incorporación de la prevención y reducción de riesgos en la planificación. Los instrumentos de planificación (Plan de desarrollo y POT), son fundamentales para garantizar inversiones mas seguras y benéficas desde el punto de vista social y económico

  35. COLOMBIA Y SUS ESTRATEGIAS FRENTE A LA GESTIÓN DEL RIESGO 3. Fortalecimiento del desarrollo institucional Promover acciones de fortalecimiento y desarrollo de las entidades que conforman los Comités Regionales (CREPAD) y Locales (CLOPAD) de Prevención y Atención de Desastres. 4. Socialización de la prevención y la mitigación de desastres. Desarrollo de procesos de socialización de la prevención, la mitigación, mediante programas de información dirigidas a capacitar y educar a la comunidad

  36. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN DEL SNPAD FRENTE A UN DESASTRE NATURAL O ANTRÓPICO 1. Alertas Tempranas IDEAM INGEOMINAS Comités Regionales, Locales y Entidades operativas 2. Asistencia Humanitaria DGR, Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, ICBF, Min protección, Policía, Ejercito, OIM, 3. Administración y Manejo de albergues 4. Agua Potable y Saneamiento Básico Viceministerio de agua, Min protección Cruz Roja, DGR, UNICEF 5. Salud Integral, Control y Vigilancia Epidemiológica. Asistencia Humanitaria Min Protección, Instituto Nacional de Salud, OPS Organización Panamericana de la Salud

  37. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN DEL SNPAD FRENTE A UN DESASTRE NATURAL O ANTRÓPICO Viceministerio de Vivienda, Min Agricultura, DGR, SENA, MAVDT, Banco Agrario, FNR 6. Recuperación Vivienda 7. Incentivos Sector agropecuario por afectaciones en cultivos y semovientes Min Agricultura, Bolsa Nal agropecuaria, Banco agrario, Incoder, ICA, FAO Bancoldex, Finagro, Banco Agrario, Acción Social, DNP 8. Reactivación económica de la Zona Min Educación, UNICEF 9.Educacion Mintransporte, INVIAS, INCO 10. Infraestructura vial DGR, Min Transporte, Invias, Corporaciones Autónomas, Regionales, FNR, Min Ambiente, MAVDT 11 Obras de Emergencia

  38. GESTIÓN DE RIESGO EN COLOMBIA LOGROS INSTITUCIONALES CREACIÓN SNPAD (20 AÑOS) (Plataforma Nacional) CONOCIMIENTO DEL RIESGO ENTIDADES TERRITORIALES (Descentralización y Participación Comunitaria) MARCOS: FINANCIERO Y LEGAL PLAN NACIONAL DE PAD (Políticas, Planes y programas) ARTICULACION SISTEMAS: SNPAD, AMBIENTAL Y PLANEACIÓN

  39. GESTIÓN DE RIESGO EN COLOMBIA LIMITACIONES Y DESAFÍOS CONOCIMIENTO DEL RIESGO COMITES LOCALES Y REGIONALES REACTIVOS INCIPIENTE CULTURA DE PLANIFICACIÓN FORTALECIMIENTO FONDOS NACIONAL-DEPARTAMENTALES - MUNICIPALES

  40. GESTIÓN DE RIESGO EN COLOMBIA LOGROS REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN EDIFICACIONES POT – EOT PLANES DE DESARROLLO LEY DE LA SISMORESISTENCIA NSR 10 PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DEL RIESGO REUBICACIÓN DE VIVIENDAS EN ZONAS DE ALTO RIESGO SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANAS PROCESOS EDUCATIVOS DE INFORMACIÓN PÚBLICA OBRAS CIVILES DE MITIGACIÓN PROGRAMA DE REDUCCIÓN DEL RIESGO FISCAL ANTE DESASTRES NATURALES

  41. GESTIÓN DE RIESGO EN COLOMBIA LIMITACIONES Y DESAFÍOS PRESUPUESTOS INSUFICIENTES PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DEL RIESGO VOLUNTAD POLÍTICA EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES INSUFICIENTE APOYO A LOS ENTES TERRITORIALES POR PARTE DEL NIVEL CENTRAL BAJA CULTURA DE LA PREVENCIÓN

  42. GESTIÓN DE RIESGO EN COLOMBIA LOGROS PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN EN CASO DE DESASTRE SUBITO SEGUROS DE VIDA PARA VOLUNTARIOS DE LAS ENTIDADES OPERATIVAS RESPUESTA PLANES LOCALES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA COORDINACIÓN DE ENTIDADES OPERATIVAS RED NACIONAL DE CENTROS DE RESERVA PLANES NACIONALES DE CONTINGENCIA RED DE COMUNICACIONES PLAN DE RESPUESTA INTERNA DE LA DGR

  43. GESTIÓN DE RIESGO EN COLOMBIA LIMITACIONES Y DESAFÍOS FORMULACIÓN DE PLANES LOCALES DE EMERGENCIA Y CONTIGENCIA FUNCIONAMIENAMIENTO DE COMITES LOCALES Y REGIONALES RESPUESTA DEBILIDAD DE ORGANISMOS OPERATIVOS MUNICIPALES PRESUPUESTOS INSUFICIENTES

  44. GESTIÓN DE RIESGO EN COLOMBIA LOGROS CONSOLIDACIÓN DEL SNPAD GERENCIA DE RECONSTRUCCIÓN REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN AVANCE EN LA GESTIÓN DEL RIESGO TRABAJO COORDINADO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

  45. GESTIÓN DE RIESGO EN COLOMBIA LIMITACIONES Y DESAFÍOS RECUPERACIÓN ECONÓMICA SOLUCIONES FORÁNEAS BANCO DE MATERIALES REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DESCONFIANZA EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES (MANEJO DE LOS RECURSOS)

  46. GESTIÓN DE RIESGO EN COLOMBIA LOGROS ESTUDIOS DE CASO PARA COLOMBIA BANCO MUNDIAL SEGUROS PARA ENTIDADES PÚBLICAS TRANSFERENCIA DEL RIESGO SEGUROS PARA CULTIVOS

  47. GESTIÓN DE RIESGO EN COLOMBIA LIMITACIONES Y DESAFÍOS FALTA DE RESCURSOS ECONÓMICOS AUSENCIA DE LA CULTURA DEL ASEGURAMIENTO TRANSFERENCIA DEL RIESGO

  48. Nacional |16 Nov 2008 - 4:21 pm Tragedia en El Poblado tras alud de tierra Fuente: UNAL – Medellín -2008

  49. 06/12/2010 Deslizamiento en Bello Invierno y muerte en Antioquia Fuente: El Colombiano 2010

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