Dirección General de Educación Técnico-Profesional

1. Dirección General de Educación Técnico-Profesional Taller sobre Planificación de Proyectos Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

2. Objetivo General... Dotar de los conocimientos básicos acerca del Enfoque del Marco Lógico como herramienta para la Planificación de Proyecto de Desarrollo. Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

3. Antecedentes del Marco Lógico Finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID) En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania) . Organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo) Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

4. ElMarco Lógico responde a: • Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto; • Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente no está claramente definido; y • Imagen poco clara de cómo luciría el proyecto de si tuviese éxito y los evaluadores no tienen un base objetiva para comparar lo que se planeó con lo que sucedió en realidad. Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

5. Algunas Ventajas • Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y sirve para reducir ambigüedades; • Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos que comparten todos los involucrados; • Suministra un temario analítico común que puede ser utilizado por el equipo planificador, el ente evaluador y cualquier otro actor que se vincule al proyecto (información necesaria); • Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos de proyectos en forma considerable; Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

6. Elenfoque del marco lógico Orientación por objetivos Orientación hacia un grupo beneficiario Participativo • Clarificar el propósito y la justificación del proyecto • Identificar las necesidades de información • Definir claramente los elementos claves de un proyecto • Analizar el entorno del proyecto desde el inicio • Facilitar la comunicación entre las partes implicadas • Identificar cómo medir el éxito o fracaso del proyecto Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

7. Conceptos en el EML Area sectorial/ nacional Area sectorial/ nacional Area del Proyecto Area del Proyecto Objetivo Específico Resultados Insumos Actividades Situación futura Situación actual Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

8. DefinicióndeProyecto Es un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o cuantitativo en una situación. Supone una inversión de recursos, conforme a un presupuesto dado, efectuado para alcanzar unos objetivos concretos, en un período de tiempo determinado, mediante actividades coordinadas, bajo una unidad de gerencia y cuyos efectos perduran una vez finalizada su gestión. Identificación Evaluación Formulación Ejecución Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

9. Adecuada Planificación Problemas reales abordados por el proyecto Equipo competente y buena disposición Éxito de un proyecto Respeto por compromisos asumidos Capacidad organizativa Otros factores Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

10. El EML: Pasos del método(De la Identificación al Diseño) Análisis de la Participación Análisis de los Problemas Análisisde los Objetivos Análisis de las Alternativas Matriz de Planificación del Proyecto Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

11. Análisis de la participación • Ofrece un panorama global de todas las personas, grupos e instituciones afectadas por el proyecto • Analiza las relaciones sociales (conflictos, alianzas) entre los grupos que intervienen. • Identifica a cada grupo con sus intereses y expectativas Elaborar tabla de participantes identificando a los implicados diferenciando entre primarios y secundarios. Valorar influencia e importancia de los implicados. Identificar riesgos e hipótesis que afectarán al diseño y al éxito del proyecto. Tres Fases Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

12. Análisis de los problemas A partir de la información disponible se establecen relaciones causales entre los problemas identificados, estableciendo sus causas y efectos, orígenes y consecuencias. Objetivo Pasos a seguir: • Listar los problemas existentes entendidos como situaciones negativas. • Determinar cuál es el más importante y establecer una relación de causa y efecto con los otros problemas hasta formar un árbol de problemas. • Configurar un panorama de problemas lo más completo posible. Pregunta Clave: ¿Por qué? O “a es causado por b, c, d...” Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

13. ARBOL DE PROBLEMAS Análisis de las causas y efectos del problema central PROBLEMA CENTRAL Causas Las causas esenciales y directas del problema central son colocadas en forma paralela debajo del problema central. Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

14. ARBOL DE PROBLEMAS Análisis de las causas y efectos del problema central PROBLEMA CENTRAL Efectos Los efectos esenciales y directos del problema central son colocados en forma par alela encima del problema central. Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

15. Análisis de los problemas Arbol de Problemas Empresa de transporte Pérdida de confianza en la empresa de transporte Efectos Pasajeros heridos o muertos Pasajeros llegan tarde Problema Central Frecuentes accidentes de omnibus Conductores son imprudentes Vehículos en malas condiciones Calles en mal estado Causas Vehículos viejos Deficiente mantenimiento Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

16. Análisisde los objetivos Se describe la situación futura que se alcanzará cuando se solucione los problemas que se han detectado en el paso anterior. Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas (planificación de proyectos orientada a objetivos) Objetivo Pasos a seguir: • Los problemas enunciados como situaciones negativas pasan a convertirse en condiciones positivas a futuro o estados alcanzados.Una vez reconvertidas las fichas-problemas en fichas-objetivos, se elabora un árbol de objetivos siguiendo el esquema antes descrito. • La relación causa-efecto de los problemas se convierte en una relación medios-fines. Pregunta Clave: ¿Cómo? O “b, c, d. Son medios para lograr a.” Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

17. ARBOL DE OBJETIVOS El árbol de objetivos se elabora como una visión de conjunto. Fines OBJETIVO Medios Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

18. Matriz de Planificación del Proyecto • El diseño de un proyecto debe iniciar respondiendo a dos preguntas que hacen referencias al objetivo del proyecto, que son: ¿Qué queremos lograr? y ¿Cómo pensamos lograrlo? Con esta última estamos precisando el conjunto de actividades y resultados que serán necesarios para alcanzar ese objetivo que marca la direccionalidad de la intervención. Otras preguntas vinculadas a ésta son: ¿Quién va a hacerlo?, ¿Con qué va a hacerlo?, ¿Cuándo va a hacerlo? y ¿Cuánto costará? Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

19. Matriz de Planificación del Proyecto Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cual recoge la información básica de un proyecto de desarrollo. ¿Qué es? • Objetivo General • Objetivo Específico • Resultados • Actividades • Supuestos/Hipótesis • Indicadores • Fuentes de verificación • ¿Para qué se lleva a cabo el proyecto? • ¿Qué se desea lograr con el proyecto? Una MPP debe indicarnos • ¿Cómo se alcanzará el objetivo del proyecto? • ¿Qué factores externos son importantes? • ¿Cuáles son los niveles esperado de éxito? • ¿Dónde o cómo se mide ese éxito? Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

20. Lógica de la Matriz de Planificación Fuentes de verificación Hipótesis /Supuestos Vertical La que llamamos lógica vertical simple establece las relaciones entre las casillas de la primera columna de la izquierda, la que se denomina normalmente lógica de la intervención o resumen descriptivo. Sencillamente viene a plantear que toda una serie de actividades produce un resultado concreto, y que los resultados constituyen los medios necesarios y suficientes para el logro del objetivo específico, mientras que éste, a su vez, contribuye a un fin general de desarrollo, que es el que denominamos objetivo general o superior. Objetivo General Objetivo Específico Resultados Activida des Recursos/ Insumos Indica dores Costes Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

21. Lógica de la Matriz de Planificación Fuentes de verificación Hipótesis /Supuestos • Horizontal • Nos resta comentar la llamada lógica horizontal. De hecho, ésta es mucho más sencilla e indica que: • Todo RESULTADO u OBJETIVO se expresa, al menos mediante un INDICADOROBJETIVAMENTE VERIFICABLE. Ese INDICADOR debe poder comprobarse mediante una FUENTE DE VERIFICACION ESPECIFICA. Objetivo General Objetivo Específico Resultados Activida des Recursos/ Insumos Indicadores Costes Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

22. Matriz de Planificación del Proyecto Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de verificación Hipótesis/Supuestos Objetivo General Objetivo Específico Resultados Actividades Recursos/Insumos Costes Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

23. Matriz de Planificación del Proyecto Elementos: Es el objetivo principal al cual se quiere que contribuya el proyecto a largo plazo. Objetivo General • Este es consistente con la política de desarrollo del país anfitrión • Es consistente con las directrices del donante • Representa una justificación suficiente para el proyecto • No es demasiado ambicioso • Se definen explícitamente los grupos de beneficiarios • Esté expresado como una situación ya alcanzada • Esté expresado en términos verificables • No contenga dos o mas objetivos que estén causalmente relacionados Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

24. Matriz de Planificación del Proyecto Establece el propósito operativo, es decir, que la situación que se espera permanezca como consecuencia del proyecto. Objetivo Específico • Es un solo objetivo • Están los grupos beneficiarios del proyecto • Se espera contribuya de manera significativa al cumplimiento del objetivo global del proyecto • Sea realista, es decir es posible que sea logrado una vez producidos los resultados del proyecto • Está fuera del control inmediato del proyecto mismo • Está formulado como un estado ya alcanzado, no como un proceso • Sea definido de manera concreta y verificable Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

25. Matriz de Planificación del Proyecto Son los que el proyecto puede garantizar como consecuencia de sus actividades Resultados • Estén incluidos todos los resultados esenciales necesarios para lograr el objetivo específico • Solamente se incluyen los resultados que pueden ser garantizados por el proyecto • Cada resultado puede considerarse como un medio necesario para lograr el objetivo específico • Todos los resultados sean factibles dentro de los recursos disponibles • Sean definidos de manera concreta y verificable Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

26. Matriz de Planificación del Proyecto Son acciones necesarias para transformar insumos dados en resultados planificados dentro de un periodo de tiempo especificado Actividades • Se incluyan todas las actividades esenciales para producir los resultados esperados • Todas las actividades corresponden directamente al nivel del resultado superior • Solamente se incluyen las actividades que el proyecto tiene que ejecutar • Estén planteadas las actividades en términos de acciones que se emprenden y no en términos de resultados alcanzados • El tiempo disponible para cada actividad sea realista • Las actividades sean adecuadas a la situación del país Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

27. Matriz de Planificación del Proyecto Recursos/Insumos Son la materia prima de un proyecto para producir los resultados propuestos • Se pueden relacionar los recursos directamente con las actividades especificadas • Son condiciones necesarias y suficientes para emprender las actividades planeadas • El nivel de detalle sea adecuado y facilite su comprensión • Los Recursos deben estar definidos de manera concreta y verificable (cantidad, calidad, costes) • Los recursos sean adecuados para la situación del país anfitrión en términos de organización, género, cultura, tecnología, medio ambiente, etc. Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

28. Matriz de Planificación del Proyecto Un indicador define la norma de cumplimiento que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo Indicadores • Sean específicos en términos de calidad, cantidad, tiempo, ubicación y grupo beneficiario • Se disponga de un medio de verificación • En caso contrario, averiguar si se puede generar la información a un costo razonable • Sea relevante como una medición del logro de los objetivos • El medio de verificación sea fiable y actualizado • La recopilación, preparación y almacenamiento de la información sea una actividad dentro del proyecto y los insumos necesarios para que lo figuren especificados en la MPP Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

29. Matriz de Planificación del Proyecto Es el conjunto de medios o procedimientos que nos permiten analizar hasta qué punto se han cumplido los indicadores. Fuente de verificación • Las fuentes de verificación pueden ser internas o externas. Las internas son las que son creadas por el propio proyecto, mientras que las externas son las que se encuentran disponibles al margen de éste. • El medio de verificación debe ser fiable y actualizado. Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

30. Matriz de Planificación del Proyecto Son situaciones, acontecimientos o decisiones que son necesarios para el éxito del proyecto, pero que escapan de manera total o mayoritario al control de la gestión del proyecto. Hipótesis/Supuestos • Deben ser formulados como condiciones deseables positivas • Estén situados en el nivel de proyecto correcto • No sean incluidos los factores que no son importante • No estén incluidos los factores que muy probablemente ocurrirán • Si hay factores que son al mismo tiempo importantes de cumplimiento improbable (factores letales), habrá que volver a diseñar el proyecto para evitarlos o abandonarlos • Deben estar definidos de manera precisa y verificable Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

31. ´´Ningún logro importante es posible sin un trabajo tenaz´´ Bernard Russell Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos