المشاركة المواطنية والاجندة التنموية لما بعد 2015

1. المشاركة المواطنية والاجندة التنموية لما بعد 2015 ESCWA خلاصات اجتماع بيروت يومي 3 - 4 ديسمبر، 2013 اديب نعمه اسكوا – مستشار اقليمي تعزيز المشاركة المواطنية – ورشة عمل المنامة: 24 - 27 يونيو/حزيران 2013

2. التوصية 1: الاطار التحليلي للتنمية • التأكيد على اهمية البعدين السياسي والثقافي بصفتهما مكونين رئيسيين للإطار المفاهيمي والتحليلي للتنمية، والدعوة الى تطويره في هذا الاتجاه المنسجم مع التطورات في مفهوم التنمية نفسه، والأكثر ملائمة لوضعية البلدان العربية في ضوء التحولات التي تشهدها.

3. التنمية: مبادئ وابعاد (تقرير الامين العام) الأبعاد المبادئ التنمية الاقتصادية التضمينية المساواة التنمية الاجتماعية التضمينية الاستدامة الاستدامة البيئية حقوق الانسان الامن والسلام

4. التنمية: مبادئ وابعاد (المقترح المطور) الأبعاد المبادئ التنمية الاقتصادية التضمينية المساواة التنمية الاجتماعية التضمينية الاستدامة الاستدامة البيئية حقوق الانسان الامن والسلام والحكم الرشيد الانتاجية الثقافة التنموية

5. الاطار المتكامل لتحقيق المستقبل الذي نصبو اليه – اجندة ما بعد 2015 المبادئ الاساسية الابعاد الرئيسية

6. الاطار المتكامل لتحقيق المستقبل الذي نصبو اليه – اجندة ما بعد 2015 المبادئ الاساسية الابعاد الرئيسية

7. التوصية 2: مرحلة تحول لا مرحلة انتقال • ما يحصل في البلدان والمجتمعات العربية هو عملية تحول عميقة، والصيغة المستقبلية للدولة والمجتمع غير متوافق عليها. • مصطلح الانتقال (المرحلة الانتقالية) يتعلق بعملية انتقال من وضعية معلومة الى وضعية اخرى معلومة، وهذا غير متحقق في البلدان العربية حاليا، لذلك فإن استخدام وصف المرحلة الانتقالية لا يعبر بشكل دقيق عن طبيعة التحول الجاري فعليا.

8. التوصية 3: مستويات المشاركة المواطنية المعدل الأساسي

9. التوصية 4: التعاون من اجل توفير المعلومات • على الحكومة والمجتمع المدني تعزيز التعاون مع مصادر المعلومات العامة ووسائل الاعلام ومنظمات المجتمع المدني ومجموعات المصالح. • يجب ان يشمل ذلك تكييف المضامين والوسائل والوسائط بحيث تتمكن كل شرائع المجتمع من الحصول على المعلومات. • على الحكومات ان تضع التشريعات والتنظيمات، وان تنشئ الهياكل المؤسسية اللازمة من اجل تمكين المواطنين من الحصول على المعلومات واستخدامها في المشاركة في مراحل التشاور وصنع القرار.

10. التوصية 5: استخدام التكنولوجيات الحديثة... ولكن! • على الحكومات ان تستفيد من شبكات التواصل الاجتماعية ووسائل الاتصال الحديثة من اجل تحسين فعالية تواصلها وتفعالها مع المواطنين. • وعليها كذلك استخدام وسائل الحوكمة الالكترونية من اجل تسهيل الحصول على المعلومات وانجاز معاملات المواطنين بطريقة سريعة وشفافة. • اثناء استخدام الوسائل الالكترونية، يجب ان يؤخذ بعين الاعتبار درجة انتشار هذه الوسائل، ونسبة استخدامها من قبل مختلف فئات المواطنين، ونسبة الامية القرائية والوظيفية. • لا بد من تكييف الوسائل المستخدمة بما يلائم كل بلد ومجتمع، والابتعاد عن الوصفات الجاهزة.

11. التوصية 6: تمكين المواطنين من مناقشة الموازنة • اعطاء الاولوية من اجل تثقيف المواطنين في كل الشؤون المتعلقة بفهم اهمية الموازنة العامة ووظائفها وآليات وضعها وقواعد الانفاق والمحاسبة، بما يمكن المواطنين من مواكبة عملية اعداد الموازنة وتنفيذها، وتقييم مدى تواؤمها مع الاولويات الوطنية ومع احتياجاتهم، وتعزيز قدرتهم على المساهمة في مناقشة الموازنة العامة في مراحل الاعداد والتنفيذ والتقييم. • على الحكومات نشر المعلومات المتعلقة بالموازنة العامة، وتنظيم عمليات التشاور والمناقشات العامة مع المواطنين في موضوع الموازنة وبنودها، بشكل عام وبشكل متخصص مع الفئات المعنية.

12. التوصية 7: المشاركة المواطنية ضرورة في مرحلة التحول • في البلدان التي تشهد تحولات سياسية (كما في المنطقة العربية)، من الضروري جدا ان تستخدم قدرات الدولة واجهزتها ومؤسساتها ومساحاتها من اجل توسيع المشاركة المجتمعية، خصوصا في البلدان حيث حرية عمل منظمات المجتمع المدني كانت مقيدة. • ان دعم منظمات المجتمع المدني يجب ان يندرج في سياق تعزيز المشاركة المواطنية في ادارة الشأن العام، لا ان يكون معزولا عنها، او مقتصرا على البعد الخدماتي.

13. التوصية 8: فرصة لإعادة صياغة علاقة المواطن بالدولة • هناك فرصة في البلدان العربية من اجل اعادة صياغة العلاقة بين المواطن والدولة، بحيث تكون مبنية على الثقة المتبادلة. فالدولة هي المسؤولة عن توفير الامن والخدمات للمواطن وضمان حقوقه، وهي ليست خصمه. والمواطن هو موضوع مسؤولية الدولة وليس تهديدا للقانون والاسقرار. • تطوير العلاقة السليمة بين الدولة المواطن يتطلب تطوير ثقافة وسلوكيات طرفي المعادلة. فالموظف لا بد ان يكون كفؤا ومؤهلا ويعيش عيشا لائقا، وان ينظر الى نفسه بصفته موظف خدمة عامة (للمواطن) لا موظفا في خدمة المصالح الخاصة للنخب الحاكمة. والمواطن والقطاع الخاص يجب ان ينظروا الى الدولة كشريك ومسؤول، تنتظم العلاقة معها في اطار القانون.

14. التوصية 9: المشاركة المواطنية ضرورة موضوعية • في البلدان العربية، وفي ظل التحولات الراهنة، لا تستطيع الحكومات وحدها مواجهة التحديات التي تعرقل مسار التنمية. • على الحكومات ان تحدد الاجندة الوطنية بطريقة تشاركية ومتناسبة مع احتياجات مجتمعها الراهنة والمستقبلية، وان تطلب الدعم من المجتمع الدولي (ولاسيما منظمات الامم المتحدة)، وكذلك ان تسعى الى الشراكة مع المجتمع المدني، والقطاع الخاص، والجامعات ومراكز الابحاث. • فقط من خلال اشراك المجتمع المدني والمواطنين في مختلف اوجه ادارة المجتمع، يستطيع القطاع العام (والادارة الحكومية) ان تقوم بدورها الرئيسي في توفير الخدمات للمواطنين، وادارة العملية التنموية بشكل ناجح.

15. شراكة عالمية جديدةللقضاء على الفقر وتحقيق التنمية المستدامة تقرير لجنة الشخصيات الرفيعة المستوى لتحضير اجندة ما بعد 2015 30 مايو 2013

16. خمس نقلات تحويلية كبرى • عدم تجاهل أحد. • وضع التنمية المستدامة في قلب الاهتمامات. • تحويل الاقتصادات نحو خلق الوظائف والنمو التضميني. • بناء السلام و مؤسسات عامة فاعلة ومفتوحة وخاضعة للمساءلة للجميع. • صياغة شراكة عالمية جديدة.

17. اقتراح اولي بحزمة الغايات والاهداف الجديدة • القضاء على الفقر • تمكين الفتيات والنساء وتحقيق المساواة بين الجنسين • توفير تعليم عالي الجودة وإمكانية للتعلم مدى الحياة • ضمان حياة صحية • ضمان الأمن الغذائي والتغذية الجيدة • تحقيق الاستفادة من المياه والصرف الصحي للجميع

18. اقتراح اولي بحزمة الغايات والاهداف الجديدة • توفير طاقة مستدامة • خلق فرص عمل وسبل معيشة مستدامة ونمو منصف • الإدارة المستدامة لأصول الموارد الطبيعية • ضمان وجود إدارة رشيدة ومؤسسات فعالة • ضمان تمتع المجتمعات بالاستقرار والسلم • خلق بيئة عالمية ممكنة وتحفيز التمويل الطويل الأجل

19. اسئلة تبحث عن اجوبة

20. اسئلة تبحث عن اجوبة - 1 • ما هي الخطوات الأساسية التي لا بد من اتخاذها من اجل هندسة العلاقات بين المواطن والدولة تمتع بالمرونة والاستقرار والقدرة عل مقاومة الصدمات؟ • هل هناك اشكاليات معينة تتعلق بالمنطقة لا بد من لحظها هنا؟ • هل يصح القول ان طبيعة الدولة في البلدان العربية لا تقوم على علاقات المواطنة وهي ليست دولة حديثة بالمعنى الدقيق؟ • هل يصح القول ان ثقافة المواطنة نفسها ضعيفة، لا بل ان المواطن نفسه غير موجود او غير معترف به بصفته فردا ذا حقوق تقوم بينه وبين الدولة علاقة تعاقدية مباشرة دون وسائط في ما يتخص بالحقوق والممارسات الرئيسية في الحقل العام؟ • هل يعني ذلك ان الكلام عن عن العلاقات النموذجية بين الدولة والمواطن مجرد وهم؟ وما العمل اذن؟

21. اسئلة تبحث عن اجوبة: 2 • لماذ يجب ان تلحظ آليات الحوكمة مشاركة المواطنين، بما في ذلك في الادارة العامة؟ وكيف يكون ذلك؟ • ماذا تعني المشاركة؟ وهل هي مسألة تقنية بحت، ام انها مسألة تتجاوز ذلك؟ • ما هو المعنى الملموس الذي تتخذه كل من الديمقرطية التمثيلية، والتشاركية، والمباشرة في المنطقة، لا سيما في الدول التي شهدت تحولات سياسية خلال العامين الاخيرين؟ وما هي تأثيرات ذلك على تصور المشاركة المواطنية؟ • كيف يمكن تصميم آليات وهياكل، وتطوير ثقافة مرافقة، تسمح بتحقيق المشاركة المواطنية بشكل عملي في بلدان المنطقة؟

22. اسئلة تبحث عن اجوبة: 3 • ما هي الدور الذي تلعبه المشاركة العامة، في ادارة العملية التنموية؟ • تحقيق التنمية هو احد الاهداف الاكثر اهمية لأدارة المجتمعات، فما هي العلاقة بين الاهداف والوسائل في العملية التنمية وادارتها؟ وما موقع المشاركة في ذلك؟ • ما هي نقاط التشابه والاختلاف بين مفهومي المشاركة المواطنية، والمشاركة العامة. وما هي تبعات ذلك بالنسبة للأشكال الواقعية لهندسة العلاقة بين المواطن والحكومة؟ وبين الشركاء التنمويين بشكل عام في سياق تحقيق الاهداف التنموية؟

23. شكرا