3. 4 . Eiropas Savienības institūcijas un lēmumu pieņemšana

1. 3.4.Eiropas Savienības institūcijas un lēmumu pieņemšana 10.–12. klase

2. Nodarbībā tu uzzināsi • Kādas ir Eiropas Savienības institūcijas. • Ar ko nodarbojas Eiropas Parlaments. • Kas ir Eiropadome. • Kas ir Eiropas Savienības Padome. • Kas ir Eiropas Komisija. • Kā tiek pieņemti lēmumi Eiropas Savienībā.

3. R. Šūmans ir teicis: “Likvidēt robežas – tas vēl nav viss. Jāveido sadarbība.” Kā Eiropas Savienības valstis sadarbojas?

4. Aplūko dažādus Eiropas Savienības valstu sadarbības veidus! • 22 Eiropas Savienības valstis, tai skaitā Latvija, ir parakstījušas Šengenas līgumu, kas ļauj iedzīvotājiem ceļot no vienas līgumu noslēgušās valsts uz otru bez robežkontroles. • 2011. gadā 17 Eiropas Savienības valstis lieto vienotu valūtu – eiro. Vienota valūta atvieglo tirdzniecību, ceļošanu iedzīvotājiem un sniedz citas priekšrocības. • “Comenius” ir Eiropas Savienības valstu sadarbība skolu izglītības jomā. ES valstu skolēni, skolotāji un skolu vadītāji veido kopīgas aktivitātes, izstrādā projektus, apgūst svešvalodas, iepazīstas ar citu valstu tradīcijām un ikdienas dzīvi.

5. Kādēļ, tavuprāt, Eiropas Savienības valstis vēlas sadarboties?

6. Eiropas Savienības valstu sadarbība • Eiropas Savienības valstu sadarbības pamatā ir kopīgas pamatvērtības – cilvēka cieņa, brīvība, demokrātija, vienlīdzība, tiesiskums un cilvēktiesības. • Eiropas Savienības galvenie mērķi ir sekmēt kopējo vērtību īstenošanu dzīvē, mieru un ES iedzīvotāju labklājību. • ES institūciju darbību un lēmumu pieņemšanu nosaka Lisabonas līgums, kas stājās spēkā 2009. gada 1. decembrī.

7. Kādas Eiropas Savienības institūcijas tu zini? • Vai tu zini, ko šīs institūcijas dara?

8. Eiropas Savienības institūcijas (1) Eiropas Parlaments Tiek ievēlēts tiešās vēlēšanās reizi piecos gados un pārstāv dalībvalstu pilsoņus. Eiropadome Augstāko valsts vadītāju pārstāvības institūcija. Galvenās Eiropas Savienības struktūras ES Padome 27 ES dalībvalstu ministru sanāksme. Eiropas Komisija Izpildvara (27 komisāri), kura īsteno Eiropas Savienības politiku.

9. Eiropas Savienības institūcijas (2) Eiropas Kopienu tiesa Risina juridiskus strīdus starp ES dalībvalstīm, ES iestādēm, uzņēmumiem un privātpersonām. Revīzijas palāta Nodrošina ES finanšu pārvaldību, pārrauga ES budžeta izpildi. Eiropas Centrālā banka Atbild par eirozonas (17 ES valstis, kurās maksāšanas līdzeklis ir eiro) monetārās politikas izveidi un īstenošanu, pārvalda ES vienoto valūtu. Citas Eiropas Savienības struktūras Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja Padomdevēja iestāde, kas pārstāv darba devējus, arodbiedrības, lauksaimniekus, patērētājus un citas interešu grupas. Reģionu komiteja Padomdevēju institūcija, kurā darbojas Eiropas reģionālo un vietējo iestāžu pārstāvji. ES Ombuds Darbojas kā vidutājs starp ES iedzīvotājiem, ES pilsoņiem un ES iestādēm, izskatot ES pilsoņu, uzņēmumu un iestāžu sūdzības.

10. Pārrunā ar klasesbiedriem, kā sauc Latvijas parlamentu un ko dara mūsu valsts parlaments? • Ar ko, tavuprāt, nodarbojas Eiropas Parlaments?

11. Eiropas Parlaments (1) • Eiropas Parlaments ir vienīgā Eiropas Savienības tieši ievēlētā institūcija, kuru ievēl dalībvalstu pilsoņi reizi piecos gados savu interešu pārstāvēšanai. • Eiropas Parlamenta vēlēšanās var kandidēt un vēlēt ikviens ES pilsonis, kurš ir sasniedzis 18 gadu vecumu.

12. Eiropas Parlaments (2) • Eiropas Parlamentam ir trīs galvenie uzdevumi: • kopā ar Eiropas Savienības Padomi pieņemt Eiropas Savienības tiesību aktus, • kopā ar Eiropas Savienības Padomi lemt par Eiropas Savienības budžetu, • uzraudzīt ES iestāžu, piemēram, Eiropas Komisijas, darbību.

13. Eiropas Parlaments (3) • Pašlaik Eiropas Parlamentā darbojas 736 deputāti. • Nākamās Eiropas Parlamenta vēlēšanās notiks 2014. gadā, un tajās tiks ievēlēts 751 deputāts – no vienas dalībvalsts parlamentā darbosies ne mazāk kā 6 un ne vairāk kā 96 deputāti. • Eiropas Parlamentam ir trīs darba vietas: Briselē (Beļģijā), Luksemburgā un Strasbūrā (Francijā). • Šobrīd Eiropas Parlamenta priekšsēdētājs ir Ježijs Buzeks no Polijas.

14. Eiropas Parlaments (4) • Parlamentā ievēlētie deputāti ir apvienojušies grupās pēc politiskās piederības, nevis pēc valstu pārstāvniecības. • Parlamenta sēžu zālē vietas deputātiem nosaka atbilstoši viņu politiskajai piederībai – kreisajā pusē, centrā vai labajā pusē. • Daži deputāti nav pievienojušies nevienai politiskajai grupai, un tie ir pie politiskajām grupām nepiederoši deputāti.

15. Šobrīd no dažādu valstu politiskajām partijām vai individuāli ievēlētie deputāti Parlamentā veido septiņas politiskās grupas. • Aplūko diagrammu nākamajā slaidā un uzzini, cik daudz deputātu darbojas katrā no Eiropas Parlamenta politiskajām grupām! 15

16. Eiropas Parlamenta deputātu sadalījums politiskajās grupās 16

17. Eiropas Parlaments (5) No Latvijas Eiropas Parlamentā darbojas 8 deputāti – Ivars Godmanis, Sandra Kalniete, Krišjānis Kariņš, Aleksandrs Mirskis, Alfrēds Rubiks, Inese Vaidere, Roberts Zīle un Tatjana Ždanoka. 17

18. Eiropas Parlaments (6) • No Latvijas ievēlētie Eiropas Parlamenta deputāti darbojas šādās politiskajās grupās: - Ivars Godmanis – Eiropas Liberāļu un demokrātu apvienības grupa; - Sandra Kalniete, Krišjānis Kariņš un Inese Vaidere –Eiropas Tautas partijas grupa; - Aleksandrs Mirskis – Eiropas Parlamenta sociālistu un demokrātu progresīvās alianses grupa; - Alfrēds Rubiks – Eiropas Apvienotā kreiso un Ziemeļvalstu Zaļo kreiso spēku konfederālā grupa; - Roberts Zīle – Eiropas Konservatīvo un reformistu grupa; - Tatjana Ždanoka – Zaļo un Eiropas Brīvās apvienībasgrupa.

19. Eiropas Parlaments (7) • Eiropas Parlaments strādā visās 23 Eiropas Savienības oficiālajās valodās, nodrošinot visu izskatāmo dokumentu tulkošanu un mutisko tulkojumu plenārsēžu laikā. • Parlamentā darbojas 20komitejas, kuru darbā piedalās 24 līdz 76 deputāti.

20. Vai tu zini, ar kādiem jautājumiem nodarbojas katrs no Latvijas Eiropas Parlamenta deputātiem? • Pamēģini savienot deputātu vārdus ar komitejām, kurās tie darbojas!

22. Kā sauc institūciju, kurā tiekas Eiropas Savienības valstu vadītāji?

23. Eiropadome (1) • Eiropadomi veido dalībvalstu vai to valdību vadītāji, Eiropadomes priekšsēdētājs un Eiropas Komisijas priekšsēdētājs. • Padomes darbā piedalās Eiropas Savienības Augstais pārstāvis ārlietās un drošības politikas jautājumos. • Latviju Eiropadomes darbā pārstāv Ministru prezidents.

24. Eiropadome (2) • Eiropadome vienojas par Eiropas Savienības politiskajām prioritātēm un nosaka nepieciešamo politisko rīcību. • Eiropadomi vada priekšsēdētājs, kuru ievēl visi Eiropadomes locekļi uz 2,5 gadiem, ne vairāk kā divas reizes. • Eiropadome sanāk vismaz četras reizes gadā. Vajadzības gadījumā priekšsēdētājs sasauc Eiropadomes ārkārtas sanāksmi.

25. Eiropas Savienības Padome (1) • Eiropas Savienības Padome ir galvenā lēmējinstitūcija, kura koordinē Eiropas Savienības politikas jomas, nosaka ārpolitiku un drošības politiku. • Eiropas Savienības Padomi veido 27 dalībvalstu ministri, pārstāvot savu valsti.

26. Eiropas Savienības Padome (2) • Katrs ministrs, kurš piedalās Padomes sanāksmē, ir pilnvarots pārstāvēt savu valdību, t. i., ministra atbalsts kāda lēmuma pieņemšanai ir visas dalībvalsts valdības, parlamenta un pilsoņu atbalsts. • Katru Eiropas Savienības dalībvalsti Padomes sanāksmēs pārstāv ministrs, kura pārziņā ir jautājumi, kas tiek izskatīti konkrētajā sanāksmē. Piemēram, ja Padome apspriež vides jautājumus, sanāksmē piedalīsies katras ES dalībvalsts vides ministrs.

27. Eiropas Savienības Padome (3) • Eiropas Savienības Padomei ir deviņi dažādi padomes sastāvi: • vispārējās lietas un ārējie sakari, • ekonomika un finanšu lietas (ECOFIN), • tieslietas un iekšlietas, • nodarbinātība un sociālās lietas, veselības un patērētāju aizsardzības lietas, • konkurētspēja, • transports, telekomunikācijas un enerģija, • lauksaimniecība un zivsaimniecība, • vide, • izglītība, jaunatne un kultūra.

28. Eiropas Savienības Padome (4) • Par Eiropas Savienības Padomes darba organizāciju un sanāksmju vadību rotācijas kārtībā sešus mēnešus atbild prezidējošā valsts. • Latvijas prezidentūra Eiropas Savienības Padomē ir plānota no 2015. gada janvāra līdz jūnijam. • Eiropas Savienības Padomes darba organizācijā palīdz arī valstu vēstniecības ES un Eiropas Savienības Padomes ģenerālsekretariāts. • Valstu vēstniecības reizi nedēļā saskaņo viedokļus par apspriežamajiem jautājumiem un ģenerālsekretariāts administratīvi nodrošina darbu.

29. Ar ko Eiropadome atšķiras no Eiropas Savienības Padomes?

30. Eiropas Komisija (1) • Eiropas Komisija ir ES izpildinstitūcija. Tā ierosina tiesību aktu projektus, īsteno tiesību aktus, pārstāv un aizstāv Eiropas Savienības kopējās intereses. • Eiropas Komisijā darbojas 27 komisāri, ieskaitot Eiropas Komisijas priekšsēdētāju, kuri pārstāv Eiropas Savienības kopējās intereses. • Eiropas Komisāra kandidātus izvirza ES dalībvalstis, bet Komisijas priekšsēdētājs nosaka katra komisāra atbildību par kādu no ES politikas jomām.

31. Eiropas Komisija (2) • Eiropas Komisijas personālsastāvu uz 5 gadiem apstiprina Eiropas Parlaments. • Pašreizējās Eiropas Komisijas pilnvaru termiņš ir līdz 2014. gada 31. oktobrim.

32. Eiropas Komisija (3) • Eiropas Komisijas priekšsēdētājs ir Portugāles pārstāvis Žozē Manuels Barrozu. • Latvijas pārstāvis Eiropas Komisijā ir attīstības komisārs Andris Piebalgs.

33. Eiropas Komisija (4) • Komisāri tiekas reizi nedēļā, lai diskutētu par aktuālajiem jautājumiem un pieņemtu lēmumus.  • Par katru dienas kārtības jautājumu ziņo tas komisārs, kurš ir atbildīgs par attiecīgo politikas jomu, un komisāri pieņem kopēju lēmumu. • Eiropas Komisijas personāls ir sadalīts struktūrvienībās, ko sauc par ģenerāldirektorātiem (ĢD, piemēram, Tirdzniecības ģenerāldirektorāts) un dienestos (piemēram, Juridiskais dienests).

34. Apkopo būtiskāko, ko esi uzzinājis par Eiropas Komisijas darbu, divos teikumos un iepazīstini ar tiem pārējos klasesbiedrus!

35. Lēmumu pieņemšana Eiropas Savienībā (1) • Lēmumu pieņemšanā Eiropas Savienības līmenī ir iesaistīta Eiropas Komisija, Eiropas Savienības Padome un Eiropas Parlaments. • Parasti Eiropas Komisija ierosina jaunus tiesību aktus, kurus pēc tam izskata un pieņem Eiropas Savienības Padome un Eiropas Parlaments. • Eiropas Savienības tiesību akti ir direktīvas, regulas un lēmumi.

36. Lēmumu pieņemšana Eiropas Savienībā (2) • Direktīva nosaka dalībvalstīm sasniedzamo rezultātu, bet veidu, kā tas sasniedzams, nosaka pati dalībvalsts. • Regula nosaka tiesības, kas nekavējoties ir jāpiemēro visās dalībvalstīs kā valsts tiesību akts bez jebkādas iejaukšanās no valsts varas iestāžu puses. • Lēmums ir individuāls tiesību akts, kuru pieņem, lai panāktu noteiktu dalībvalsts vai Eiropas Savienības pilsoņu nepieciešamo rīcību vai atturētu no rīcības, piešķirtu tiesības vai uzliktu saistības.

37. Paskaidro, kā tu saproti, kādas ir būtiskākās atšķirības starp direktīvu un regulu!

38. Izvērtē savas zināšanas (1) • Atbildi uz jautājumiem! • Kādas ir Eiropas Savienības pamatvērtības? Par ko tās liecina? • Kuras ir Eiropas Savienības galvenās institūcijas? • Kurā ES institūcijā tiekas šīs interešu grupas – arodbiedrības, darba devēji, patērētāji u. c.? • Ko dara Eiropas Parlaments? • Ar ko Eiropas Savienības Padome atšķiras no Eiropadomes?

39. Izvērtē savas zināšanas (2) • Atbildi uz jautājumiem! • Kā sauc Eiropas Savienības izpildvaras institūciju? Kādi ir galvenie tās pienākumi? • Kurus Eiropas institūcijās strādājošus Latvijas pārstāvjus tu vari nosaukt? Kādi ir viņu pienākumi? • Kā sauc Eiropas Savienības tiesību aktus? Kādas ir to atšķirības?

40. Nodarbībā tu uzzināji (1) • Eiropas Savienības galvenie mērķi ir sekmēt kopējo vērtību īstenošanu dzīvē, mieru un ES iedzīvotāju labklājību. • Galvenās Eiropas Savienības institūcijas ir Eiropas Parlaments, Eiropadome, Eiropas Savienības Padome un Eiropas komisija. • Eiropas Parlaments ir vienīgā Eiropas Savienības tieši ievēlētā institūcija, kuru ievēl dalībvalstu pilsoņi reizi piecos gados savu interešu pārstāvēšanai. • Eiropadomi veido dalībvalstu vai to valdību vadītāji, Eiropadomes priekšsēdētājs, Eiropas Komisijas priekšsēdētājs. Padomes darbā piedalās Eiropas Savienības Augstais pārstāvis ārlietās un drošības politikas jautājumos. • Eiropadome vienojas par Eiropas Savienības politiskajām prioritātēm un nosaka nepieciešamo politisko rīcību.

41. Nodarbībā tu uzzināji (2) Eiropas Savienības Padome ir galvenā lēmējinstitūcija, kura koordinē Eiropas Savienības politikas jomas, nosaka ārpolitiku un drošības politiku. Eiropas Komisija ir ES izpildinstitūcija. Tā ierosina tiesību aktu projektus, īsteno tiesību aktus, pārstāv un aizstāv Eiropas Savienības kopējās intereses. Eiropas Komisijā darbojas 27 komisāri, ieskaitot Eiropas Komisijas priekšsēdētāju, kuri pārstāv Eiropas Savienības kopējās intereses. Lēmumu pieņemšanā Eiropas Savienības līmenī ir iesaistīta Eiropas Komisija, Eiropas Savienības Padome un Eiropas Parlaments. Eiropas Savienības tiesību akti ir direktīvas, regulas un lēmumi. 41

42. Idejas tēmas paplašināšanai • Izmanto ES piedāvāto iespēju EUROSCOLA un apmeklē Eiropas Parlamentu kopā ar saviem klasesbiedriem. Informāciju par šo iespēju atradīsi interneta vietnē http://www.europarl.lv/view/lv/ep_informacijas_birojs/piedavajums_skolam.html • Uzaicini uz skolu kādu no Eiropas Parlamenta deputātiem un uzzini vairāk par viņa/-as darbu! • Iepazīsties ar Eiropas Savienības attīstības komisāra Andra Piebalga blogu http://blogs.ec.europa.eu/piebalgs/#top un seko viņa ikdienas gaitām https://twitter.com/ECDevelopment

43. Informācijas avoti • Eiropa 21. gadsimtā – Lisabonas līgums – interneta vietne http://europa.eu/lisbon_treaty/take/index_lv.htm • Eiropas Parlamenta interneta vietne http://www.europarl.europa.eu/news/public/default_lv.htm • Eiropas Parlamenta Informācijas birojs Latvijā http://www.europarl.lv/view/lv/homepage.html • Eiropadomes interneta vietne http://www.european-council.europa.eu/the-institution.aspx?lang=lv • Eiropas Savienības Padomes interneta vietne http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=&lang=LV • Eiropas Komisijas interneta vietne http://ec.europa.eu/index_lv.htm • Eiropas Komisijas pārstāvniecības Latvijā interneta vietne http://ec.europa.eu/latvija/news/index_lv.htm • Eiropas Savienības interneta vietne par ES iestādēm un citām institūcijām http://europa.eu/institutions/index_lv.htm • Interneta vietne – Latvija Eiropas Savienībā – http://www.es.gov.lv/ • LR Ārlietu ministrijas interneta vietnes sadaļa par ES http://www.mfa.gov.lv/lv/eu/ • Latvijas Republikas Pastāvīgā pārstāvniecība ES http://www.mfa.gov.lv/brussels