Una reflexión sobre la economía del desarrollo sostenible

1. Universidad San Pablo-CEU Dpto. Economía General 3 Diciembre 2003 Una reflexión sobre la economíadel desarrollo sostenible Antonio Pulido

2. Planteamiento personal • Economía, ética, condicionantes sociales y medio ambiente • Economía del desarrollo y hechos estilizados • Indicadores y Contabilidad del desarrollo sostenible • Una experiencia en gestión económica del cambio climático

3. Planteamiento personal • La economía sólo puede entenderse introduciendo en el análisis los condicionantes sociales y de entorno • Desarrollo económico sostenible: un mensaje equilibrado • Múltiples escuelas, modelos y resultados • El futuro de la economía: experiencias y cambios

4. Empecemos por la ética • Cumbre de Quito: ética y economía en Econolandia • “Un econolandés «puro» ve sólo un mundo deforme y monocromo, donde cualquier acto humano tiene una traducción inmediata en términos exclusivos de bienestar material.... Naturalmente, esta raza pura y sin mezcla está no sólo en fase de extinción, al no renovar su sangre, sino que además sufre un descrédito creciente en Econolandia”

5. Empecemos por la ética • Economía en Acción: una experiencia sobre hechos estilizados en crecimiento económico • “Corrupción, ineficacia de las instituciones colectivas, falta de confianza en los gobiernos, inseguridad jurídica, inestabilidad política..., son algunos aspectos del entorno sociopolítico que explican mucha mayor proporción de las oscilaciones y diferencias de crecimiento en África, Latinoamérica o Asia que el resto de las variables económicas”

6. Empecemos por la ética • Principios del desarrollo económico sostenible: una visión integradora • “Para muchos, la Economía es el terreno en que se disputan los intereses materiales, el campo de batalla de los vencedores en la escala del dinero, donde no caben criterios más elevados de solidaridad social o, simplemente, de la ética más elemental. Otros muchos pensarán que, al menos, el razonamiento económico está regido por patrones de eficacia, de beneficio, de contención de gastos, en detrimento de otros enfoques más amplios en que tengan su lugar la justicia, la atención a las necesidades sociales, la defensa del medio ambiente o incluso la cultura y la calidad de vida no medida estrictamente en términos de dinero”

7. Empecemos por la ética • Del futuro como ejercicio técnico estadístico-matemático, al futuro como actitud permanente de vigilancia y de corrección de actuaciones • La prospectiva y la simulación como enfoques abiertos a escenarios amplios de carácter extra-económico • Año 2013: el World Intelligence Center

8. El futuro de la economía y la predicción económica From Homo Economicus to Homo Sapiens Richard Thaler (Univ. Chicago) Journal of Economic Perspectives, 14:1, 2000 • La economía será mucho más una ciencia social: de la hiper-racionalidad a los factores psicológicos; de lo individual a lo institucional • Modelos de aprendizaje con mayor peso de los factores de entorno • Modelos con agentes heterogéneos con intereses y razonamientos que interactúan entre sí • Los economistas deben estudiar el conocimiento humano • Los economistas deben diferenciar entre teorías descriptivas y normativas • El homo economicus debe ser más emocional

9. Mantener sendas estables de crecimiento. (Malinvaud, Arrow, Debreu, década de los 50) Equilibrio intemporal: Crecimiento compensado o balanceado (balanced growth): Evitar desajustes permanentes entre países (Nurkse, 1953); entre sectores, con economías duales (Lewis, 1954) o con disparidades de innovación tecnológica (Baumol, 1967); entre individuos (Pareto, 1894) Crecimiento sostenido o mantenido: Continuidad en el tiempo más o menos amplio, aunque pueden estarse rompiendo principios de eficiencia, equidad o equilibrio en la utilización de recursos naturales Crecimiento comprometido con la calidad de vida y con el respeto a principios de eficiencia, equidad y equilibrio en la utilización de recursos naturales Desarrollo sostenible: Crecimiento económico equilibrado,compensado, sostenido y desarrollo sostenible

10. Los círculos del desarrollo

11. La receta tradicional para el crecimiento económico de países o regiones • Mayor número de trabajadores • Aumento de la inversión en equipo productivo e infraestructuras • Mejoras de productividad • Progreso tecnológico • Mejoras en la distribución de recursos • Economías de escala

12. Una receta renovadade crecimiento económico • Mayor capital humano (calidad + cantidad) • Aumento de la inversión en nuevas tecnologías • Esfuerzo en I+D • Capacidad de innovación tecnológica y social • Mejora en la eficiencia institucional • Apertura exterior y competitividad + • Estabilidad macroeconómica • Flujos de capital / inversión extranjera directa • Condicionantes sociopolíticos

13. Hacia una mejor valoración del crecimiento económico • Mejoras de eficiencia en la utilización de recursos (el PIB no valora los ahorros de productos intermedios o materias primas) • Mayor atención a las mejoras de calidad (precios hedónicos) • Romper con valoraciones a través del coste de su producción (servicios no-mercado) • Incluir costes medioambientales y actividades no retribuidas • Inclusión de las cuentas económicas patrimoniales (balances + resultados) • Incidir en la distribución del crecimiento (personal, funcional, espacial)

14. Variables explicativas utilizadas en lamodelización del crecimiento según larecopilación de Durlauf y Quah (1999) • Amplia utilización (más del 10 por 100 de las experiencias revisadas) • Educación y su distribución por niveles y sexos. • Tipos de cambio y sus distorsiones, mercado negro y relaciones de intercambio • Regiones mundiales como condicionantes geográficos del crecimiento • Renta inicial (convergencia) • Esfuerzo inversor y su composición

15. Variables explicativas utilizadas en lamodelización del crecimiento según larecopilación de Durlauf y Quah (1999) • Utilización media (más del 5 por 100 y menos del 10 por 100 de las experiencias) • Diferentes aspectos de las relaciones comerciales y de inversión extranjera • Política comercial (penetración, apertura, tarifas, etc.) • Peso del gobierno y déficit público • Inestabilidad política y social • Crecimiento de la población y estructura por edades • Niveles y distorsiones en precios • Libertades civiles • Creencias religiosas predominantes • Sofisticación financiera • Conflictos bélicos • Nivel de asistencia sanitaria • Grado y variabilidad en la inflación

16. Variables explicativas utilizadas en lamodelización del crecimiento según larecopilación de Durlauf y Quah (1999) • Utilización reducida (menos del 5 por 100 de las experiencias) • Nivel democrático • Crecimiento en otras zonas • Desigualdad social • Oscilaciones en innovación • Crédito interno • Deuda exterior • Composición por áreas de conocimiento de los estudios superiores • Fertilidad • Derechos políticos • Respeto de la ley • Efectos de escala • Composición sectorial • Crecimiento monetario

17. Experiencias analizadassobre crecimiento económico

18. Experiencias analizadassobre crecimiento económico

19. Creencias compartidas Bancos de datos de acceso público Pensamiento económico Datos Instrumental Experiencia Hechos estilizados Software disponible Hechos estilizados y núcleode conocimiento en economía Economía en Acción, Pirámide 2000

20. Economía Sociedad MA E S Medio ambiente Escuela del desarrollo sostenible secuencial Escuela del desarrollo sostenible armónico S E MA Escuela del desarrollo sostenible posibilista Estrategias o escuelas de desarrollo sostenible

21. Escuela del desarrollo sostenible secuencial • Predominante en el siglo XX con las secuencias : • Economía → Sociedad → Medio Ambiente en los países de economía de mercado • Sociedad → Economía → Medio Ambiente en los países colectivistas • “El medio ambiente es una preocupación de ricos” • “Con el crecimiento económico se eliminarán las desigualdades” (economía de mercado) • “Para conseguir la igualdad se puede sacrificar la eficiencia” (economías colectivistas) • Después de la caída del muro de Berlín, sigue siendo la escuela dominante en círculos económicos y políticos y en general en EE.UU.

22. Escuela del desarrollo sostenible armónico • Diseño (utópico) de un nuevo estilo de vida para el siglo XXI • Posición ética: valor superior de la sostenibilidad en todos los procesos de toma de decisiones (personales, empresariales, institucionales) • Nuevo concepto de eficiencia enmarcado en el equilibrio ecológico: economía ecológica • implica una transformación profunda del contenido del interés personal • Corriente de pensamiento económico y sociológico minoritaria (pero con mucha influencia en los países nórdicos europeos)

23. Escuela del desarrollo sostenible posibilista • Difusión de la preocupación medioambiental y social en las decisiones económicas (p. ej. Indicadores) • Identificación de situaciones win-win (proyectos eficientes, equitables y ecológicos conjuntamente) • Introducción de nuevos mecanismos económicos para problemas ambientales (p. ej. Mercados de emisiones CO2) • Se apoya en los desarrollos de teoría económica sobre la introducción de valores ambientales en los modelos de crecimiento (capítulo 6) y sobre la economía del bienestar • Campo de actuación creciente de la Sociedad Civil (ONG) • Corriente de pensamiento progresivamente mayoritaria en Europa

24. Modelos diversos sobre desarrollo económico sostenible Modelos para el análisis del crecimiento económico sostenible de Pezzey y Toman (2002) • Modelos con un único sector dinámico representativo, con recursos naturales finitos y una tecnología de producción neoclásica. • Modelos tipo Hartwick • Modelos de crecimiento endógeno para el uso de recursos y la degradación ambiental • Modelos centrados en los efectos de stock • Modelos con planteamiento explícito de la sostenibilidad, que pueden ser del tipo: modelos de agentes representativos, modelos de superposición de generaciones y modelos en que no existe sustituibilidad entre capital fabricado y capital natural • Modelos que incorporan efectos de polución y activos ambientales

25. Modelos diversos sobre desarrollo económico sostenible Modelos neoclásicos con incorporación de capital natural y maximizaciónde la utilidad en el tiempo. Tipo Solow, Stiglitz o Dasgupta y Heal (1974) • Maximización de utilidad del consumo de bienes y servicios (producción neta no reinvertida) descontada en el tiempo. PV (Present Value)Optimality • Determinación del consumo con consideración explícita del coste unitario de extracción de recursos naturales • Gestión de recursos naturales con posibilidad de renovables

26. Modelos diversos sobre desarrollo económico sostenible Modelos tipo Hartwick (1977) • El capital a considerar incluye tanto el producido como el natural y hay que descontar no sólo los costes de extracción sino el del capital destruido • Una regla de sostenibilidad (débil) exige que las rentas derivadas de la destrucción de recursos se inviertan en construir capital para el resto de la economía

27. Modelos diversos sobre desarrollo económico sostenible Del Modelo Hartwick de sostenibilidad débil a los de sostenibilidad fuertede Daly (1990), Pezzey (1992) o Beckerman (1994) • No basta con invertir lo suficiente para compensar la disminución de recursos naturales • Las tasas de explotación de recursos deben igualar a las de regeneración (rendimiento sostenido) • Las tasas de emisión de residuos deben igualarse a la capacidad de asimilación natural del ecosistema • Las fuentes renovables de energía deben explotarse en forma casi-sostenible, limitando su tasa de destrucción a la de creación de sustitutivos

28. Modelos diversos sobre desarrollo económico sostenible Modelos de Overlapping Generations (OLG) de Howarth y Norgaard (1990-93) • La senda óptima de consumo a través del tiempo y la valoración marginal de la externalidad negativa medioambiental (medida por un impuesto sobre emisiones) depende de la distribución de la riqueza entre generaciones y de las transferencias de renta entre viejos y jóvenes

29. Modelos diversos sobre desarrollo económico sostenible Modelos de eficiencia dinámica y equidad intergeneracionalcomo Stavins, Wagner y Wagner (2002) • La función intertemporal de bienestar debe incluir tanto el consumo directo como el disfrute de bienes y servicios de no-mercado • El capital a considerar debe incluir el producido, el natural y también el capital humano, así como cualquier forma de depreciación • Insostenibilidad exportada (Proops, 1999)

30. Áreas prioritarias en una ContabilidadAmbiental y Economía Integrada

31. Algunos indicadores de las nuevasCuentas Ambientales del INE

32. Algunos indicadores de las nuevasCuentas Ambientales del INE

33. Algunos indicadores de las nuevasCuentas Ambientales del INE

34. Algunos indicadores de las nuevasCuentas Ambientales del INE

35. Algunos indicadores de las nuevasCuentas Ambientales del INE

36. Algunos indicadores de las nuevasCuentas Ambientales del INE

37. Economics Focus Hot potato revisited Una experiencia en gestióneconómica del cambio climático Finance and economics The Economist November 8th 2003 • Hundreds of billions of dollars • Emissions forecast based on those implausibly high growth rates • Economic and statistical expertise is not among their strengths (Intergovernmental Panel of Climate Change, IPCC) • Dangerous economic incompetence of the IPCC A lack-of-progress report on the Intergovernmental Panel on Climate Change

38. Algunas valoraciones sobre el coste económico del cumplimiento del Protocolo de Kioto para España(horizonte 2010-2012) • UE: efecto escaso de sólo décimas de punto de menor crecimiento • Energy Consulting: 5% menos de PIB y pérdida de casi 1.000.000 de puestos de trabajo • Energy Policy (Laurant Viguier, Universidad de Ginebra): 5% menos de PIB • WEFA-Data Resources: un 5% menos de PIB para el año 2010 y una menor creación de empleo cercana al millón de personas • Empresas afectadas por la Directiva sobre mercado de derechos de emisión: ¿1.000 millones de euros por año? • Departamento de Economía Aplicada de la Universidad de Vigo: La “reforma fiscal verde” podría acelerar un 1,5% el crecimiento y hasta un 2,5% los puestos de trabajo, con la reducción paralela de dos puntos en las cotizaciones sociales

39. Los múltiples aspectos que afectan a los costes económicos de la implantación de un mercado de derechos de emisión • Crecimiento previsto hasta 2012 • Proporción asignada 2005/2007 respecto al objetivo final 2008/2012 • Efecto sumidero • Créditos mediante Mecanismos de Desarrollo Limpio (CDM / MDL) • Fracción asignada a actividades de la Directiva • Reserva para ampliación • Distribución de la “carga” por sectores • Asignación a instalaciones

40. Una interpretación personal de las grandes cifras del problema: I.- Emisión bruta (millones toneladas CO2)

41. Una interpretación personal de las grandes cifras del problema: II.- Esfuerzo de reducción (millones toneladas CO2)

42. Una interpretación personal de las grandes cifras del problema: III.- Los costes directos de la reducción sobre lo previsto con medidas (millones de euros, hipótesis 20 euros tonelada CO2)

43. Universidad San Pablo-CEU Dpto. Economía General 3 Diciembre 2003 Una reflexión sobre la economíadel desarrollo sostenible Antonio Pulido