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Intégrer la Gestion de l’Aide aux programmes de Gestion Financière publics Gerhard Pohl Senior Director Development Gateway Foundation International Consortium for Government Financial Management Annual Conference Miami, May 25, 2007.
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Intégrer la Gestion de l’Aide aux programmes de Gestion Financière publicsGerhard PohlSenior DirectorDevelopment Gateway FoundationInternational Consortium for Government Financial ManagementAnnual Conference Miami, May 25, 2007
La gestion financière en entreprise est simple:Les revenus et dépenses sont basés sur les biens et services rendus
La Gestion Financière publique est plus difficile: Les biens publics ne sont en général pas commerciaux • Les revenus ne sont pas basés sur les marchés (impôts!) • Les biens et services "ne sont pas vendus" • Seuls les "coûts de revenu" sont basés sur le marché • Etablir la "valeur" des services est difficile • La comptabilité public n'a aucun “bénéfice" • La performance ne peut pas être évaluer en $$$ • Evaluer la Performance est donc difficile, ….cependant très important!
La gestion financière publique reste un travail progressif:: Pour l’instants seuls les questions fondamentales ont été résolues: • Le système de comptabilité évalue les coûts, mais pas valeurs • Il peut détecter la fraude et la mauvaise gestion • Cependant, il ne fournit pas de mesures de performance • gouvernements ont plusieurs mécanismes d'évaluation des performances : • élections, séparation des pouvoirs, discussions parlementaires, agences “chien de garde”, conditions de publication, revues, "audits", critères de suivi et évaluation, etc… etc.....
La gestion financière publique a besoin de systèmes ouverts qui peuvent être connectés à d'autres
L’Aide est Importante dans plusieurs pays Tous les pays en voie de développement (150): • 1% du Produit National Brut(PNB) • 8% du Revenu Gouvernemental Petits Pays Pauvres (50): • >10% du PNB • >50% du Revenu Gouvernemental
Les Années 90 “une fatigue de l’Aide” dû à une basse performance
Partenaires décident du programme Alignement avec le programme despartenaires Confiance aux systèmes des partenaires Accords Communs Simplification des procédures Partage de l’information …Remplacé par le «Nouveau Contrat d’Assistance du Millénium » Appropriation Alignement Harmonisation • … …avec un appui important sur le besoin de systèmes communs pour: la gestion financière, les passations de marchés et le suivi/évaluation
“Ancien” tableau de l’Aide: Dominique “Nouveau” tableau de l’Aide: Rwanda L’Aide est passée de l’infrastructure aux services gouvernementaux de bases
…Tout ceci demande de nouveaux outils de gestion …qui font bien plus que de la comptabilité
Outil basé sur la technologie de l’internet permettant au gouvernement de d’évaluer, de projeter, et de rendre compte de l’assistance au développement du pays Vue d’ensemble de la Plateforme de Gestion de l’Aide (AMP) • Intègre les outils de développement et de gestion les plus communs dans une zone de travail d’équipe virtuelle • Encourage la large utilisation par les ministères, les institutions spécialisées, les donateurs et les experts en matière d'efficacité de l’aide.
Information sur l’Aide - Vue récapitulative de toutes les activités de développement dans la zone de travail d’équipe en ligne • Système de Reporting Performent - Créez un rapport de progrès physique et financier périodique et adapté aux besoins du client Les Modules clés de AMP • Calendrier de Planification - Visualiser les événements et les missions principaux dans un calendrier commun accessible au gouvernement et aux donateurs • Suivi et Evaluation (M&E) – Suivi et Evaluation des projets selon les objectifs programmatiques et financiers, et les risques des activités • Tableau de Bord du Plan National – Approbation et suivi continu des projets • planifiés et en cours selon le plan stratégique national
OCDE (CAD) (Présidence) PNUD Banque Mondiale Comité de Coordination: AMP a été créé suite aux différents points soulevés l’ors de la Déclaration de Rome en 2003 sur l’Efficacité de l’Aide avec l’Ethiopie comme pays pilote Background de AMP
“Open-Source” – AMP est fourni sous un système de non-redevance est peut donc être partagé avec les différents partenaires du gouvernement L’avantage comparable de AMP Renforcement de Capacités – AMP est facilement transférable aux différents partenaires du gouvernement qui peuvent l’utiliser et le modifier si nécessaire ArchitectureUniverselle - AMP peut intégrer les systèmes, les bases de données et les standards existants du pays Assistance Technique – AMP n’est pas juste une solution, mais un programme d’assistance technique à un partenaire gouvernemental dans l’implémentation de son procédé humanitaire
Financement Bilatéral: Contrats Pré-négociés pour le financement d’une implémentation dans les pays prioritaires Financement AMP Agence Suisse pour Développement et la Coopération (SDC) Agence de Développement Belge Commission Européenne Luxembourg PNUD Très Bientôt La Banque Africaine de Développement (BAD) La Banque Inter-Américaine de Développement(IADB)
Implémentations: Ethiopie Bolivie Monténégro Statut des Implémentations de AMP • Sur le point de commencer: • Albanie • Burundi • RDC • Ghana • Tanzanie
Nouvelles Fonctionnalités-très prochainement • Intégration avec le système budgétaire National • Regrouper les budgets nationaux avec la gestion de l’aide pour une gestion plus efficace, et transparente (c.-à-d. FreeBalance, Oracle, SAP) • Avec l'union des deux systèmes, la fonctionnalité “Gestion pour de meilleurs résultats”- la capacité qui permet de suivre et d’évaluer l’impact à des niveaux multiples- permettra aux gouvernements d’évaluer l’impact des projets sur le budget national • Intégration avec DevInfo (UNICEF) et GIS • Lier les données statistiques nationales avec des données internationales sur la métrique de développement (DevInfo) dans un système d'information géographique, traçant visuellement le progrès à travers le pays et du niveau national au niveau local • Permettre aux chargés de la planification de faire des analyses basées sur le plan national et les objectifs de développement pour le millénium
dgMarket Solution pour la dissémination et la transparence des informations sur la passation des marchés publics Le Development Gateway Foundation