Coaliciones de Persuasión, los Capitales e Investigaci ón- Acción Participativa

1. Coaliciones de Persuasión, los Capitales e Investigación- Acción Participativa Cornelia Butler Flora cflora@iastate.edu Jan L. Flora floraj@iastate.edu Iowa State University www.ncrcrd.iastate.edu Primer Seminario de Investigación SANREM CRSP: Adaptación al Cambio en los Andes. La Paz, 24-28 Abril, 2006

2. Capital Construido Capital Financiero CapitalNatural Capital Político Ecosistema sana Economía vital Equidad social Capital Cultural CapitalSocial Capital Humano

3. Espiral de Capitales Hacia Abajo Cambio de clima Daño a capital natural Daño a capital financiero Menos capital humano –Mala salud y emigración Daño a capital cultural Daño a capital social Daño a capital político Daño a capital contruido

4. La fuerza Castigo físico Encarcelamiento Zonificación Gana más Menos costos Nuevos mercados La economía Multa Mercado reducido Presión social Se burla Pierde respeto Gana prestigio Debe hacerlo Internalización Quiere y sabe hacerlo No quiere y/o no sabe hacerlo Sanción positiva Sanción negativa

5. Mercado Sociedad Civil Estado

6. LA UTILIDAD DEL PROCESO DE INVESTIGACION La investigación participativa es una herramienta para que las organizaciones campesinas tengan mayores conocimientos y una información sistematizada de las condiciones sociales, económicas y ambientales,útiles para desarrollar capacidades de negociación y para planificar y ejecutar planes de manejo de recursos naturales.

7. La investigación que se liga con las acciones que realizan las organizaciones locales y las instituciones externas de apoyo puede fomentar procesos de manejo de los recursos naturales en beneficio del desarrollo sustentable.

8. El marco conceptual de las coaliciones de persuasión (MCCP) -- . • permite reconocer con facilidad y claridad a los actores involucrados en los procesos de toma de decisiones, y así • es un instrumento de apoyo para que las organizaciones puedan aumentar sus capacidades de hacer alianzas y examinar los distintos escenarios de negociación

9. El Marco Conceptual de las Coaliciones de Persuasión • Se basa en el trabajo de Paul Sabatier, politólogo • Agregamos un enfoque en la integración de entidades de los sectores estado, mercado, y sociedad civil y los varios niveles de enlaces desde lo local a lo internacional. • Va más allá de un supuesto lineal de que la formulación de la política ocurre en las siguientes etapas • Identificación del problema, Definición de un plan, Adopción e implementación del plan, y Evaluación • Más bien la toma de decisiones es cíclica e iterativa, sobre todo cuando trata de algo tan complejo come la agricultura y el manejo de recursos naturales

10. Supuestos del Marco Conceptual de Coaliciones de Persuasión Los datos y la información entran en las decisiones, pero los actores las utilizan para sustentar una posición o para validar una decisión ya tomada, y pocas veces para informar la toma de una opción u otra. Así, las decisiones públicas no siguen un proceso racional, sino “no racional.”

11. ¿En que sentido es el proceso ‘no racional’? • Hay diferencias “culturales” sustantivas que afectan la interacción entre investigadores y los que hacen las políticas. La relación entre medios y fines tiende a ser definido culturalmente. • Análises de datos tienen usos varios: • defender or fortalecer intereses • posturgar la toma de decisiones; • Avanzar la credibilidad de la entidad que las hace. • Si los investigadores y analistas de politicas quieren tener un impacto sobre ellas, generalmente tienen que abandonar el papel de “técnico neutral” para así abogar por ciertos valores.

12. El contexto histórico, las pautas culturales, y las condiciones socioeconómicas que afectan a los actores involucrados en los procesos de toma de decisiones son básicos para entender los posicionamientos de los actores y sus futuros deseados sobre el desarrollo sustentable.

13. Métodos del MCCP • Análisis de documentos para entender el tema y para conseguir una lista inicial y tentativa de actores institucionales (sujetos), los futuros deseados de estas sujetos, y los modelos mentales causales (utilizando el programa de análisis de texto Nvivo) • Entrevistas personales con líderes claves de las entidades que parecen ser activos en el tema, para determinar sus • Futuros deseados (insti-tucionales, no del líder) • Modelos causales mentales que forman un “mapa” de la relación entre medios y fines • Reglas de evidencia • Distintos grupos focales con miembros de cada coalicion de persuasión emergente

14. Conceptos Claves en el MCCP • Futuros deseados • Modelos mentales causales • Análisis de discurso—utilizado para determinar cuáles tipos de evidencia persuaden a los diferentes actores

15. Recolección y análisis de datos con la comunidad • Priorización de los temas que les lleva a la visión del futuro • Identificación de sujetos (actores) relevantes • Recolección de información secondaria • ONG/comunidad deciden preguntas • Hacen las entrevistas con actores juntas • Codificacion de los datos • Talleres de retroalimentación y • negotiación • Fortalecimiento de las coaliciones

16. Visión del Futuro del anexo de Colpar

17. Temas de Recursos Naturales en la Comunidad Campesina de Quilcas • Uso de la tierra • Linderos • Uso integrado de propiedad común y privada • Minería • Sobrecarga animal • Calidad de los suelos • Acceso al agua Pastos comunales manejados por la Asociación de Crianceros de Quilcas

18. Acceso y uso de la tierra Conflictos • Linderos entre communidades • Terreno comunal vs. privada • Minería artesanal • Uso de la tierra-- pastoreo vs. cultivos Minería en la puna de Quilcas

19. Colaboradores y Alianzas Estratégicas • ONGs • Grupo Yanapai, OXFAM Andes • Enlaces con la sociedad civil local (comunidades de Quilcas, Rangra, y Saños • Fortalecimiento de enlaces con el gobierno local (municipio de Quilcas) • Comunidad de Quilcas establece (por medio de la investigación) enlaces con Conacame y el Defensoría del Pueblo • Facultades de Minas y Agronomía, Maestría de Innovacion Agraria-UNALM

20. Resultados Iniciales • Uso y acceso a la tierra: • Negociaron linderos entre comunidades y con un propiertario privado • Negociaron con el municipio recursos adicionales para la construccion de carreteras, para mejoramiento del centro comunal, y para la escuela • Un aumento en la comunicación and colaboración entre comunidades en la misma cuenca

21. Resultados Iniciales La Minería: • Adquisición de información and construcción de capacidad organizativa: • SEPAR • Defensoría del Pueblo, • UNCP • (CONACAMI) • Legislación de tierras y de minería • Como resultado del proceso de Coaliciones de Persuasion, la comunidad de Quilcas y otras afectadas por la minería demandaron estudios de impacto medioambiental • Quilcas llegó a ser el representante subregional a CONACAMI (Coordinador Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería)

22. Barreras a la imple-mentacián plena de los planes: • El gobierno no reconoció a los acuerdos entre las comunidades respecto a linderos. • Forma de rotación en liderazgo comunal dificulta continuidad de políticas • Falta de reconocimiento de control de las comunidades sobre sus propios recursos naturales. • La comunidad escogió no trabajar los problemas que causarian conflictos internos, como la sobrecarga de animales.

23. That’s all, folks!